Диссертация (1152291), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Ответы на два последних вопроса тесносвязаны с тем, какое решение принято по приему абитуриентов на первый курсв присоединяемом и базовом вузах: он продолжается или приостанавливается.Не менее важным является и вопрос об инициаторе присоединения – или этоСм.: Лобанова Е.
В., Шабанов Г. А. Становление вузов как центров инноваций // Высшее образование сегодня.– 2010. – № 5. – С. 15–20.2См.: Зернов В. А. Негосударственные вузы России: современное состояние, тенденции и перспективы //Высшее образование в России. – 2013. – № 4. – С. 10.184Министерство образования и науки РФ, или это решение трудового коллективаи ученого совета вуза. В качестве механизмов, которые можно использоватьпри присоединении (слиянии) вузов, автор считает возможным применятьуправляемое сжатие и кластерный подход, а в качестве основного принципа –создание сетевого вуза.Управляемоесжатие–эторегулируемоесокращение(сжатие)контингента студентов и персонала объединенного вуза и доведение этихпоказателей до оптимального уровня с учетом требований по оказаниюобразовательных услуг в соответствии с профилем учебного заведения иобеспечения социальных гарантий его коллективу.Данная модель может быть реализована в тех случаях, когда объединяемыевузы во многом схожи в части направлений и профилей подготовки кафедр, чтов перспективе позволит с минимальными потерями осуществить структурнуюперестройку.
Таким образом, управляемое сжатие представляет собой комплексмерпооптимизацииорганизационно-образовательнойструктурыобъединенного вуза путем структурной перестройки или ликвидации егоотдельных структурных подразделений, т. е. оно заключается в обеспечениистатуса вуза посредством реорганизации его инфраструктуры соответственносокращающейся численности абитуриентов и прекращению подготовки поневостребованным реальной экономикой направлениям.Управляемое сжатие требует масштабной организационной работы,межведомственного взаимодействия, а также активного вовлечения местных ирегиональных властей. Кроме того, необходима координация действий власти исобственника, но при всем этом оно является более социально и экономическиоправданным, чем ликвидация.По оценке автора, стоимость реализации хорошо спланированного подходапо управляемому сжатию в пять-шесть раз экономичнее, чем ликвидациянеэффективных вузов.
Кроме того, политика управляемого сжатия позволитвернуть в экономическую деятельность НПР, многие из которых являютсяквалифицированными работниками с предрасположенностью к переобучению.85Управляемое сжатие сложно реализовывать без повышения мобильностинаучно-педагогических работников и студентов. Для ее стимулирования, помнению автора, необходимо развивать и поддерживать образовательнуюмиграцию.
Когда молодежи трудно добраться, например, до областного центра,она получает профессиональное обучение в филиалах сетевых вузов. Получивобразование, эти люди, скорее всего, не вернутся домой, но будут иметьбольшие возможности выбора. Однако в настоящее время в России системаподдержки образовательной миграции крайне слаба.Другим механизмом слияния вузов является организация кластера (англ.cluster – пучок, скопление) – «объединение нескольких однородных элементов,которое может выступать в качестве самостоятельной единицы, котораяобладает конкретными характеристиками»1.Применительно к системе образования кластер представляет собойустойчивое и локально-сконцентрированное на определенной территорииобъединениевзаимосвязанныхоптимизациюусловноучебныхсовместногозаведений,развитияинаправленноеповышениенавзаимнойконкурентоспособности.Полноценный образовательный кластер, как правило, формируется на базекрупного университета, промышленных, обслуживающих и исследовательскихорганизаций,чтообеспечиваетегофункционированиекакединойэкономической системы.Вовлечениепостоянномудополнениевкластерразвитиюкобразовательныхтрудовыхосновнымресурсовпрограммамучрежденийкластера,ВПОспособствуетреализующихпрограммывповышенияквалификации и профессиональной переподготовки специалистов предприятий.Таким образом, кластер обретает способность к самообучению, постояннойпередаче имеющихся знаний, умений и навыков, их генерированию ираспространению.URL: http://www.ru.wikipedia.org/w/index/ Анализ литературы показывает, что в работах зарубежных иотечественных авторов можно встретить более 20 различных определений кластера.186В образовательном кластере университету отводится роль центра поподготовке и переподготовке для высокотехнологичных и наукоемкихпроизводств,проводникомнаучно-техническогоинноваций,центра,являющегосяобеспечивающимисточникомпредприятияиновымиконкурентоспособными разработками и технологиями.
Университеты важны нетолько из-за их естественной миссии в образовании и исследованиях, но такжепо причине их способности служить узлами для предпринимательского инаучно-промышленного взаимодействия. Необходимость образовательных иисследовательских структур в кластерах обусловлена потребностью вповышении производительности, эффективности и конкурентоспособности исимулирует поиск новых средств производства – специальных знаний иинформации, исследований в области материалов и сырья, оборудования ипроизводственных процессов, организации и управления производством новыхпродуктов.
Конкурентные преимущества такого кластерного образованиястановятся более устойчивыми.Таким образом, описанная выше модель образовательного кластерапредставляет собой комплексную структуру, с помощью которой можнопредставить механизм преодоления разрыва между системой образования иреальнымпроизводством,определитьсоответствиепоставленнойцеликонечному результату.Примерами таких кластеров являются институты космической технологии(МАИ, МГТУ им. Н. Э. Баумана, Институт космических исследований,корпорация«Энергия»,проектноебюро«Химмаш»(Москва)),радиоэлектроники (Московский институт электроники, радиотехнологии иавтоматики, МГТУ им. Н. Э. Баумана, Технический университет коммуникацийиинформатики(Москва)),энергетический(«Силовыемашины»,Государственный технический университет, ГКТИ им.
Ползунова и др. (СанктПетербург)), кораблестроения (верфи «Адмиралтейские» и «Северная»,Балтийский завод, ЦНИИ им. Крылова, ЦКБ «Рубин», НПО «Алмаз» и т.д.(Санкт-Петербург)), информационных технологий (технические университеты87и многие специализированные малые и средние предприятия СанктПетербурга).Функционирование образовательного кластера обязательно предполагаетналичие вокруг базового вуза одного или нескольких схожих или существенноотличающихся по направлениям подготовки вузов. Формирование такогокластерапризванорешитьпроблемы,связанныесоптимизациейвзаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда через механизмзаказа на подготовку специалистов.При этом, как показывает опыт других стран, наиболее жизнеспособныекластерыформируются(межотраслевых)насвязей.основедиверсификацииОрганизации,входящиемежсекторальныхвкластер,имеютдополнительные конкурентные преимущества, связанные с возможностьюреализовывать внутреннюю специализацию и стандартизацию, сокращатьпроизводственные затраты.
Важной особенностью таких кластеров являетсяналичие в их структуре гибких предприятий малого и среднего бизнеса.Анализ автора показал, что наиболее динамичное развитие получаютпредприятия, объединившиеся в промышленные или инновационные кластеры,т. е. комплексы, состоящие из промышленных компаний, исследовательскихцентров,основныхнаучныхучреждений,производителейиоргановгосударственногопотребителей,связанныхуправления,технологическойцепочкой.Возможенитретий(смешанный)вариант,когда,исходяизвостребованности направления или профиля подготовки, объединенным вузомрешается вопрос, по каким из них применить управляемое сжатие, а по какимцелесообразна организация образовательного кластера.Исходя из того, что при объединении вузов разместить весь персонал истудентов на одной территории не представляется возможным, особоевниманиеследуетуделитьсозданиюиразвитиюсетевыхструктур.Своеобразный прообраз сетевых учебных заведений – это университеты сновым статусом: федеральные, национальные, исследовательские и др.88Системный характер деятельности по их созданию как высших учебныхзаведений, обеспечивающих высокий уровень образовательного процесса,исследовательских и технологических разработок, придал Указ Президента РФот 7 мая 2008 г.
«О федеральных университетах». Так, согласно концепциисоздания и развития федеральных университетов их основной задачей являетсяпереход на новый качественный уровень деятельности как включенных в негоучебных заведений, так и университета в целом, обеспечение организацией,координациейиметодическимразвитиемсистемпрофессиональногообразования в регионах, сохранением и развитием их кадрового потенциала.Вситуации,когдапоявляетсянеобходимостьполучитьстатусфедерального или национального университета, вузы в своих программныхдокументах подчеркивают, что они имеют все возможности стать лидером вглобальном образовательном пространстве, способны оказать серьезноевлияние на инновационную деятельность в отечественной экономике, повысивее национальную безопасность и конкурентоспособность на глобальныхрынках знаний и технологий. Признавая важность формирования условий дляосуществления профессионального и педагогического потенциала персонала,вузыставятзадачипредоставленияработникамсоциальныхгарантий(социальная защищенность) и развития комфортной социальной среды вуниверситете,улучшениясистемыматериальногостимулированиясотрудников, принятия высоких обязательств относительно научных изысканийи разработок, дальнейшего развития научной школы, сочетая принципыпедагогической и исследовательской деятельности.Предполагаетсямногоканальноефинансированиефедеральногоуниверситета как автономного учреждения в соответствии с действующимзаконодательством на исполнение государственного задания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
