Диссертация (1152291), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В связи сэтим осуществление маркетинговых обследований российских вузов с точкизрения их научно-практических результатов, т. е. заработанных ими денег полинии НИР, позволит не только структурировать рынок высшего образования,но и раскрыть модель успеха передовых университетов страны и сформироватьпонимание наиболее перспективных направлений управленческих усилийадминистрации вузов в этом направлении.Изучение опыта университетов c богатыми традициями развитияобразовательно-научной деятельности (в частности, РЭУ им.
Г. В. Плеханова)указываютнанеобходимостьвнедренияинноваций,втомчислеуправленческих. При этом важно поддерживать традиции, обеспечиватьпреемственностьпоколенийвнаукеиобразовании,формироватьпрофессорско-преподавательский состав (ППС), продолжать и далее развиватьнаучную школу, сочетая принципы педагогической и исследовательскойдеятельности.Переход к экономике знаний привел к тому, что старые иерархобюрократические формы управления деятельностью вуза не выдерживаютновых требований, так как ориентированы на стабильность отношений,препятствуя изменениям и внедрению инноваций.
В этой связи крупные1В настоящее время эти показатели пересмотрены в большую сторону.80классические университеты реорганизуются (объединяются) с целью выхода наглобальные достижения (часто это осуществляется посредством использованиястратегии e-Learning). Для небольших вузов почти единственным способомвыжить является их вхождение в состав популярного бренда, т. е. болееизвестного и, как правило, более крупного университета. При этом слияния ипоглощения касаются не только региональных вузов. Так, к МосковскомууниверситетупищевыхпроизводствнедавноприсоединенМосковскийгосударственный университет прикладной биотехнологии и Государственнаяакадемияинноваций;Московскийгосударственныйиндустриальныйуниверситет вошел в состав МИРЭА, Университет машиностроения (МАМИ) вего современном виде образовался путем слияния пяти московских вузов.Перечень подобных примеров можно продолжать.Безусловно, основным и формальным мотивом в настоящее время припринятии решения о слиянии в российской высшей школе являютсянеудовлетворительные результаты мониторинга вузов Минобрнауки России.Но существует и ряд объективных факторов, мотивирующих к слиянию:демографическая ситуация, необходимость оптимизации ресурсов, ориентацияна достижение международной конкурентоспособности и повышение статусауниверситета.Вышеперечисленные причины существуют во многих странах, в том числеи в нашей.
Однако если слияние неизбежно, возникает ряд вопросов, накоторые сотрудники оптимизируемых университетов хотят знать ответы: будутли производиться сокращения и увольнения, каковы будут оплата и новыеусловия труда, кто займет пост руководителя, будет ли осуществлятьсяреструктуризация подразделений и др.? Все это главные вопросы, а далее идутдетали, связанные с непосредственной работой по присоединению: этоизменения в статусе сотен работников, что отражается на администрировании,усложняет цикл учебного процесса, научной деятельности и т. д. Этого трудноизбежать, но к таким проблемам надо быть готовым.81Можно отметить, что в настоящее время на уровне вузов возникаютследующие вопросы: кто станет управлять образовательным учреждением;какие задачи ставятся перед коллективом и какие обязательства берет на себяруководство;каковафункциональнаявовлеченностьпреподавателейистудентов в процесс реорганизации? Объединение ставит на повестку дняанализ идентичности вузов, самоопределение как внутри организации, так и внеее1.Однакоданнаяположительнаясторонаслиянияобразовательныхорганизаций имеет место быть лишь тогда, когда процесс взаимодействиямежду всеми сторонами процесса обеспечивается руководством и обсуждениеносит публичный характер.
Непрозрачность и отсутствие коммуникации,напротив, порождают недоверие, слухи, что может иметь весьма негативныепоследствия2.С 1 сентября 2013 г. по 27 февраля 2014 г. из реестра были исключенылицензии 126 вузов и филиалов, большинство из которых негосударственные.Только за 2013–2014 гг. в России было закрыто более 400 вузов. В 2015 г.лицензии 150 вузов были также исключены из реестра (по состоянию на май2015 г.)3. Но при этом в последние годы путем объединения отраслевыхрегиональных вузов было создано десять федеральных университетов.Некоторые из них уже начали пересматривать подход к качеству образования ииспользовать эффект масштаба4.Как отмечал министр образования и науки (2012–2014 гг.) Д.
Ливанов,почти через 90 лет после реформы 1930-х гг. предстоит заново собратьуниверситеты как организации, способные брать на себя большие и сложныезадачи в региональном и федеральном масштабе. Поэтому, кроме небольшойгруппы университетов, способных конкурировать за высокие позиции вмировых рейтингах, должна сложиться группа из 100–120 распределенных повсей стране вузов, способных выполнить роль концентраторов образования,См.: Слияния в российской высшей школе: мотивы, издержки, возможности. URL: http://www.akvobr.ru/slijania_v_rossiiskom_vpo.html2Там же.3Рособрнадзор: лицензии 150 вузов исключены из реестра в 2015 году. – URL: http://ria.ru/society/20150528/1066933021.html4См.: Ливанов Д., Волков А. Новые университеты // Ведомости. – 2015.
– 23 марта. – С. 6.182инноваций и научных исследований. Формирование и опережающее развитиеэтихопорныхрегиональныхуниверситетовпутемобъединенияузкопрофильных вузов и НИИ – главная структурная задача образовательнойполитики ближайшего десятилетия1. Вместе с тем Ливанов Д. подчеркнул, чтослияние разных вузов в один большой университет таит в себе и серьезныериски. Сохраняется проблема дефицита профессиональных управленцев,способных руководить крупными университетами. Поиск людей, способныхвыполнять такую работу, занимает у ведущих мировых университетов годы2.Таким образом, неэффективные вузы (согласно стратегии Ливанова Д.)подлежат либо объединению с более мощными, либо закрытию, либо смене вних управленческих команд. Присоединение к сильным (брендовым) вузамслабых имеет своей целью «дотягивание» их до уровня сильных и повышениена этой основе качества предоставляемых образовательных услуг.
На процессобъединения вокруг брендовых вузов более слабых и «неэффективных» внастоящее время сформировались разные взгляды. Согласно первой точкезрения повышение качества предоставляемых образовательных услуг вмасштабах страны приведет к резкому сокращению бюджетных мест длястудентов в брендовых вузах с традициями и соответствующему сокращениюрабочих мест для высокопрофессиональных профессорско-преподавательскихкадров.К тому же существует реальная опасность того, что ликвидация «слабых»региональных филиалов, в которых качество подготовки студентов несоответствуеттребованиямМинобрнаукиРоссии,лишаетжителейсоответствующих населенных пунктов возможности получения высшегообразования – по крайней мере, это касается той части жителей, для которойполучениенедоступно.образованияВозникаетдистанционнымситуация,путеманалогичнаяпоразнымпричинаммасштабнойпроблемеликвидации малокомплектных сельских школ.12См.: Ливанов Д., Волков А.
Новые университеты // Ведомости. – 2015. – 23 марта. – С. 6.Там же.83Согласно второй точке зрения интеграция и объединение вузов ведут ксозданию консорциумов, холдингов как более конкурентоспособных типоворганизаций, тем самым превращая вузы в кластеры постиндустриальнойэкономики1.Эффективное объединение ресурсов нескольких вузов позволит повыситьконкурентоспособность всей отечественной системы образования, включая итакие его задачи, как развитие системы дополнительного образования, созданиекорпоративных университетов, внедрение современных технологий, тесноевзаимодействие с бизнесом, развитие среднего профобразования в учебныхзаведениях при вузах, интеграция с зарубежными университетами2.Министерство образования и науки РФ активно участвует в интегративныхпроцессах высшего образования.
Термин «слияние и поглощение» все чащеиспользуется в профессиональных исследованиях по данной проблеме ивстречается в заявлениях официальных лиц. Другими словами, в Россиипреобладаетузкоеиформальноепониманиепроцессаслияния,заканчивающееся решением юридических и экономических вопросов. При этомнередко значительную роль играют вопросы корпоративной культуры, системыкоммуникации, идентичности, публичности и пр.2.2. Модели организации управления объединеннымиобразовательными структурамиРешая вопрос о слиянии вузов, необходимо определить, в каких формах ипри каких условиях и ограничениях будет происходить этот процесс, с какойпродолжительностью во времени.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
