Диссертация (1152291), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

закона «Об университетах и колледжах»,законодательно закрепившего процедуру преобразования университетскихколледжей в университеты. В результате в национальной образовательнойсистеменачалисьпроцессыслиянийипоглощений,втомчислеспровоцированные стремлением колледжей подняться до статуса университета.За период 2009–2015 гг. в Норвегии произошло шесть слияний учебныхзаведений (в том числе с участием университетских колледжей), прошедших сразной степенью успешности.

В последующие годы также предусмотрено ещебольшее число слияний университетов и университетских колледжей. Весной2015г.правительствовыпустило«белуюкнигу»подальнейшейреструктуризации сектора высшего образования и исследований Норвегии. Вданном официальном документе излагается видение будущего отрасли иподдерживается добровольное решение 12 образовательных учрежденийслиться в пять. В частности, предусмотрено слияние университетскихколледжей как с университетами (Университетом науки и технологии,Университетом Ставангера и Университетом Тромсе), так и с более крупнымиуниверситетскими колледжами.

Норвежский научно-исследовательский сектор(при поддержке государства, как ожидается) также включается в указанныепроцессы (в 2015 г. норвежским правительством выделены средства дляподдержки слияний структур науки и образования в размере, превышающем9 млн евро, на 2016 г. по этой же статье было запланировано выделение более10 млн евро).71Помимо упомянутого мотивирующего фактора, со стороны колледжейнеобходимо отметить, что для вузов мотивацией консолидации служиториентацияналучшуюконкурентоспособностиорганизациювучебногонациональномпроцесса,масштабе,повышениедополнительныевозможности по повышению качества образования и научных исследований.Роль государственных структур в процессах интеграции, имевших место вНорвегии за рассматриваемый период, не столь велика, как во многих другихевропейских странах.

Государство ограничивалось мерами по повышениюсогласованностивзаимодействийсетинациональныхуниверситетов,университетских колледжей и научно-исследовательских структур. К примеру,создание Университета Тромсе, а затем его преобразование в Арктическийуниверситет Норвегии было добровольным, и государственные органы неиграли существенной роли в данном процессе.НасовременномэтапеправительствоНорвегиирассматриваетвозможность законодательного определения минимального размера для вузов сцельюстимулированияобразовательныхучрежденийкрассмотрениювозможности слияния.Опыт объединения вузов Норвегии по критерию успешности можнооценить как один из самых противоречивых.

Несмотря на многоступенчатыепереговоры на разных уровнях, только два из шести указанных выше слиянийпрошли с соблюдением изначально определенного сценария, т.е. в полной мереуспешно. Среди причин неудачных или не в полной мере удачных слиянийаналитики выделяют следующие факторы:сопротивление персонала и администрации вузов, которые былиозабочены будущей иерархией, возникающей по факту объединения (преждевсего при горизонтальном слиянии), а также «размыванием» специализациивузов и колледжей, потерей статуса последних на национальном имеждународном рынках;72географическая разрозненность участников объединения1.Однозначно успешным считается объединение университетского колледжаОсло (Oslo University College) с менее крупным и влиятельным колледжемАкерсхуса (Akershus University College), а также Университета Тромсе(University of Tromsø) и одноименного университетского колледжа (UniversityCollege of Tromsø).

Объединение позволило этим учебным заведениямреализовать амбициозные планы развития, повысило их положение в рейтингахи статус.Для интеграционных процессов в сфере образования Дании характерносозданиетакназываемых«сильныхуниверситетов»или«суперуниверситетов»2. Например, к 2012 г. в различные факультетыОрхусского университета (Aarhus University) вошли:1) Датская школа образования (Danish School of Education);2) Орхусская школа бизнеса (Aarhus School of Business);3) Датский сельскохозяйственный институт (Danish Agricultural Institute);4) Национальный институт исследования окружающей среды (NationalEnvironmental Research Institute);5) Орхусская инженерная школа (Aarhus Engineering School).Министерство по науке, технологиям и инновациям признало цельповышения эффективности системы высшего образования страны достигнутойи отметило, что вузовским объединениям стало легче обеспечивать себевнешнее финансирование, привлекать студентов и преподавателей из-зарубежа.

Вместе с тем нельзя не отметить ряд проблем, возникших в процессеинтеграции вузов Дании. Так, отдельные вузы сопротивлялись объединению,настаивая на автономии внутри создаваемого университета и на сохранениибренда.См.: Norgеrd J. D., Skodvin O.

The Importance of Geography and Culture in Mergers: A Norwegian InstitutionalCase Study // Higher Education. – 2002. – Vol. 44. – N 1. – P. 73.2См.: Pinheiro R., Stensaker B. Designing the Entrepreneurial University: The Interpretation of a Global Idea // PublicOrganization Review.

– 2014. – Vol. 14. – N. 4. – P. 497–516.173Основной проблемой системы образования Швеции стало неуклонное (напротяжениинесколькихлет)сокращениечислаабитуриентови,соответственно, обучающихся в вузах. Позиция Министерства образованиястраны такова: оказывать финансовую поддержку преимущественно темуниверситетам, которым удается поддерживать высокий спрос на обучение состороны абитуриентов. Все остальные будут испытывать значительныесложности с поддержанием функционирования на должном уровне ивынуждены либо прекращать свою деятельность, либо интегрироваться вструктурыболееуспешныхпартнеровилинаучно-исследовательскихинститутов. Правительство даже обеспечивает финансовую поддержку слиянийпри условии, что они осуществляются обоснованно и с согласия вузовпартнеров1.Подводя итоги проведенного анализа наиболее значимого международногоопыта слияний и поглощений, можно выделить несколько основных (типовых)моделей интеграции вузов в Европе: включение небольшого низкорейтингового университета в составкрупного университета с высоким рейтингом; слияние двух и более небольших университетов с низким или среднимрейтингом; поглощениеузкопрофильныхкрупныммногопрофильнымуниверситетом(например,технических,университетовсельскохозяйственных, медицинских, художественных); поглощение одного или нескольких исследовательских институтовкрупным или сильным университетом2.Изанализаевропейскогоопытатакжеследует,чтоосновнымипредпосылками объединения вузов являются их длительное сотрудничество,вторичная занятость преподавателей в них, подготовка специалистов разныхСм.: Petter J.

SWEDEN: Minister Says Universities May Merge // University World News. – 2011. – 28 Oct. –N 195. – URL: http://www.universityworldnews.com/article.php? story=201110271653591152См.: Уроки международного опыта слияний университетов / К. Романенко [и др.]. – М. : НИУ ВШЭ, 2015. –(Серия «Современная аналитика образования». Вып. 2).174уровней(бакалавра,магистра,доктора)разнымиобразовательнымиорганизациями.

Вышеперечисленные факторы создают благоприятные условияуниверситетам европейских стран решать вопрос рационализации процессаобучения посредством объединения. Приведенные выше аспекты можнорассматривать в качестве внутренних факторов интеграции вузов.Проведенный анализ также показал, что в каждой из перечисленных вышестран процессы объединения, слияния, поглощения вузов имели своиотличительныеособенности,связанныепреждевсегососпецификойнациональных систем образования.

Однако многие проблемные моменты,препятствующие развитию интеграционных процессов, оказались общими:географическая удаленность, различия в системах управления университетамии колледжами, несовместимость корпоративных традиций и культурныхценностей персонала, отсутствие дополнительных финансовых ресурсов нацели объединения, негативное отношение студентов, сотрудников вуза,общественности к слиянию, в том числе связанное с ожиданиями отчислений иувольнений, нежелание внешних социальных партнеров и заинтересованныхсторонадаптироватьсякизменениям,связаннымсобъединением,разнопрофильность объединяющихся высших учебных заведений и т.

Характеристики

Список файлов диссертации