Диссертация (1152285), страница 46
Текст из файла (страница 46)
В Российской Федерацииразработаны экологические нормативы содержания загрязняющих веществ,поэтому в данном случае речь идет о разработке количественных индикаторов,помогающих оценить их поступление в разнообразные элементы природнойсреды;— разработка системы принятия управленческого решения о возможностиреализации инвестиционного проекта на основе оценки вариантов осуществленияхозяйственной деятельности с учетом эколого-экономических и социальных затратна определенной территории;— разработка количественных параметров анализа эколого-экономическойэффективности инвестиционного проекта, реализуемого в форме государственночастного партнерства на определенной территории.Очевидно,чтовбольшинствеслучаеввыборформыпроектовгосударственно-частного партнерства по развитию территории находится впрямой зависимости от возможной области их реализации: социальноэкономической или экологической.
К примеру, в ситуации, когда проектгосударственно-частного партнерства предполагает реализовываться в социальночувствительной сфере, большую часть возможных рисков возьмет на себягосударство. Подобная ситуация будет наблюдаться и в случае реализации271проекта государственно-частного партнерства в сфере защиты окружающейсреды.Привлекательность длябизнесагосударственная поддержкаинвестиционного проекта; преимущества долгосрочногоразмещения инвестиционныхсредств при поддержкегосударственных гарантий; широкий спектрпотенциальных проектовПривлекательность длягосударства снижение затрат бюджетныхсредств; улучшение инвестиционногои инновационного климатарегиональной экономики; развитие инфраструктуры; эффективностьиспользованиягосударственных средствПреимущества региональныхпроектов государственно-частногопартнерства стимулирование экологическойи социальной ответственностибизнеса; применениеэффективныхбизнес-технологийприсохранениигосударственногоконтроля; развитие новаторских формпроектногофинансированияинвестиционныхпроектовгосударственно-частногопартнерства; снижение налоговой нагрузкиРисунок 47 — Преимущества региональных инвестиционных проектов наоснове государственно-частного партнерстваОтметим, к примеру, что в настоящее время реализуется федеральная целеваяпрограмма «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2015–2016 гг.,в рамках которой осуществляется ряд региональных инвестиционных проектов,272направленных на улучшение экологических условий проживания населения30.Как отмечалось выше, механизм государственно-частного партнерствапривлекателен для обеих сторон — государства и бизнеса — теми возможностями,которые он создает для регулирования их взаимодействия и извлечения взаимныхэкономических, экологических и социальных выгод (рис.
47). Методические основыформирования инвестиционной стратегии компаний, в том числе участвующей вреализации инвестиционных проектов по развитию территории на основегосударственно-частногопартнерства,проводитсявнесколькоэтапов,инвестиционнойстратегиипроектасодержание и алгоритм которых приведены на рис.
48.Напервомэтапегосударственно-частногоинвестиционныхразработкипартнерстванамеренийипроводятсяожиданийанализкомпаниинаиизучениесоответствиеееорганизационной миссии.На втором этапе исследуютсяфакторы внешней среды и конъюнктураинвестиционного рынка:— политическая ситуация;состояние мировой финансово-экономической системы;уровень технологического развития;конкурентная среда компании.На третьем этапе выполняется оценка сильных и слабых стороны компании,определяющихособенностиееинвестиционнойдеятельностивпроектегосударственно-частного партнерства.30Об утверждении комплекса первоочередных мероприятий, направленных на ликвидациюпоследствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результатеэкономической и иной деятельности: Распоряжение Правительства Российской Федерации от4 декабря 2014 г.
№ 2462-р [Электронный ресурс]. – НПП «Гарант-Сервис», 2015.273Анализ действующей инвестиционной стратегии организации на основе проектагосударственно-частного партнерства, изучение инвестиционных намерений иожиданий на соответствие миссии компанииИсследование факторов внешней инвестиционной среды и конъюнктурыинвестиционного рынкаОценка сильных и слабых сторон организации, определяющих особенности еёинвестиционной деятельностиФормирование стратегических целей инвестиционной деятельности компании сучётом перспектив социально-экономического и экологического развития,транспортной и энергетической стратегии страныОпределение стратегических направлений формирования инвестиционнойдеятельности компанииФормирование перечня инвестиционных проектов государственно-частногопартнерства по основным направлениям инвестиционной деятельностиРазработка системы организационно-экономических мероприятий по обеспечениюреализации инвестиционной стратегииОценка экономической эффективности инвестиционной стратегии и выбор еёоптимального вариантаРисунок 48 — Алгоритм разработки инвестиционной стратегии компаний врамках развития территории на основе проекта государственно-частногопартнерстваОчевидно,чтопривлекательногоосуществленияпредпринимательсзаинтересованфинансово-экономическойхозяйственнойдеятельности.ввыборенаиболееточкизрениявариантаНаопределениетакого274оптимального варианта реализации проекта государственно-частного партнерствавлияютэкологическиепараметры,объединенныевпоказательэколого-экономической эффективности.
По нашему мнению, наиболее корректнымявляется представление данного показателя в виде стоимостной оценкиэкологической выгоды (эффекта), который рассчитывается на единицу капитальных вложений в инвестиционный проект, предлагаемый реализовывать вформе государственно-частного партнерства (приведенные затраты).Для этой цели используются методы инвестиционного SWOT и Gap-анализа.СпомощьюSWOT-анализа разрабатываетсяинвестиционнаястратегиякомпании, которая должна учитывать сильные стороны и возможности,компенсировать недостатки, минимизировать угрозы и риск при проектахгосударственно-частного партнерства. Инвестиционный Gap-анализ позволяетоценитьсложившиесятенденцииипотенциальновозможныепутиинвестиционного развития компании [13].В силу того, что разработка системы, позволяющей принимать обоснованныеуправленческиерешения,требуетобобщениязначительныхобъемовразнохарактерной информации (показателей, индикаторов и т.д.), следовательно,необходимо применить методы и технологии математического моделирования,позволяющих унифицировать весь имеющийся массив данных.
Данный подходсоздаст возможности для автоматизирования выбора управленческого решения наоснове эколого-экономических факторов, включая максимизацию факторовобъективности и системности.Применительно к задачам развития региональной экономики взаимодействие врамкахмодели«производство—окружающаясреда»рассматриваетсяобъединение экономических параметров с экологическими элементами, которыекаждый в отдельности представляют собой подсистемы единой экологоэкономической системы на определенной территории.Система в целом и каждый ее элемент в математическом смыслехарактеризуется следующими составляющими (рис.
49).275Xi (n=1,…n)X1X2X3X4Вход:сырьевые ресурсы,технологии, фоновыеконцентрациизагрязняющихвеществ и т.д.G1…..GkY1Y2Y3Y4Yj (j=1….m)Состояние:процесс производства,режим функционированияпроизводственногооборудования и т.д.(1)Выход:платежи (Пз), показателизагрязнения природнойсреды и т.д.Рисунок 49 — Схема элементов системы «производство - окружающая среда»Другимисловами,региональнаяэколого-экономическаясистемахарактеризуется следующими параметрами: Xi (вход в систему).
Совокупность показателей, формирующихся на основевоздействия экстерналий (внешних факторов, условий или элементов); Yj (выход из системы). В результате преобразования исследуемогоэлемента системы на основе его воздействия на экстерналии (внешние системы,условия, элементы и т.д.); Gк или параметры внутреннего состояния исследуемого элемента системы.В данной ситуации существующая связь элементов изучаемой региональнойсистемысоздаетусловиядляееустойчивогофункционированияиструктурирования. Однако следует отметить, что неоднозначным являетсявзаимодействие экологических и экономических параметров в региональнойсистеме «производство — окружающая среда».
Если в ситуации с экологическимиэлементами их взаимосвязи заведомо можно идентифицировать и учесть приразработке проекта государственно-частного партнерства, то экономические связиформируются под влиянием рынка и в меньшей степени — за счетадминистративных фактов. На основе положений теории систем рассматриваемуюв диссертации систему «производство — окружающая среда» можно применить в276отношении региональной эколого-экономической системы [100].Управление региональной системой «производство — окружающая среда»рассматривается в диссертации как процесс видоизменения информационныхпараметров, характеризующих положение оцениваемой системы региона в целяхразработки эколого-экономически и социально обоснованного управленческогорешения о возможности и условиях реализации намечаемой хозяйственнойдеятельности в форме государственно-частного партнерства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
