Диссертация (1152285)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТИМЕНИ Г.В. ПЛЕХАНОВА»На правах рукописиГАССИЙ Виолетта ВалерьевнаУПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ВСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙСИСТЕМЕ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпециальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством(региональная экономика, менеджмент)ДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степенидоктора экономических наукНаучный консультант:доктор экономических наук,профессор Гагарина ГалинаЮрьевнаМосква 20152ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕГЛАВА41.КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГООСНОВЫПАРТНЕРСТВАНАРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ1.1.Экономическое19содержаниегосударственно-частногопартнерства в контексте региональной экономики1.2.Теоретико-методологическиеосновы19формированияитенденции развития государственно-частного партнерства в регионахРоссийской Федерации531.3. Роль государственно-частного партнерства в обеспечении«зеленого» роста региональной экономики79ГЛАВА 2.
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА ВРАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ972.1. Эволюция корпоративной социальной ответственности вусловиях перехода от филантропии к социальным инвестициям972.2. Обоснование роли и места социальной ответственностибизнеса в системе региональных экономических отношений1142.3. Обзор корпоративных программ в области социальныхинвестиций, реализуемых в Южном федеральном округе в целяхрегионального социально-экономического развитияГЛАВА3.НАПРАВЛЕНИЯИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ140УСЛОВИЯРЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОИМЕХАНИЗМАПАРТНЕРСТВАВРЕГИОНАЛЬНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ1593.1.
Анализ и управление рисками при реализации проектовгосударственно-частного партнерства на региональном уровне1593.2. Перспективы формирования кластеров в региональнойэкономике на основе механизма государственно-частного партнерства1763ГЛАВА4.ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕОСОБЕННОСТИИОТРАСЛЕВЫЕ ИМПЕРАТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ4.1.Особенностиигосударственно-частного195тенденциипроектнойпартнерствавспециализациисубъектахЮжногофедерального округа1954.2.Проблемы и перспективы развития институциональной средыгосударственно-частного партнерства на региональном уровне4.3.Рольсистемыгосударственно-частногофинансовогообеспеченияпартнерствавинвестиционных216развитиипроцессов233ГЛАВА 5.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-258Южного федерального округаЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВАВЦЕЛЯХУСТОЙЧИВОГОРАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ5.1. Механизм реализации стратегии развития государственночастного партнерства в регионах Южного федерального округа5.2.Разработкаметодикиоценки258эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов в формегосударственно-частного партнерства на региональном уровне2695.3. Модель оптимального варианта софинансирования проектагосударственно-частногопартнерстваразвитиявобластирегионального294ЗАКЛЮЧЕНИЕ305СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ316ПРИЛОЖЕНИЯ3434ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Вопрос актуализации механизмагосударственно-частногопартнерстванеразрывносвязанспроцессомсоциализации общественных отношений, формируемых на основе смешаннойэкономики.
Мировая практика свидетельствует о значимости данного механизмавусловияхограниченностибюджетныхресурсовинеобходимостистимулирования инвестиционной деятельности в целях привлечения частногокапитала. При этом двойственная природа государственно-частного партнерствапредполагает его рассмотрение в качестве основы смешанной экономики инепосредственно проекта, реализуемого в различных сферах общественнойжизни.
Следует учитывать, что данный механизм призван формировать не толькоустойчивые отношения между органами власти, бизнесом и институтамигражданского общества, но и институциональную среду на региональном имуниципальном уровнях с учетом территориальных, отраслевых особенностей, атакже существующей политической культуры.В последние годы в Российской Федерации на государственном уровнепринят ряд основополагающих документов, определяющих перспективы развитиягосударства в социальной и экономической сфере, идет разработка Стратегии2030сучетомдолгосрочныхреалий.Изменившиесяполитическиеиэкономические условия функционирования российского государства требуютпоиска новых путей распределения государственных расходов, учета рисков ипотенциальных возможностей, а также разработки подходов к мобилизациичастного капитала в целях его более активного участия в социальноэкономическом развитии страны и ее отдельных регионов.
Так, в «Основныхнаправлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до2018года»11предусмотренымерыпообеспечениюсбалансированногоОсновные направления деятельности Правительства Российской Федерации на периоддо 2018 года (новая редакция) от 14 мая 2015 [Электронный ресурс] официальный сайтПравительства Российской Федерации http://government.ru/news/18119/5регионального развития и созданию новых центров экономического развития наюге и востоке страны. При этом в качестве одного из механизмов реализациирегиональных инвестиционных проектов предусмотрено государственно-частноепартнерство.Принятиенафедеральномуровнеодноименногозакона,вступающего в силу 1 января 2016 г.2, является значительным шагом на путиразвития рынка проектов государственно-частного партнерства в регионахРоссии.Вусловияхизменениявнешнеполитическойиэкономическойконъюнктуры важной задачей является разработка и реализация мер поактивизации структурных изменений в экономике, предусматривающих созданиевозможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов внаиболее значимые секторы экономики3.Такой подход обусловливает необходимость совершенствования методоворганизации партнерства между органами государственной и муниципальнойвласти, бизнеса и населения.
Однако в экономической науке наблюдаетсянедостаток исследований, посвященных формированию методологических основтакого взаимодействия, прежде всего в региональной социально-экономическойсистеме.Стратегическуюзначимостьгосударственно-частноепартнерствоприобретает в аспекте повышения эффективности регионального экономическогоразвития за счет перехода на принципы «зеленого» роста. Мировая практикаразвития региональных социально-экономических систем свидетельствует о2Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РоссийскойФедерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Опубликовано: 17 июля 2015 г.
в «РГ» — Федеральный выпуск № 6727 . Вступает всилу:1 января 2016 г. http://www.rg.ru/2015/07/17/g4p-dok.html3Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. №98-р «Планпервоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальнойстабильности в 2015 году» [Электронный ресурс] официальный сайт Правительства РоссийскойФедерации http://government.ru/docs/16639/6наличии устойчивых тенденций внедрения принципов энергоэффективности иресурсосбережения. В Делийской декларации стран БРИКС, к которойприсоединилась Россия4, подчеркивается важность реализации принципов«зеленой» экономики на всей территории Российской Федерации, которыеподразумеваютинтеграциюсоциально-экономическогои экологическогоразвития. Переход на принципы «зеленого» роста для региональной экономикиозначает поиск и внедрение инновационных механизмов развития, в том числе наосновегосударственно-частногопартнерства.Следовательно,необходимоопределять и учитывать предпосылки, подходы и методы управления развитиемгосударственно-частного партнерства в региональной социально-экономическойсистеме Российской Федерации наряду с современными тенденциями.
Именнопоэтомудиссертационнаяработа,посвященнаярешениюперечисленныхпроблем, является актуальной.В то же время остается не решенным отечественной экономической наукойцелый ряд вопросов построения концепции и стратегии формированияпартнерских отношений государства и бизнеса, четко не сформулированпонятийныйаппаратгосударственно-частногопартнерствавсистемерегиональных социально-экономических отношений, а также не разработанывопросы управления его развитием. Отсутствует обоснованность теоретикометодологическихиконцептуальныхосновформированияпартнерскоговзаимодействия между государством и бизнесом на уровне региона.
В связи сэтимсуществуетнеобходимостьтеоретическогоосмысленияпроблем,возникающих в процессе функционирования и развития государственно-частногопартнерства: специфики и форм партнерского взаимодействия субъектоврегиональнойэкономики,государственно-частногофинансирования, проблем4формированияпартнерстваразвитиявинституциональныхрегионах,социальнойосновисточниковответственностиегобизнеса,Делийская декларация от 29 марта 2012 г. [Электронный ресурс] официальный сайтПрезидента Российской Федерации http://www.kremlin.ru/supplement/11897включающих вопросы эколого-экономической эффективности региональныхинвестиционных проектов, реализуемых в форме государственно-частногопартнерства, возникающих вместе с тем рисков и т.д.Актуальностьпроблемы,теоретическаяиразвития государственно-частного партнерства спрактическаязначимостьучетом его специфики приинвестировании и привлечении средств бизнеса в процессы региональногоразвития на основании применения инструментария государственно-частногопартнерства обусловили выбор темы исследования, а также вытекающие из этогоцели и задачи.Степеньнаучнойразработанностипроблемы.Научныеосновыдиссертационной работы формировались на основе изучения и осмыслениятеоретико-методологических и практических исследований зарубежных иотечественных ученых по проблемам развития региональной экономики, ееперехода на принципы «зеленого» роста, форм и методов взаимодействиягосударства и бизнеса на региональном уровне, а также вопросов социальнойответственности бизнеса в целях территориального развития.
Фундаментальныйвклад в развитие отечественной региональной науки внесли такие ученые,как Н.Д. Кондратьев, А.Г. Аганбегян, А.Г. Гранберг, С.Ю. Глазьев и др.Исследованию проблем развития региональных экономических систем посвященыработы Г.Ю. Гагариной, В.И. Гришина, В.П. Орешина, А.А. Угрюмовой и др.Социальнойответственностибизнесакакосновыведенияпредпринимательской деятельности, в том числе на региональном уровне,посвященыисследованиятакихзарубежныхироссийскихученых, какЕ.Г. Алексеева, А.Н. Белковский, Н.В. Зубаревич, А.А. Львова, М.И. Либоракина,М. Фридман, М.С.
Шварц и др.Вопросы организации партнерского взаимодействия между субъектамиэкономического развития, в том числе на основе государственно-частногопартнерства, нашли отражение в исследованиях А. Акинтойя, Н.И. Горина,Д. Гримси, Д. Макмиллана, А.А. Нещадина, И.Н. Пчелинцевой, Г.Л. Тульчинского,Д. Чависа и др. Отечественные исследователи в области организации и8планирования местного развития — Ю.В. Филиппов и Т.Т. Авдеева, в своихработах предлагают рассматривать функционирование экономики территории какрезультаттрехсекторноговзаимодействия,указываянанеобходимостьсоблюдения при этом интересов не только органов власти и бизнеса, но инаселения и его гражданских институтов. Особый взгляд на развитиерегиональной экономики с точки зрения роли в нем социального капиталапредставляют работы П. Бурдье, Р.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
