Автореферат (1152284)
Текст из файла
3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯАктуальность темы исследования. Вопрос актуализации механизмагосударственно-частного партнерства неразрывно связан с процессомсоциализации общественных отношений, формируемых на основесмешанной экономики. Мировая практика свидетельствует о значимостиданного механизма в условиях ограниченности бюджетных ресурсов инеобходимости стимулирования инвестиционной деятельности в целяхпривлечения частного капитала. При этом двойственная природагосударственно-частного партнерства предполагает его рассмотрение вкачестве основы смешанной экономики и непосредственно проекта,реализуемого в различных сферах общественной жизни.
Следует учитывать,что данный механизм призван формировать не только устойчивыеотношения между органами власти, бизнесом и институтами гражданскогообщества, но и институциональную среду на региональном и муниципальномуровнях с учетом территориальных, отраслевых особенностей, а такжесуществующей политической культуры.В последние годы в Российской Федерации на государственном уровнепринят ряд основополагающих документов, определяющих перспективыразвития государства в социальной и экономической сфере, идет разработкаСтратегии-2030 с учетом долгосрочных реалий.
Изменившиеся политическиеи экономические условия функционирования российского государстватребуют поиска новых путей распределения государственных расходов,учета рисков и потенциальных возможностей, а также разработки подходов кмобилизации частного капитала в целях его более активного участия всоциально-экономическом развитии страны и ее отдельных регионов. Так, в«Основных направлениях деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2018 года»1 предусмотрены меры по обеспечениюсбалансированного регионального развития и созданию новых центровэкономического развития на юге и востоке страны.
При этом в качествеодного из механизмов реализации региональных инвестиционных проектовпредусмотрено государственно-частное партнерство. Принятие нафедеральном уровне одноименного закона, вступающего в силу 1 января2016 г.2, является значительным шагом на пути развития рынка проектовгосударственно-частного партнерства в регионах России.
В условияхизменения внешнеполитической и экономической конъюнктуры важнойзадачей является разработка и реализация мер по активизации структурныхизменений в экономике, предусматривающих создание возможностей для1Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года(новая редакция) от 14 мая 2015[Электронный ресурс] официальный сайт Правительства РоссийскойФедерации http://government.ru/news/18119/2Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».
Опубликовано: 17 июля 2015 г. в «РГ» —Федеральный выпуск №6727 . Вступает в силу:1 января 2016 г.http://www.rg.ru/2015/07/17/g4p-dok.html4привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов в наиболее значимыесекторы экономики3.Такой подход обусловливает необходимость совершенствованияметодов организации партнерства между органами государственной имуниципальной власти, бизнеса и населения.
Однако в экономической наукенаблюдается недостаток исследований, посвященных формированиюметодологических основ такого взаимодействия, прежде всего врегиональной социально-экономической системе.Стратегическую значимость государственно-частное партнерствоприобретает в аспекте повышения эффективности региональногоэкономического развития за счет перехода на принципы «зеленого» роста.Мировая практика развития региональных социально-экономических системсвидетельствует о наличии устойчивых тенденций внедрения принциповэнергоэффективности и ресурсосбережения.
В Делийской декларации странБРИКС, к которой присоединилась Россия4, подчеркивается важностьреализации принципов «зеленой» экономики на всей территории РоссийскойФедерации, которые подразумевают интеграцию социально-экономическогои экологического развития. Переход на принципы «зеленого» роста длярегиональной экономики означает поиск и внедрение инновационныхмеханизмов развития, в том числе на основе государственно-частногопартнерства. Следовательно, необходимо определять и учитыватьпредпосылки, подходы и методы управления развитием государственночастного партнерства в региональной социально-экономической системеРоссийской Федерации наряду с современными тенденциями.
Именнопоэтому диссертационная работа, посвященная решению перечисленныхпроблем, является актуальной.В то же время остается нерешенным отечественной экономическойнаукой целый ряд вопросов построения концепции и стратегииформирования партнерских отношений государства и бизнеса, четко несформулирован понятийный аппарат государственно-частного партнерства всистеме региональных социально-экономических отношений, а также неразработанывопросыуправленияегоразвитием.Отсутствуетобоснованность теоретико-методологических и концептуальных основформирования партнерского взаимодействия между государством и бизнесомна уровне региона.
В связи с этим существует необходимость теоретическогоосмысления проблем, возникающих в процессе функционирования иразвития государственно-частного партнерства: специфики и формпартнерского взаимодействия субъектов региональной экономики,формированияинституциональныхосновгосударственно-частногопартнерства в регионах, источников его финансирования, проблем развития3Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. №98-р «Планпервоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильностив 2015 году» [Электронный ресурс] официальный сайт Правительства Российской Федерацииhttp://government.ru/docs/16639/4Делийская декларация от 29 марта 2012 г. [Электронный ресурс] официальный сайт ПрезидентаРоссийской Федерации http://www.kremlin.ru/supplement/11895социальной ответственности бизнеса, включающих вопросы экологоэкономической эффективности региональных инвестиционных проектов,реализуемых в форме государственно-частного партнерства, возникающихвместе с тем рисков и т.д.Актуальность проблемы, теоретическая и практическая значимостьразвития государственно-частного партнерства с учетом его специфики приинвестировании и привлечении средств бизнеса в процессы региональногоразвития на основании применения инструментария государственно-частногопартнерства обусловили выбор темы исследования, а также вытекающие изэтого цели и задачи.Степень научной разработанности проблемы.
Научные основыдиссертационной работы формировались на основе изучения и осмыслениятеоретико-методологических и практических исследований зарубежных иотечественных ученых по проблемам развития региональной экономики, ееперехода на принципы «зеленого» роста, форм и методов взаимодействиягосударства и бизнеса на региональном уровне, а также вопросов социальнойответственностибизнесавцеляхтерриториальногоразвития.Фундаментальный вклад в развитие отечественной региональной наукивнесли такие ученые, как Н.Д.Кондратьев, А.Г.
Аганбегян, А.Г. Гранберг,С.Ю. Глазьев и др. Исследованию проблем развития региональныхэкономических систем посвящены работы Г.Ю. Гагариной, В.И. Гришина,В.П. Орешина, А.А. Угрюмовой и др.Социальнойответственностибизнесакакосновыведенияпредпринимательской деятельности, в том числе на региональном уровне,посвящены исследования таких зарубежных и российских ученых, какЕ.Г.Алексеева, А.Н. Белковский, Н.В. Зубаревич, А.А.Львова, М.И.Либоракина, М.
Фридман, М.С. Шварц и др.Вопросы организации партнерского взаимодействия между субъектамиэкономического развития, в том числе на основе государственно-частногопартнерства,нашли отражение в исследованиях А. Акинтойя, Н.И. Горина, Д.Гримси, Д. Макмиллана, А.А. Нещадина, И.Н. Пчелинцевой, Г.Л.Тульчинского, Д. Чависа и др. Отечественные исследователи в областиорганизации и планирования местного развития — Ю.В. Филиппов иТ.Т.Авдеева, в своих работах предлагают рассматривать функционированиеэкономики территории как результат трехсекторного взаимодействия,указывая на необходимость соблюдения при этом интересов не толькоорганов власти и бизнеса, но и населения и его гражданских институтов.Особый взгляд на развитие региональной экономики с точки зрения роли внем социального капитала представляют работы П.
Бурдье, Р. Патнэма и др.Сущность и содержание государственно-частного партнерства какмеханизма регионального развития исследовались в работах В.Г.Варнавского, А.В. Грибовского, А.В. Гришакова, А.Г. Зельднера, А.Л.Сударикова, С.В.Туркина, А.А. Фирсовой, А.И. Чужмарова, В.Н. Якимца идр. Вопросы применения кластерного подхода к развитию региональнойэкономики нашли отражение в работах У. Айзарда, А. Леша, А. Маршалла, а6также М. Портера, который обосновал возможность достижениязначительных экономических результатов за счет концентрации несколькихфирм в пределах одной территории.
Дальнейшее развитие теория кластеровполучила в исследованиях М. Энрайта, который обосновал необходимостьизучения внешней среды предприятий региона в процессе формированиякластера, при этом особо выделяя партнерское взаимодействие,способствующее большей интеграции предприятий и органов власти нарегиональном уровне. На основе данных концепций в отечественной наукесформирован ряд подходов к изучению государственно-частного партнерствав условиях кластерного развития регионов (Ахенбах Ю.А., Насибова О.Л.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
