Диссертация (1152285), страница 41
Текст из файла (страница 41)
[149] В то же время потребности области в инвестиционных ресурсахнамногобольше,поэтомупредусмотреныфинансовыеинструментыстимулирования привлечения инвестиций в Ростовскую область. В бюджетеРостовской области 2013 г. для реализации закона государственно-частногопартнерства было предусмотрено 500 млн руб. Преференции для инвесторов,такие, как субсидирование процентной ставки, налоговые льготы, сохраняютсяпри государственно-частном партнерстве, а для инвестиционных проектовстоимостью более 300 млн руб. размер преференций увеличивается. Статусчастного инвестора можно определить через преференции, предоставляемыеданным механизмом, и список этих преференций весьма значителен. Онохватывает три ключевых направления для бизнеса (рис.
42).Инвестиционные преференцииЛьготы в сфере таможенного иналогового регулированияГосударственноефинансирование инфраструктурыСнижение административных барьеровРисунок 42 — Виды преференции для инвестора проекта государственночастного партнерстваПримечание: составлено автором.Основной работой по привлечению инвестиций занимается Агентствоинвестиционного развития Ростовской области, в задачи которого входятразработка предложений для инвесторов, сопровождение их проектов в регионе,236презентация потенциала области на ключевых международных выставках. Внастоящее время Агентство инвестиционного развития остается в структуреорганов, отвечающих в Ростовской области за привлечение инвестиций, ноосновной платформой взаимодействия органов региональной власти и бизнеса вцелях совместного обсуждения инвестиционных инициатив, возникающихпроблем и существующих ограничений, является Совет по инвестициям пригубернаторе области.По нашим оценкам, примерно три четверти проектов, которые с 2010 г.
былиинициированы Агентством инвестиционного развития Ростовской области, имеютиндустриальную специализацию. За период с 2010 по 2015 г. им былореализовано инвестиционных проектов на общую сумму свыше 2 млрд долл., чтоподтверждает эффективность его функционирования согласно критерию объемапривлеченных инвестиций. В настоящее время поставленную задачу попривлечению инвестиций можно считать выполненной. В 2013 г.
в целяхсоциально-экономического развития из бюджета Ростовской области быловыделено 725 567,3 млн руб. в виде инвестиций в основной капитал. Поотношению к предыдущему итогу прирост определился в размере 90,1%. Поданным Федеральной службы государственной статистики Ростовской области, в2013 г. индекс физического объема осуществленных инвестиций в основнойкапитал составил 94,4% к предыдущему году [113].Следует отметить, что в трех субъектах Южного федерального округа —Волгоградской, Ростовской областях и Краснодарском крае — сократилиськоличество малых предприятий, численность занятых на них работников, упалиобороты предприятий и инвестиции в основной капитал.
К примеру, поколичеству сотрудников малых предприятий Волгоградская область показаласамое большое сокращение — на 34,5%. На 8,3% сократилось число работников втаких компаниях в Ростовской области, на 6,8% — в Астраханской области. Втабл.33представленыраспределенныхпофедерального округа.данныеисточникамобинвестицияхвосновнойкапитал,финансированияврегионахЮжного237Таблица 33 — Инвестиции в основной капитал, распределенные поисточникам финансирования в регионах Южного федерального округа(в % к общему итогу в 2013 г.), млрд руб.СубъектыРоссийскаяФедерацияЮжныйфедеральныйокругКраснодарскийкрайАстраханскаяобластьВолгоградскаяобластьРостовскаяобластьРеспубликаАдыгеяСобственныесредстваПривлеченныесредстваБюджетныесредстваВ том числеИз нихбюджетовфедеральносубъектовго бюджетаРФКредитыбанков42,359,720,311,17,38,631,764,818,112,96,18,830,968,017,712,66,17,821,781,913,88,45,22,752,943,116,25,33,67,838,365,527,118,14,915,619,382,730,215,714,113,2Примечание: составлено автором по данным [119].Как видно из данных таблицы, источниками финансирования инвестиций восновной капитал во всех регионах Южного федерального округа являютсяпривлеченные средства, доля которых колеблется от 44,2% (Волгоградскаяобласть) до 81,5% (Республика Адыгея) и 80,4% (Астраханская область).
Приэтом доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций составляет 26% вРостовской области, в остальных субъектах Федерации колебания оцениваются в12–18%. По собственным средствам финансирования инвестиций на первом местеВолгоградская область (55,8%), на втором — Ростовская область (36,2%) и самыйнизкий процент собственных средств наблюдается в Республике Адыгея (81,5%).На рис. 43 представлена динамика инвестиций в основной капитал за 2013 г.по Южному федеральному округу.238350317,4300250200150100102,737,542,8506,24,20Рисунок 43 — Динамика инвестиций в основной капитал в регионахЮжного федерального округа за 2013 г.Примечание: составлено автором по данным [119].Как показывает выполненный анализ, значительная часть инвестиций восновной капитал в 2013 г.
в регионах Южного федерального округа быланаправлена на развитие следующих видов экономической деятельности (рис. 44).Электроэнергетика9,6Транспорт и связь26,30Обрабатывающиепроизводства 17,9Добыча полезныхископаемых20,1Операции снедвижимымимуществом7,4Рисунок 44 — Направления инвестирования в основной капитал по видамэкономической деятельности в регионах Южного федерального округа в 2013 г., %Примечание: составлено автором по данным [119].239Следует отметить, что в 2013 г. темп роста объема инвестиций,привлеченных в экономику Южного федерального округа за счет бюджетных ивнебюджетных источников, составил около 25%. Достижение такого показателяявилось результатом реализации региональных программ по созданию условийпривлечения инвестиций, а также совершенствованию инвестиционного климатаи развитию механизмов разработка и принятие правовых актов Ростовскойобласти, стимулирующих деятельность в инвестиционной и инновационнойсферах.
Целевая программа «Создание благоприятных условий для привлеченияинвестиций и развития инновационной деятельности на территории Ростовскойобласти на 2011–2015 годы» осуществляется на основе государственно-частногопартнерства, задачами которой является [124]:создание благоприятной информационной среды для привлечения вобласть инвестиций;формирование благоприятной деловой среды для создания и развитиякомпаний, осуществляющих инвестиционную и инновационную деятельность;формирование экономических механизмов привлечения и поддержкиинвестиций;проведение мероприятий, способствующих трансферу технологий иобмену передовым государственно-частного партнерства.обмен опытом в сфере инновационного предпринимательства.Данная программа финансируется за счет средств бюджета области ичастного бизнеса.
Общий объем финансирования составляет 69 001 тыс. руб.[124]. Среди приоритетных направлений деятельности органов власти Ростовскойобласти можно выделить меры по обеспечению позитивного роста инвестиций, атакже улучшению инвестиционного климата региона.В 2013–2014 гг. согласно Стратегии инвестиционного развития областиинвестировалисьпреимущественномалыеисредниеперерабатывающиепредприятия сельского хозяйства, так как эта ниша наиболее перспективна сточки зрения социально-экономического развития области. Основной задачейявляется развитие сети перерабатывающих сельскохозяйственных предприятий,240отсутствиекоторойнегативнымобразомсказываетсянасоциально-экономических показателях Ростовской области по сравнению с Краснодарскимкраем.В Краснодарском крае также активно развивается законодательная база дляобеспечения инвестиционного процесса.
В 2008 г. всоставе Стратегиисоциально-экономического развития региона до 2020 года была принятаИнвестиционнаястратегиянатотжесрок[115].Основополагающимрегиональным нормативным актом, обеспечивающим равную защиту прав,интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, является «ЗаконогосударственномстимулированииинвестиционнойдеятельностивКраснодарском крае» [106].СозданиеСоветапоинвестициямпригубернатореспособствовалоустранению административных барьеров при продвижении инвестиционныхпроектов. У каждого заместителя губернатора создается рабочая группа, кудавходят и представители бизнеса.
Важно отметить, что заседания данного Советапроводятся открытыми для общественности и СМИ. Каждый инвестиционныйпроект предприятия должен пройти стадию публичных слушаний, чтобы доказатьорганам власти и общественности социальную, экономическую и экологическуюзначимость и эффективность своих проектов. Рассматриваемая административнаяструктура, действующая на постоянной основе, как в Краснодарском крае, так иРостовскойобласти,призванаустранятьбарьерыприреализацииинвестиционных проектов, и выполняет следующие функции:обсуждение наиболее проблемных моментов в процессе реализацииинвестиционных проектов;выявлениетиповыхпроблемивыработкарекомендацийпоихпреодолению.Таким образом, созданиеусловийдляоткрытогодиалогаоргановрегиональной власти и бизнеса позволяет обеспечить, с одной стороны, большуюадресность работы с инвесторами, с другой — публичность, включая меры попреодолению коррупции.
Стоит отметить, что в менее развитых регионах241Южного федерального округа также создаются условия для активизацииинвестиционного процесса. К примеру, в республике Калмыкия разработанымеры по улучшению инвестиционного климата, предполагающие предоставлениеналоговых льгот в части снижения до 13,5% ставки налога на прибыль,зачисляемой в республиканский бюджет и до 0% ставки налога на имуществоорганизаций для предприятий, осуществляющих инвестиции в экономикуРеспубликиКалмыкия.Крометого,законодательствомрегионапредусматривается предоставление организациям на конкурсной основе в залогимущества, находящегося в залоговом фонде Республики Калмыкия, приполучении кредитов в кредитных организациях [116].
В табл. 34 представленанализ существующих мер государственной поддержки инвесторов в регионахЮжного федерального округа.Таблица 34 — Перечень основных мер по финансовому обеспечению иподдержке субъектов инвестиционной деятельности в регионахЮжного федерального округа№п/пСубъект ЮжногофедеральногоМеры финансовой обеспечения и поддержки субъектовинвестиционной деятельностиокругаСубсидирование части затрат на уплату процентов по привлеченнымкредитамВозмещение расходов на технологическое присоединениеСубсидиинатехнологическоеприсоединениекобъектамэлектросетевого хозяйстваВозмещение расходов, связанных с продвижением продукции1РеспубликаАдыгея(участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, изготовлениерекламной продукции и пр.)Компенсация части затрат за участие субъектов малого и среднегопредпринимательства в выставочных мероприятияхВозмещение расходов на создание, развитие или модернизациюпредприятия (в том числе фермерского хозяйства)Субсидированиечастизатрат,связанныхсоборудования в целях модернизации производстваприобретением242Иные виды грантов и субсидийСубсидирование части затрат на уплату первого взноса призаключении договора лизингаВозмещение расходов на инновации, поддержка действующихинновационныхкомпанийвцеляхвозмещениязатратилинедополученных доходов в связи с производством (реализацией)товаров, выполнением работ, оказанием услуг2АстраханскаяобластьКомпенсациячастирасходовинвестора,направленныхнаэкспертизу приоритетного инвестиционного проекта или ПСДКомпенсациячастирасходовинвестора,направленныхнаинвестора,направленныхнатехнологическое присоединениеКомпенсациячастирасходовподготовку земельного участка для реализации инвестиционногопроектаВозмещение расходов по кредитамВозмещение расходов на повышение квалификации сотрудниковПредоставление налоговых льгот и пониженных налоговых ставокПредоставление инвестиционного налогового кредитаПредоставление нефинансовых мер государственной поддержки3Волгоградскаяобластьинвестиционной деятельностиОбеспечение земельных участков инженерными коммуникациямиОбеспечение исполнения кредитных обязательств инвесторов,привлекающих кредитные средства для реализации инвестиционныхпроектов на территории Волгоградской области, залогом объектовзалогового фонда Волгоградской областиНалоговые льготы субъектам инвестиционной деятельностиИнвестиционный налоговый кредитБюджетные ассигнования из республиканского бюджета4РеспубликаСнижение ставки арендной платы за пользование земельнымиКалмыкияучастками и другими объектами недвижимости, находящимися всобственности Республики КалмыкияПредоставление в залог имущества, находящегося в залоговомфонде Республики Калмыкия243Предоставлениесубъектаминвестиционнойдеятельностиконсультационной, методической и информационной поддержкиНалоговые льготы (ставка налога на прибыль – 20%; ставка наимущество юридических лиц – 2,2%; ставка земельного налога –0,3%)Создание режима наибольшего благоприятствования и упрощенияпроцедур по взаимодействию с организациями, координирующих5Краснодарскийкрайразвитиегосударственно-частного(Министерствостратегическогопартнерстваразвития,врегионеинвестицийивнешнеэкономической деятельности Краснодарского края)Развитие инфраструктуры поддержки инвестора, в том числе за счеторганизаций, консультирующих бизнесРазвитие некоммерческого партнерства предпринимателей региона(бизнес-ассоциациирегиона:«ОпораРоссии»,Торгово-промышленная палата и др.).Налоговые льготыВозмещение расходов по кредитам6РостовскаяВозмещение расходов, связанных с продвижением продукцииобласть(участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, изготовлениерекламной продукции и пр.)Возмещение расходов на технологическое присоединениеПримечание: составлено автором.Проведенный анализ основных мер государственной поддержки инвесторовв регионах Южного федерального округа позволил автору выявить общиетенденции и закономерности в развитии финансовых инструментов обеспеченияинвестиционной деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
