Диссертация (1152285), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Посколькутакие проекты, как правило, долгосрочные, большую роль играют определениенаиболее значительных рисков, разработка мер по их снижению, а также202распределение рисков между участниками проекта. Кроме того, проект долженбыть адаптирован под соответствующую местную, региональную специфику,поскольку готовые типовые решения могут не сработать в конкретной ситуации.Цели проекта должны быть непротиворечивыми и взаимодополняющими дляобеих сторон.
Безусловно, договор по проекту должен быть грамотно юридическиструктурирован, должны быть прописаны возможные санкции и механизмыурегулирования потенциальных конфликтов между сторонами соглашения. И,конечно, отбор проектов должен производиться на конкурсной основе.Какотмечалосьвыше,инфраструктурыпредполагаетинфраструктуры,атакжемодернизациясовершенствованиевведениежилищно-коммунальнойсистемэнергосберегающихинженернойтехнологийимероприятий, которые направлены на увеличение эффективности работы даннойотрасли и обеспечение экологической безопасности, что предполагает:— совершенствование источников теплоснабжения;— утепление жилых и общественных зданий;— оснащение потребителей приборами учета и контроля энергоресурсов,газа, холодной и горячей воды;— внедрение автоматизации и диспетчеризации котельных, тепловых сетей.Однако вложения в строительство, реконструкцию и модернизацию объектови сетей жилищно-коммунального хозяйства имеют низкую рентабельность идлительные сроки окупаемости из-за социальной направленности отрасли(обеспечение доступности услуг для населения).
В связи с этим возникаетнеобходимость увеличения инвестиционной привлекательности проектов в этойсфере. Таким образом, достижение стратегической цели предполагает развитиегосударственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве.Особое внимание должно быть уделено содействию реализации проектовгосударственно-частного партнерства на территории Южного федеральногоокруга, к примеру, в Ростовской агломерации. Для этого необходимо внедрениесистемымероприятий,включающих:организациюфинансированияпрединвестиционной стадии реализации приоритетных проектов за счет средств203бюджетов различных уровней (подготовка проектно-сметной документации,выкуп земельного участка и т.д.); административную и финансовую поддержкупроектов ГЧП в сфере транспортной, жилищно-коммунальной и социальнойинфраструктуры; проведение семинаров, конференций и круглых столов сучастием представителей органов власти по вопросам реализации проектовгосударственно-частного партнерства и т.д.Как отмечалось выше, в качестве одного из наиболее значительныхинвестиционных проектов в коммунальной отрасли, финансируемых за счетсредств Инвестиционного фонда, можно выделить реализуемую комплекснуюпрограммустроительстваиреконструкцииобъектовводоснабженияиводоотведения г.
Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области. Основнымизадачами данного проекта являются:— ликвидировать дефицит питьевой воды в г. Ростове–на–Дону инаселенных пунктах юго-запада Ростовской области;— повысить качество питьевой воды до полного соответствия нормативнымтребованиям РФ;—обеспечитьинфраструктуройводоснабженияиводоотведениястроительство нового жилья в объеме 12,6 млн м2 (на 781 тыс. жителей);— улучшить состояние здоровья населения благодаря обеспечениюкачественной питьевой водой;— создать 1170 рабочих мест;— повысить инвестиционную привлекательность региона;— обеспечить санитарно-гигиеническую и экологическую безопасностьтерритории города и реки Дон в ее нижнем течении, бассейнов Черного иАзовского морей;– создать предпосылки для развития туризма и строительства рекреационныхобъектов [75].Следует отметить, что стоимость проекта составляет более 33,4 млрд руб.
втечение 2007–2021 гг.На рис. 38 приведен источники финансирования проекта.204Инвестиционныйфонд РоссийскойФедерации; 6,66Консолидированный бюджетРостовскойобласти; 2,267Внебюджетныеисточники;24,542Рисунок 38 — Источники финансирования проекта «Комплексная программастроительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведенияг. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области», млрд руб.Примечание: составлено автором по данным: Паспорт инвестиционного проекта«Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения иводоотведения г.
Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области», утвержденныйПравительством РФ от 30.11.2006 г. № 1708-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от20.09.08 № 1375-р).В данном проекте основным внебюджетным источником финансированиявыступает концерн «Евразийский», который инвестирует в водопроводноканализационное хозяйство более 24 млрд руб. Согласно контракту, срококупаемости инвестиций составит 20 лет после начала реализации проекта, идостигнута она будет за счет оптимизации водоснабжения и сокращениянепроизводительных затрат, а также увеличения численности абонентов.В данном проекте, одним из участников которого является ООО«Евразийское водное партнерство», речь идет об инвестиционном проекте,направленном на реконструкцию систем водоснабжения в г.
Ростове-на-Дону.Проект «Комплексная программа строительства и реконструкции объектовводоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовскойобласти» реализуется на основе партнерства государственного и частногосекторов путем использования механизма BОТ (строительство — эксплуатация —205передача).Приэтомоператорфинансирует,строитиэксплуатируетинфраструктуру до окончания срока реализации проекта, после чего он долженпередать его муниципалитету. Предполагается, что в перспективе ООО«Евразийское водное партнерство» и муниципальное образование на основесозданной инфраструктуры водоканала создадут совместное предприятие.Объединенное таким образом имущество и будет предметом дальнейшегоуправления частным оператором.Следует отметить, что экономические показатели проекта включают такиепоказатели, как финансовая и бюджетная эффективность, рассчитанная на 10 лет.Согласно контракту реализация данного проекта происходит в три этапа, чтоотражено в табл.
25.Таблица 25 — Этапы реализации проекта«Комплексная программастроительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведенияг. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области», млн руб.ВсегоI этап2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.ВсегоИнвестиционныйфонд33 470,776660,29БюджетСобственныеБюджетмуниципального средствасубъектаобразованияинвестора2018,5249,4824 542,52018,5249,484796,016660,2913 724,28515,311694,292406,722043,97II этап9601,092012-2016 гг.———9601,09III этап10 145,42017-2021 гг.———10 145,4Примечание: составлено автором по данным: Паспорт инвестиционного проекта«Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения иводоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области», утвержденныйПравительством РФ от 30.11.2006 г. № 1708-р (в ред.
Распоряжения Правительства РФ от20.09.08 № 1375-р).206Рассматриваемыминвестиционнымпроектомпредусматривалосьстроительство сооружений повторного использования промывной воды иобезвоживания осадка на Александровских очистных сооружениях водопровода,которое осуществлялся в два этапа: I этап — строительство внутриплощадочныхинженерных сетей, нормативный срок реализации строительства 2011–2012 гг.; IIэтап — строительство повторного использования, нормативный срок реализации— 2012–2013 гг. После реализации проекта с 2013 г. сброс сточных вод в ручейКизитеринка сократился с 14 278,1 тыс.
м3/год до 1041,2 тыс. м3/год [75]. Внастоящее время заканчивается второй этап реализации программы. ОАО «ПО«Водоканал» города Ростова-на-Дону помимо мегаполиса снабжает водойжителей г. Аксая и г. Батайска. К 2027 г., кроме этих городов, абонентамипредприятиястанутжителиАксайского,Азовского,НеклиновскогоиМясниковского районов.Согласностратегиисоциально-экономическогоразвитиярегионапланируется построить второй водозабор с очистными сооружениями общейпроизводительностью 150 тыс. м3 воды в сутки. В результате реализации данногопроекта появится возможность интенсивно застраивать Левенцовский район, аосвободившиеся в Александровке объемы будут направлены на водоснабжениеновых районов города в северной его части и ряда прилегающих территорий кРостовcкой агломерации.Организационная схема реализации проекта «Комплексная программастроительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г.Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» представлена на рис.
39.207Рисунок 39 — Организационная схема реализации проекта «Комплекснаяпрограмма строительства и реконструкции объектов водоснабжения иводоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области»Примечание: составлено автором по данным: Паспорт инвестиционного проекта«Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения иводоотведения г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
