Диссертация (1152266), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Повышение доступности государственных услуг, выражающееся вследующем:▪снижении воздействия фактора географического положения за счетиспользования дистанционных форм коммуникации;▪увеличении скорости предоставления государственных услуг на основевозможностей широкополосного доступа к сайту в любое время суток;52▪снижении затрат на получение необходимой информации с помощьюиспользования современных поисковых систем.2. Повышение эффективности деятельности поставщиков услуг на основеувеличения производительности и снижения затрат, связанных с производствомуслуг, за счет автоматизации процессов сбора, группировки и обработкиинформации, выявления значимых отклонений и анализа их возможных причин.3. Уменьшение издержек реципиентов услуг за счет совершенствованияорганизацииинтерфейса(системынавигации,справочнойсистемы)ииспользования принципа одного запроса.4.
Улучшение качества предоставляемых услуг на основе стандартизацииправилзапроса,индивидуализацииподходаивозможностиинтеграцииинформационных ресурсов.5. Уменьшениекоррупции(возможностейрентоориентированногоповедения чиновников) с помощью минимизации личных контактов потребителейуслуг с чиновниками, исключения чиновников из процесса принятия стандартныхрешений и предоставления возможности потребителям оценивать качествополучаемых услуг.6. Элиминирование эффекта множественной маржинализации –уменьшениетрансакционныхиздержек,порождаемыхнеобходимостьювзаимодействияполучателя государственных услуг с различными учреждениями, каждое изкоторых выдвигает собственные требования к запрашиваемой информации идокументам. Данная проблема снимается с помощью введения принципа одногозапроса, уменьшения количества инстанций за счет интеграции информационныхресурсов и оптимизации системы сбора и обработки информации.7.
Развитиеэлектроннойдемократиинаосновепредоставлениявозможностей электронного голосования, проведения электронных опросовобщественного мнения и организации электронного обсуждения проектов новыхнормативных актов, а также судебных решений, размещенных в открытомдоступе.53Втаблице1.3представленаавторскаясистематизацияосновныхпреимуществ системы электронных государственных услуг.Вместестем,проведенныйанализфункционированиясистемыэлектронных государственных услуг позволил сделать вывод, что использованиеинформационных технологий для оказания государственных услуг порождает иновые социальные проблемы.54Таблица 1.3. - Основные преимущества электронной формы предоставления государственных услуг1.
Повышение доступности государственных услуг (экономия времени, сил и денежных ресурсов реципиентов)1.1. Географическая доступность1.2. Временная доступность1.3. Информационная доступностьвозможность дистанционноговозможность одновременного получения открытый доступ ивзаимодействияуслуги многими реципиентами в формате специфицированный поиск нужнойширокополосного доступа в любое время информациисуток2. Увеличение скорости и снижение затрат поставщиков услуг на переработку информации2.1. Машинная обработка запроса2.2. Лингвистический анализ2.3.
Факторный анализэкономия времени на вводвозможность быстрого автоматическоговозможность автоматическогопервичных данных,поиска информации и быстрой обработки выявления отклонений и построенияавтоматический сбор и обработказаявлений и жалоб граждан путем ихпирамиды факторов, оказывающихинформациигруппировки и обобщениявоздействие на выявленные изменения3. Уменьшение издержек реципиентов услуг, связанных с поиском и получением услуги3.1. Навигация сайта3.2. Справочная система3.3. Принцип одного запросапрямой доступ граждан к любойвозможность ознакомления сснятие необходимости обращения воткрытой информации посредством единообразными правилами запроса иразные инстанции для полученияразвернутого оглавления и системы предоставления услугсправок, документов и другойвсплывающих подсказокинформации, необходимой дляоказания запрашиваемой услуги4. Улучшение качества предоставляемых услуг4.1. Единый интерфейс4.2.Интеграция ресурсов4.3.
Индивидуальный подходединые правила формированиязапроса минимизируют ошибкииспользование информационныхресурсов разных системвозможность обработки конкретногозапроса конкретного потребителя555. Уменьшение возможностей рентоориентированного поведения5.1. Минимизация личных5.2. Автоматизация принятия решенийконтактовзапрос на предоставление услугисключение чиновника из процессапринимает машинапринятия решений за счетавтоматизированной обработки запроса6.
Уменьшение трансакционных издержек взаимодействия6.1. Прямое предоставление услуг6.2.Уменьшение числа участниковпроцесса оказания услугиликвидация посредников междусокращение числа взаимодействующихгосударством, населением иинстанций, участвующих вбизнесомпредоставлении государственных услуг7. Развитие электронной демократии7.1. Электронные опросы7.2.
Электронное обсуждение проектовновых нормативных документоввозможность прямого выраженияознакомление с проектами новых актов,своего мненияучастие граждан в их обсужденииИсточник: Авторская работа5.3. Система электронных жалобэлектронные книги отзывов свопросами и подсказками6.3. Совершенствование координацииоптимизация алгоритмоввзаимодействия при предоставлениигосударственных услуг7.3. Электронное голосованиевозможность голосования поИнтернетуОбщество, с одной стороны, получает новые возможности развития, а сдругой, становится объектом целенаправленного воздействия, формирующегоновые ментальные модели и образцы поведения.
Важным каналом влияниястановятся электронные социальные сети, которые позволяют одновременнособирать и обрабатывать информацию о своих участниках, воздействовать наповедение пользователей через пропаганду определенных шаблонов поведения ирекламу товаров и услуг, манипулировать сознанием пользователей путемнавязывания им отсортированной информации и экспертных мнений.Неблагоприятные сценарии, связанные с ИКТ, можно с некоторой степеньюусловности разделить на три группы: риски, проблемы и угрозы.Риски представляют собою неблагоприятные возможности, порождаемыенесанкционированным использованием ИКТ. Источником рисков являютсядействия (оппортунистическое поведение) третьих лиц.
Вероятность наступлениянеблагоприятных исходов можно понизить с помощью принятия определенныхмер – увеличения затрат разработчиков и пользователей системы.К числу основных можно отнести следующие риски:риск несанкционированного доступа к личным данным, частной жизни икоммерческим тайнам получателей услуг;риск присвоения чужих имущественных и личных неимущественныхправ посредством доступа в систему под чужим именем, в том числе электронноемошенничество;- риск уничтожения или искажения информации в результате сбоев всистеме или целенаправленной вирусной атаки.Проблемы – это неблагоприятные возможности развития, порождаемыеновыми формами организации деятельности.
Они вытекают не из злонамеренногоповедения тех или иных акторов, а из характера самой применяемой технологии 5.К числу основных проблем, связанных с внедрением ИКТ, можно отнести:Многие новые прогрессивные, с точки зрения повышения эффективности производства, технологииодновременно порождают гуманитарные проблемы: безработица, обеднение характера труда, подчинениеработника машине (технологии) и т.п.557цифровоенеравенствопользователей,принадлежащихкразнымпоколениям, социальным группам и территориальным образованиям;возможность подчинения пользователей электронным технологиям;электроннаязависимостьпользователейсоответствующихуслуг(привыкание к использованию электронных средств связи, хранения и обработкиинформации, электронных помощников, развлекательных систем).Угрозы – это неблагоприятные сценарии развития событий, связанные сновыми возможностями контроля, появляющимися в результате внедрения ИКТ.Основное отличие угроз от рисков заключается в том, что в их основе могутлежать действия государства и/или разработчиков системы.
В качестве примераочевидных угроз можно привести:издержки ведения переговоров существенным образом зависят откачества интерфейса и цифровой грамотности реципиента услуг;возможность тотальной слежки за гражданами и организациями;возможность электронного управления поведением пользователей наоснове формирования системы подсказок;возможность манипулирования сознанием пользователей в результатецеленаправленного отбора и навязывания информации.В таблице 1.4 систематизированы основные риски, проблемы и угрозы,связанные с формированием и развитием системы электронных услуг.Таблица 1.4 - Основные проблемы и риски системы электронных услуг№Проблемы и рискиКатегория1.Несанкционированный доступ к информацииРиск2.Присвоение чужих правРиск3.Уничтожение (искажение) информацииРиск4.Подчинение электронным технологиямПроблема5.Цифровое неравенство пользователейПроблема6.Электронная зависимостьПроблема7.Возможность тотальной слежкиУгроза8.Электронное управление поведениемУгроза9.Манипулирование сознаниемУгрозаИсточник:Авторская работаИсточникТретьи лицаТехнологииГосударство,третьи лица58Выводы1.
На современном этапе развития экономики наблюдается трансформацияинформационно-коммуникационныхтехнологийвтехнологииширокогоприменения.2. Система государственных электронных услуг представляет собойкомплекс услуг, предоставляемых государственными органами в соответствии сих компетенциями по запросу граждан, организаций или других органов власти спомощьюиспользованияинформационно-коммуникационныхтехнологийпосредством трансакций обмена и рационирования. Она включает в себятрансакционные услуги, трансформационные нематериальные услуги, а такжепредоставление возможности доступа к информации.3. Внедрение системы электронных государственных услуг изменяетпринципы отношений между государством, гражданами и созданными имиорганизациями.
Суть изменений заключается в том, что, с одной стороны,принципалы (граждане и организации) получают доступ к информации об агенте(государстве,егоучрежденияхидействияхконкретныхпредставителейгосударства), в результате чего смягчается проблема асимметрии информации ивозрастаетвозможностьдеятельностьювласти.непосредственногоОднакообщественногоодновременноагентыконтролянад(представителигосударственной власти) получают доступ к информации о принципалах, у нихвозникают новые возможности обработки информации и манипулированияповедением принципалов.4. Использованиеинформационно-коммуникационныхтехнологийдляоказания государственных услуг существенно уменьшают большую частьтрадиционных трансакционных издержек, одновременно порождая новые видытрансакционных издержек, такие как: издержки идентификации пользователей,издержки защиты имени, издержки защиты частной информации, издержкиинтерпретации информации, издержки потери (искажения) информации.595.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
