Диссертация (1152266), страница 5
Текст из файла (страница 5)
На основе использования ИКТ формируются новыеинституты взаимодействия между государственными учреждениями, бизнесом игражданами, в частности, институты системы электронных государственныхуслуг, электронного менеджмента, электронной торговли, электронных закупок идр. Причем, как это часто бывает в периоды бурного развития и внедрения новыхтехнологий, правовое регулирование их использования существенно отстает отбыстро развивающихся новых отношений.Можновыделитьследующиеосновныенаправленияпримененияэлектронных технологий в сфере услуг:использование электронных накопителей (хранилищ) информации какчастной (медицинские книжки, дневники, сведения о наградах, социальныхльготах и т.п.), так и общедоступной (информация об органах государственнойвласти, нормативных актах, реестры предприятий и учреждений и т.п.);иэлектронные способы исполнения обязательств: уплата налогов, штрафовдругихобязательныхосуществлять этиплатежей.операцииСовременныетехнологиипозволяютв автоматическом режиме путем списаниянеобходимых сумм со счета плательщика; электронныеспособы управления имуществом: совершение сделок вэлектронной форме и электронное управление расчетными счетами.
Речь идет неНапример, в авиастроении компьютерные испытания позволяют заменить «продувание» лайнера ваэродинамической трубе, летные испытания опытного образца, испытания техники потенциальным заказчиком.122только о приобретении товаров и услуг в Интернет-магазинах, но и о заказахпутевок, билетов, бронировании номеров в гостиницах и т.п. услугах;электронная регистрация прав, в том числе регистрация юридическихлиц, прав на имущество, сделок, подлежащих государственной регистрации, ит.п.;электронное регулирование очереди в государственные учреждения(записи в детские сады, школы, больницы и т.п.), запись на прием в органыгосударственной и муниципальной власти;электронные запросы и электронное предоставление информации идокументов: сведений, справок, разрешений, удостоверяющих документов;электронныйдокументооборот:предоставлениебухгалтерской,налоговой и статистической информации в электронном виде;электронное согласование: программа электронного формированиябюджета, позволяющая согласовывать (корректировать) прогнозные данныебюджета со многими ведомствами в режиме «онлайн»;электронные консультации граждан и организаций;электронное оформление документов, в том числе, налоговых итаможенных деклараций;электронные торги (участие в электронных конкурсах, аукционах,переговорах);электронныеспособыосуществлениянародовластия(электронноеголосование, опросы, обсуждение проектов нормативных актов).Втаблицепредоставления1.1представленаэлектронныхуслуггруппировкапоихосновныхреципиентам.направленийИспользуемыеобозначения: C (citizens) – граждане, B (business) – бизнес, G (government) –другие правительственные учреждения.23Таблица 1.1 - Основные направления предоставления электронных услуг№Вид услугиПолучатели услуг1.Хранение информации в электронных накопителяхC, B, G2.Электронные способы исполнения обязательствC, B3.Электронные способы управления имуществомC, B4.Электронная регистрация правC, B5.Электронное регулирование очереди и запись на приемC, B6.Электронные запросы и предоставление информацииC, B7.Электронный документооборотB8.Электронное согласованиеB, G9.Электронное оформление документовC, B10.Электронные торгиB11.Электронные консультацииC, B12.Электронные биржи трудаC, B13.Электронное голосованиеC14.Электронные опросыC, B15.Электронные обсуждения нормативных актовCИсточник: Авторская работа [18]1.2.
Политэкономический подход к раскрытию содержания феномена «системаэлектронных государственных услуг»В работе использованы два подхода к обоснованию содержания понятия«системаэлектронныхгосударственныхуслуг»:политэкономический,объясняющий эту систему через категории блага и услуги, и трансакционный,объясняющий данный феномен через категорию трансакции.Политэкономический подход. Родовым понятием по отношению к понятию«услуга»являетсяпонятие«благо».Родоначальникинеоклассическогонаправления политической экономии (А. Маршалл, К. Менгер) уделяли особоевнимание понятию «благо» и связывали его с такими понятиями как потребностии полезность.А. Маршал пишет: «Благо (good) – это все то, что заключает в себеопределенный положительный смысл, предмет, явление, продукт труда,удовлетворяющий определенную человеческую потребность и отвечающийинтересам, целям, устремлениям людей» [77].24К. Менгер описывает понятие «благо» следующим образом.
«Те предметы,которые обладают способностью быть поставленными в причинную связь судовлетворением человеческих потребностей, мы называем полезностями;поскольку же мы познаем эту причинную связь и в то же время обладаем властьюдействительноприменитьданныепредметыкудовлетворениюнашихпотребностей, мы называем их благами.Для того чтобы предмет стал благом, или, другими словами, для того чтобыон приобрел характер блага (Güterqualität), необходимо совпадение следующихчетырех условий:человеческой потребности;свойств предмета, делающих его годным быть поставленным впричинную связь с удовлетворением этой потребности;познания человеком этой причинной связи;возможностираспоряжатьсяпредметомтакимобразом,чтобыдействительно употреблять его для удовлетворения этой потребности.Предмет только тогда становится благом, когда совпадают эти четыреусловия, но если отсутствует хотя бы одно из них, то предмет никогда не можетстать благом» [80].Современные российские экономисты обычно определяют блага черезпонятие потребности.
Так, по мнению Р. Нуриева, «блага – это средстваудовлетворения потребностей» [96].В качестве рабочего мы используем следующее: благом называется все,что имеет полезность, удовлетворяет определенные человеческие потребности.Блага могут быть классифицированы различными способами: материальныеи нематериальные, общественные и частные, капитальные и некапитальные и т.д.К материальным благам А. Маршалл относил полезные материальные вещии «все права на владение, использование материальных вещей, или извлечение изних выгоды, или на получение от них выгоды в будущем» [77].
Исходя из этогоопределения, материальными благами Маршалл считал не только естественныедары природы и продукты сельского хозяйства, промышленности и т.п., но и25ценные бумаги (акции, облигации, закладные), паи в компаниях, патентные иавторские права, права проезда, прохода и др. права пользования. Материальнымблагам Маршалл противопоставлял нематериальные или личные блага2, которые,в свою очередь, делил на внутренние и внешние.
К внутренним благам относятсяличные качества человека, которые он развивает в себе: деловые способности,профессиональное мастерство или способность получать удовольствие от чтенияи музыки. Отличительной особенностью этих благ является их непередаваемость.К внешним личным благам Маршалл относил, как трудовые повинности вассаловперед сеньорами, свойственные докапиталистическим формам хозяйствования,так и деловые связи, и деловую репутацию торговцев и людей свободныхпрофессий.
Внешние личные блага, по мнению Маршалла, могут быть какпередаваемыми,такинепередаваемыми.Еслипроводитьаналогиюсюриспруденцией, то внешними нематериальными благами он называл личныенеимущественные права.В настоящее время деление благ на материальные и нематериальные имеет,как правило, несколько иной ракурс. С точки зрения современного подхода, кматериальным благам относят:блага, имеющие вещную форму;все виды прав требования (обязательственных прав), включая ценныебумаги в документарной и бездокументарной форме;права владения, пользования и извлечения дохода, относящиеся к благам,имеющим вещную форму.А к нематериальным благам относят все виды интеллектуальнойсобственности:права на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе,патентные и авторские права, лицензии на право пользования объектамиинтеллектуальной собственности;Такое противопоставление связано со значением слова material в английском языке.
Material – (1) relating to thingssuch as money and possessions that affect your physical life rather than your thoughts or emotions; (2) relatng to thephysical world that people experience directly, rather than the world of the imagination or thoughts. Иными словами,материальное как противопоставление духовному: мыслям, эмоциям, воображению.226приравненные к результатам интеллектуальной деятельности средстваиндивидуализации (товарная марка, торговый знак), а также IT-программы,информационные базы данных, деловую репутацию и т.п.Иными словами, критерием отнесения благ к нематериальным стал не ихличныйхарактер,априравниваниесоответствующихблагкобъектаминтеллектуальной собственности.Особое внимание неоклассики уделяли разграничению экономических инеэкономических благ.
Это разделение они связывали с ограниченностью благ.К. Менгер считал, что соотношение между потребностью и достаточным дляраспространенияколичествомблагделаетихэкономическимиилинеэкономическими [80]. Благо неэкономическое имеется в неограниченномколичестве, экономическое благо является редким благом.А.
Маршалл отмечал, что «экономические блага – включают все те внешниедля человека блага, которые:принадлежат ему и не принадлежат в такой же степени его соседям, а,следовательно, являются определённо его собственными;непосредственно могут быть измерены денежной мерой – мерой,выражающей, с одной стороны, усилия и жертвы, потребовавшиеся для того,чтобы они появились на свет, и, с другой стороны, потребности, удовлетворяемыеими» [77].К. Менгер особое внимание уделял хозяйственным благам. «Мы наблюдаемвезде, что не отдельные блага, но совокупность различного рода благ служитцелям хозяйствующих людей, совокупность, доступная распоряжению единичныххозяйствующих индивидов иногда только непосредственно, как в изолированномхозяйстве, иногда частью непосредственно, частью опосредованно, как это имеетместо при наших развитых условиях, и только в этой совокупности благапроизводят тот результат, который мы называем обеспечением наших нужд ивследствие этого обеспечением жизни и благосостояния» [80].Г.П.
Журавлева делит материальные блага на даровые (свободные) ихозяйственные. Даровые – это блага, удовлетворение потребностей в которых не27требует никаких усилий и пожертвований, т. е. они находятся в таком количествеи такой форме, что пользоваться ими оказывается для человека доступным всюду,и во все времена. Другие материальные блага имеются в ограниченномколичестве. Чтобы удовлетворить потребность в них и иметь их в достаточномколичестве, необходимы усилия по их добыче и приспособления их кпотребностям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
