Диссертация (1152266), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.01 «Экономическаятеория». Области исследования в соответствии с паспортом специальности:1. Общая экономическая теория: выявление устойчивых, повторяющихсясвязей в социально-экономических явлениях и процессах, их структурныххарактеристик, закономерностей функционирования и тенденций развитияэкономических отношений, объяснение на этой основе существующих фактов ипроцессов социально-экономической жизни.1.1.
Политическая экономия: воздействие новых технологических укладовна процессы формирования и функционирования экономических структур иинститутов; закономерности эволюции социально-экономических систем; теория«информационной», «постиндустриальной» экономики и «экономики, основаннойна знаниях»; роль и функции государства и гражданского общества вфункционировании экономических систем;1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: теориятрансакционных издержек.Научная новизна диссертационной работы заключается в разработкеобщей концепции развития системы электронных государственных услуг, цельюкоторой является ослабление конфликта интересов между государством иобществом и повышение эффективности общественного взаимодействия.К числу наиболее значимых результатов исследования, составляющихэлементы его научной новизны, можно отнести следующие:121.
Обосновано, что на современном этапе развития экономики ИКТоказывают растущее влияние не только на технологическую, но и наинституциональнуюприменения,онисредуобщества.Становясьтехнологиямименяютструктуруэкономики,ценовыеширокогопропорцииисложившуюся конфигурацию власти. Одним из последствий ИКТ являетсямодификация проблемы принципал-агент: с одной стороны, ИКТ снижаютпроблему асимметрии информации за счет перевода большей части информации вцифровой формат и создания многочисленных поисковых систем; с другойстороны, за счет сбора данных о поведении в сети выявляются предпочтенияпотребителей информации и совершенствуются способы воздействия на ихповедение.2.
На основе политэкономического подхода к исследованию ИКТ раскрытосоциально-экономическоесодержаниепонятия«системаэлектронныхгосударственных услуг», в основе которого лежит выделение различных форм ивидов электронных государственных услуг. Обосновано, что электронные услугимогут предоставляться в двух основных формах: в форме деятельности и в формедоступа. Услуги в форме деятельности включают в себя трансформационные итрансакционныеуслуги.Результатомпервыхявляетсянепосредственноеудовлетворение какой-либо потребности, создание нового блага; результатомвторых – перераспределение прав и свобод между экономическими агентами.Услуги в форме доступа представляют собой обеспечение доступа потребителей кдругим (базовым) благам, прежде всего, к информации. Разработанная авторомклассификация государственных электронных услуг позволяет показать ихспецифику с точки зрения возникающих на их базе социальных отношений.Используя современные ИКТ, государство в значительной мере снимаетограничения прав граждан, в том числе их доступ к информации, присущиечастной собственности на ресурсы.3.
Наосноветрансакционногоподходакисследованиюсистемыэлектронных государственных услуг выявлена специфическая роль государствакак участника трансакций. В работе показано, что трансакции с участием13государства могут быть как симметричными, так и асимметричными.
Выступаякак субъект частного права, государство может участвовать в симметричных(обмена) и в асимметричных (управления) трансакциях. Выступая как субъектпубличного права, государство участвует только в асимметричных трансакциях(трансакции рационирования и изменения институтов). В отличие от большинстваисследований, где роль государства сводится к организации трансакцийрационирования и изменения институтов, автор рассматривает роль государства ив таких трансакциях, как обмен правами и управление.
Эти функции, обычноприписываются лишь частным агентам рынка. Демонстрация того, чтогосударство активно участвует в частных отношениях, в том числе, в связи спредоставлением электронных услуг, позволяет сделать вывод о его многоликойроли в социально-экономических отношениях.4. На основе авторской систематизации основных преимуществ и рисковразвития системы электронных государственных услуг раскрыта противоречиваяроль данной системы в развитии отношений государства и общества. Выявленыпреимуществасистемыэлектронныхгосударственныхуслуг:повышениедоступности; снижение затрат поставщиков и потребителей; улучшение качествауслуг; снижение рисков рентоориентированного поведения; развитие электроннойдемократии. На основе проведенного анализа делается вывод о том, что обществоне только получает новые возможности развития, но и становится объектомцеленаправленного воздействия через формирование новых ментальных моделейи образцов поведения.
В частности, рассматривается роль электронныхсоциальных сетей, позволяющих одновременно собирать и обрабатыватьинформацию о своих участниках и воздействовать на их сознание.5. Определены и систематизированы основные группы трансакционныхиздержек, связанных с предоставлением государственных электронных услуг.Обосновано, что электронная форма оказания государственных услуг, наряду соснижением большей части традиционных трансакционных издержек (издержкивыявления альтернатив, издержки измерения, издержки ведения переговоров,издержки спецификации прав и т.д.), порождает новые виды трансакционных14издержек, такие как: издержки идентификации пользователей, издержки защитыимени, издержки защиты частной информации, издержки интерпретацииинформации, издержки потери (искажения) информации.6.
Выявленыгосударственныхобщиеуслуг.тенденцииВыделеныв4развитиистадиисистемразвитияэлектронныхэтихсистем:информационный портал, содержащий оперативную и справочную информацию;информационныйпорталдлядвустороннегообменаинформацией;предоставление отдельных государственных услуг в электронной форме;интегрированныйинтерактивныйпортал,предоставляющийвесьспектргосударственных услуг и доступ к ним для всех потребителей. Выявленыосновные цели, задачи и проблемы каждого этапа. Определено, что к числунаиболее острых проблем каждого этапа относятся проблемы системности(стандартизацииисовместимости),доступностииинформационнойбезопасности.
Предложены технологические и институциональные пути решениявыявленных проблем.7. Выявлены основные причины недостаточного уровня развития вПольше отрасли информационных технологий и низкого уровня реализациипотенциала существующих инфраструктур и технологий. К числу важнейших изэтих причин отнесены: недостаточное финансовое и правовое обеспечение;ведомственнаяитерриториальнаяразобщенностьвразработкесистемыэлектронных государственных услуг; отсутствие надежной инфраструктурыоказания электронных услуг; низкое доверие населения к Интернету.8. Разработаны концептуальные основы развития системы электронныхгосударственных услуг, включающие в себя описание основных целей, задач ифункций этой системы, этапов её развития и роли в современной экономике.Выделены экономические, социальные и технологические факторы, оказывающиевлияние на развитие системы электронных государственных услуг.
Определеныинституциональные,организационные,экономические,технологическиеиобразовательные условия, обеспечивающие повышение качества системыэлектронных государственных услуг.159. Введенопонятиеуровнязрелостиоказываемыхгосударствомэлектронных услуг, который определяется стадией, на которой в настоящее времянаходится процесс предоставления данной услуги, в том числе: широтой охватапотенциальных реципиентов, наличием барьеров доступа и возможностьюдвустороннегообменаинформацией.Предложенаметодикаикритерииопределения уровня зрелости каждой услуги и комплекса оказываемыхэлектронных государственных услуг.
Определено состояние уровня развитиясистемы электронных государственных услуг в районных (повятовых) городах вСилезском воеводстве Польши и в Эстонии.10. Предложена методика и критерии исследования качества сайтовучреждений системы электронных государственных услуг. В число основныхкритериев включены: наличие понятной карты (описания) сайта; удобствонавигации; наличие и качество каталогов услуг; легкость контакта; полезность;эстетика и пр. На основе предложенной методики проведена оценка качествасайтов в районных (повятовых) городах Силезского воеводства Польши.11. Разработана экономико-математическая модель оценки эффективностивложений в систему электронных государственных услуг. В качестве базовогопоказателя используется чистая приведенная стоимость проекта (NPV).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
