Диссертация (1152259), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

Переход к инновационной экономике(реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) приведет к изменениюсложившейсяструктурызанятостинаселения,будетсопровождатьсясокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников посекторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационныхнаправлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. Вэтихусловияхрыноктрудапозволитстимулироватьсозданиеновыхэффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, повысить ихоборачиваемость»349.Важно отметить, что по мере развития экономики меняются и методыПриказ Минтруда России от 02.11.2015 № 832Приказ Минтруда России от 02.11.2015 N 831349Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года.

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р.347348128государственноговоздействиянаиспользованиетрудовыхресурсов(регулирование занятости населения)350.Классификации мер государственного регулирования занятости населенияВыделяют различные классификации мер государственного регулированиязанятости населения.Ф.Т. Прокопов, М.В. Москвина, Ф.И. Шамхалов приводит следующуюклассификацию: «по объектам воздействия. В этой роли могут выступать население и егоотдельные группы, работники и их отдельные группы, а также предпринимателии их группы… элементы организации труда, а именно: оплата труда, егопродолжительность, условия труда и т.д.; по направленности воздействия. К ним относятся: меры, увеличивающие(уменьшающие) предложение труда, спрос на рынке труда, меры, направленныена увеличение степени соответствия спроса и предложения; по форме воздействия меры регулирования можно разделить на прямые икосвенные; по характеру воздействия меры регулирования можно дифференцироватьна поощрительные, ограничительные, запретительные и защитные; посодержаниюмерпредпочтениеможетбытьотданомерамэкономического и административного характера; по уровню воздействия меры государственного регулирования можноразделитьнаобщегосударственные,региональные,отраслевые,внутрифирменные; по источникам финансирования – госбюджет, внебюджетные средства,средства работодателей, средства коммерческих организаций и др.»351Л.М.

Низова приводит следующую классификацию:«1. По уровню воздействия:Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики:монография/ отв. ред. проф. Орловский Ю.П. – М.: Юстицинформ, 2012. – С. 5.351Прокопов Ф.Т., Москвина М.В., Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М.: Экономика, 2000. – С. 224.350129 федеральные (Правительство РФ, министерства и ведомства РФ); региональные (субъекты РФ); муниципальные (органы местного самоуправления); отраслевые (отраслевые структуры экономики); локальные, внутрифирменные (предприятия и организации всех формсобственности).2.

По характеру и содержанию мер: правовые – законодательные акты, защита трудовых прав, коллективныедоговора и др.; финансово-экономические – финансово-кредитная, инвестиционная иналоговая политика; социальные – социальная, демографическая и миграционная политика,программы содействия занятости населения, Концепция действий на рынке труда; организационно – административные – формирование рабочей среды,гибкая занятость и гибкая организация труда, предупреждение массовоговысвобождения и др.;3.

По использованию методов политики занятости: методы пассивной политики занятости населения; методы активной политики занятости населения.4. По формам активной политики: содействие трудоустройству и трудовой реабилитации слабозащищенныхкатегорий граждан; профессиональное обучение и переобучение безработных граждан,незанятого населения и высвобождаемых работников; профессиональнаяориентацияипсихологическаяподдержкабезработных и незанятых граждан.5. По формам воздействия: прямые (непосредственные): государственные субвенции, изменениегодовогофондарабочеговремени,регулированиесовместительства,130стимулирование гибких форм; косвенные (опосредованные): регулирование демографии, увеличениягосзаказов,снижениеналоговогопресса,поощрениеинвестиционнойдеятельности, стимулирование мобильности.6.

По источникам финансирования государственной политики занятости: федеральный бюджет; республиканский бюджет; муниципальный бюджет; средства предприятий и организаций; внебюджетные средства»352.Данные классификации диссертант дополняет следующими критериями:1. По формам предоставления: дистанционно(сиспользованиеминтернет-технологий,интернет-платформ и интернет-коммуникаций); локально(наместахнепосредственносучастникамисистемырегулирования занятости населения).2.

По объектам воздействия: на работодателя (выдача сертификата на привлечение трудовых ресурсови др.); на работника (программы профобразования, профподготовки, повышенияквалификации, профессии; программы по содействию мобильности трудовогонаселения и др.); на работника и работодателя (утверждение минимального размера оплатытруда, профессиональных стандартов и т.д.); на инфраструктуру рынка труда (налоговая, денежно-кредитная политикии др.).3. По платности:Низова Л.М. Государственное регулирование занятости населения в современной экономическойсистеме. Диссертация на соискание степени доктора экономических наук.

08.00.01 Йошкар-Ола,Казанский государственный финансово-экономический институт. 2011. - С. 51 – 52.352131 платные формы (предприятия и организации могут заключать на платнойосноведоговорасослужбойзанятостинаполучениеопределенныхдополнительных платных услуг; могут заключаться договора на проведениенаучных исследований, разработку прогнозов, программ и т.д.); бесплатные формы (основные услуги по регулированию занятости,закрепленныезаконодательно,государственныеорганыпредоставляютнаселению и бизнесу бесплатно).4.

По видам воздействующих субъектов: специализированныеорганырегулированиязанятости(Минтруд,федеральные, региональные, местные органы исполнительной власти, службызанятости и т.д.); интернет-сообщества (специализированные сайты, функционирующиеинтернет-сообщества,интернет-группыпрофессионалов,экспертов,консультантов и т.д.).5. По степени стандартизации: стандартизированные (включенные в федеральные государственныестандарты государственных услуг и государственных функций в областисодействия занятости населения); нестандартизированные(невключенныевпереченьфедеральныхстандартов).Предложенные критерии позволяют: во-первых, наиболее полно учесть трансформацию системы занятостинаселения в условиях формирования ее неустойчивых форм и расширенияиспользования информационно-коммуникационных технологий; во-вторых, наиболее полно рассматривать меры государственногорегулирования занятости населения в современных условиях; в-третьих, разрабатывать новые механизмы регулирования занятостинаселения.Особенности государственной политики занятости населенияВ работах российских экономистов и законодательных актах рассматриваются132разные аспекты государственной политики занятости (таблица 2.1.).Таблица 2.1 – Подходы к определению категории «государственная политиказанятости населения»АвторСодержание государственной политики занятостиЗакон «О занятости «государство проводит политику содействия реализации прав граждан нанаселенияв полную, продуктивную и свободно избранную занятость»РоссийскойФедерации» ст.

5353Карташова Л.В.«… - комплекс мер прямого и косвенного воздействия на рынок труда»354.Рофе А.И.«… - часть социально-экономической политики государства,направленная на разрешение проблем занятости населения в экономикена основе повышения эффективности программ обеспечения занятости,развитиясистемысоциальногопартнерства,стимулированиямобильности экономически активного населения и усиления гибкостирынка труда» 355.БулановВ.С., «Меры, направленные на развитие трудовых ресурсов и обеспечениеВолгин Н.А.равных возможностей всем гражданам России независимо отнациональности, пола, возраста, социального положения, политическихубеждений и отношения к религии в реализации права на добровольныйтруд и свободный выбор занятости» 356.Павленков В.А.«Политика направлена на обеспечение равных возможностей всемгражданам использовать свое право на труд и свободный выборзанятости, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы врамках законности» 357.ОдеговЮ.Г., Элементамигосударственнойполитикизанятостиявляются:РуденкоГ.Г., установление границ рабочего возраста, программы повышенияЛунева Н.К.квалификации и переподготовки незанятого населения, субсидированиезанятости, программы общественных работ, квотирование рабочихмест358.«… - система мер, направленных на достижение сбалансированногоразвития рынков труда всех уровней, ориентированного настратегические цели общества»359.Гневашева В.А.«Государственные меры можно разделить на две группы:макроэкономическиемеры,направленныенастимулированиепотребительского спроса, и макроэкономические меры, направленные наустранение несовершенства рынка»360.КибановА.Я., «Целью государственного регулирования в области управленияМитрофановатрудовыми ресурсами является эффективная занятость населения,Е.А.,Эсаулова достигаемая на основе роста уровня и качества жизни, повышенияИ.А.качества и конкурентоспособности рабочей силы, стимулированиярационального распределения трудовых ресурсов по секторам и отраслямО занятости населения в Российской Федерации.

Характеристики

Список файлов диссертации