Диссертация (1151156), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Компетенция органов управления ООО: что нового и что осталось нерешенным //Корпоративный юрист, 2009, N 6, стр. 28 - 33131Александрова С.Н. Компетенция органов управления общества с ограниченнойответственностью: возможности закрепления в уставе // Безопасность бизнеса, 2010, N 2, стр.2-4132Корпоративное право: Актуальные проблемы теории и практики. Под общ. ред.
В. А.Белова. Москва: Издательство Юрайт, 2009, стр. 291, 296111деятельности». Объѐм полномочий органа Общества не может быть изменѐн поего «воле», поскольку орган Общества собственной волей не обладает, а призванлибо формировать либо изъявлять волю Общества.133В монографии«Теория компетенции» профессор Ю. А.
Тихомировопределяет компетенцию как «возложенный на законно уполномоченный органобъѐм публичных дел». К элементам компетенции автор относит нормативноустановленные цели, предметы ведения как юридически определѐнные сферы иобъекты воздействия, властные полномочия как гарантированную государствоммеру принятия решений и совершения действий, а также ответственность занеисполнение полномочий, которая служит публично-правовым обеспечениемдеятельностиоргана.
134уполномоченногоЯвляясьпризнаннымгосударствоведом, профессор Ю. А. Тихомиров считает объектом публичногоправа компетенцию, используя которую государство решает стратегическиезадачи и общественно-полезные функции организации публичной власти вобществе. Применяя компетенции и выбирая вариант решения (действия), всилу предписаний закона и иных правовых актов государственные органы иорганы местного самоуправления выражают властные действия этих субъектовкомпетенции по отношению друг к другу не по своей воле и в своих интересах, адля осуществления публично-правовых функций.ПрофессорЮ.А.Тихомировпризнаѐтналичиекомпетенцииунегосударственных юридических лиц, в том числе у Обществ с ограниченнойответственностью, и указывает, что эти субъекты действуют в своих воле иинтересах, преимущественно участвуя в частноправовых отношениях.
Однако,в силу универсальности компетенции органы Общества применяют еѐ, вступаяс органами государства и местного самоуправления в отношения, которыеявляютсяпредметомпублично-правовогодеятельность органов Обществарегулирования.Например,имеет императивную зависимость отЛомакин Д. В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика еѐ применения вхозяйственных обществах.
Москва : Статут, 2008, стр. 302134Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. Москва: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2005,стр. 55-56133112регулированиявобластибезопасностигосударстваиобщественногоправопорядка, промышленной безопасности, экологии, охраны здоровья инекоторых иных областей. По мнению профессора Ю. А. Тихомирова,корпоративная компетенция представляет собой организованное внутреннееуправление Общества в сочетании с правовым опосредованием публичныхкомпетенций.135ВтекстеЗакона№14-ФЗ«Обобществахсограниченнойответственностью» основные нормы о компетенции предусмотрены в главе IV«Управление в обществе», регулирующей правила образования и деятельностиорганов Общества, а также в статьях 21-23 Закона о правилах перехода прав надоли в уставном капитале ООО.136собрание участников, на которомВысшим органом Общества является общеевсе участники Общества имеют правопринимать участие, обсуждать вопросы повестки дня и голосовать при принятиирешений.Определѐнную нормами законом компетенцию общего собранияучастников ООО возможно условно разделить по два ключевых раздела посфере регулирования:1) Организационная сфера компетенции:o Создание и прекращение деятельности Общества, в том числе принятиерешений о создании, реорганизации или ликвидации Общества;o Определение основных направлений деятельности Общества;o Участие в деятельности других организаций, в том числе созданиефилиалов и представительств и участие Общества в деятельностикоммерческих объединений;o Предоставление дополнительных прав и возложение дополнительныхобязанностей на участников Общества;o Создание и прекращение деятельности органов Общества, в том числеобразование и досрочное прекращение полномочий исполнительногоТихомиров Ю.
А. Указанное сочинение, стр. 205Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченнойответственностью», ст. 32-33 . Собрание законодательства РФ, 06.02.1998, № 7, ст. 785135136113органа, совета директоров и ревизионной комиссии, установление размераих вознаграждения;o Утверждение локальных правовых актов, в том числе утверждение уставаи его изменение, утверждение внутренних документов Общества, годовогоотчѐта и баланса, назначение аудиторской проверки и утверждение еѐрезультатов;o Назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационногобаланса.2) Имущественная сфера компетенции:o Формирование и использование средств уставного капитала Общества, втомчислеутверждениеденежнойоценкиимущества,вносимогоучастниками для оплаты долей в уставном капитале Общества, увеличениеи уменьшение размера уставного капитала;o Внесение участниками имущественных вкладов в Общество;o Определениеразмераденежнойкомпенсации,предоставляемойучастниками взамен права пользования имуществом, ранее внесѐнным вуставный капитал;o Приобретение, владение и отчуждение доли или части доли в уставномкапитале, в том числе установление размера доли или еѐ части, согласие назалог доли и выплата действительной стоимости доли;o Совершение Обществом сделок с заинтересованностью и крупных сделоки размещение Обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;o Распределение чистой прибыли между участниками Общества.Перечисленные нормы не ограничивают компетенцию общего собранияООО исключительно его правами и обязанностями, возлагая на этот органфункции по определению предмета деятельности Общества, распределениюполномочий между иными органами Общества, применению мер воздействия кним и осуществлению полномочий собственника имущества Общества.
Вделовой практике участники ООО зачастую не следуют принципу разделенияполномочий между Общим собранием и Руководителем и могут предусмотреть в114уставе ООО право высшего органа принимать к рассмотрению любой вопросдеятельности ООО. В таком случае принятие решения Общим собранием поопределѐнному текущему вопросу, которое причинило вред имуществу ООО,может впоследствииповлечь и возложение ответственности на участников,голосовавших за принятие такого решения.Выделяя в структуре органов ООО единоличный исполнительный орган,статья 40 Федерального закона № 14 – ФЗответственностью», не раскрывает«Об обществах с ограниченнойдетального содержания компетенцииРуководителя и ограничивается перечислением некоторых его функций. Аименно: без доверенности действовать от имени ООО, в том числе представлятьего интересы и совершать сделки;выдавать доверенности на правопредставительства от имени Общества; издавать приказы о назначении надолжности, переводе и увольнении работников Общества, применении мерпоощрения и дисциплинарного взыскания; осуществлять иные полномочия, неотнесенные законом или уставом ОООк компетенции общего собранияучастников, совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиальногоисполнительного органа Общества.137Компетенция Руководителя ООО может быть более детально определена вдоговоре между ОООиРуководителем иво внутреннем Положении оРуководителе.
Содержание компетенции Руководителя также раскрывается всоответствующих нормахКодекса корпоративного поведения, принятогоФедеральной комиссией по рынку ценных бумаг распоряжением от 04.04.2002№ 421/р.138Среди наиболее существенных можно выделитьследующиеэлементы компетенции Руководителя ООО :o разработатьиосуществитьуправлениетекущейхозяйственнойдеятельности в целях достижения предназначения ООО;137Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченнойответственностью», статья 40 // Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785138Распоряжение ФКЦБ РФ от 04.04.2002 № 421/р «О рекомендациях к применению Кодексакорпоративного поведения»// «Вестник ФКЦБ России» , № 4, 30.04.2002115o организовать нормальные и стабильные внутренние производственныепроцессыв хозяйственной деятельности ООО, создать атмосферузаинтересованности сотрудников в эффективной деятельности ООО;o создать благоприятные и безопасные условия труда для сотрудниковООО;o обеспечить соблюдение требований безопасности продукции и услуг,выпускаемых ООО в гражданский оборот;o организовать и осуществить контроль за рациональным и экономнымиспользованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов ООО;o нести ответственность за принимаемые решения и их последствия, засохранность и эффективное использование имущества ООО,зафинансово-хозяйственные результаты его деятельности;o разрабатыватьперспективныеитекущиепланыхозяйственнойдеятельности ООО по основным еѐ направлениям;o разрабатывать для утверждения на Общем собрании участников ОООвнутренние акты, устанавливающие правила ведения хозяйственнойдеятельности;o организоватьвыполнениерешенийОбщегособранияОООиосуществлять контроль за их выполнением персоналом ООО;o организовать правильный бухгалтерский учет и отчетность, подготовку,представление и сдачу годового отчета и баланса;o создать систему сбора, обработки и предоставления управленческойинформации о деятельности ООО его участникам;o создать систему защиты производственной и коммерческой тайны ООО ииной конфиденциальной информации;o действовать без доверенности от имени ООО, представлять его интересы исовершать сделки от имени ООО, выдавать доверенности на правопредставления интересов ООО;116o издавать приказы о назначении, переводе и увольнении сотрудников ООО,применять к ним меры поощрения и взыскания, производить иноеуправление персоналом ООО;o организовать соблюдение законности в деятельности ООО.139ВышеназванныйКодекскорпоративногоповедениянебылзарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и правовым актом не является, норазработан на основе сложившихся деловых обычаев и содержит толковыенормы, рекомендуемые к применению хозяйственными обществами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
