Диссертация (1151044), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Так, в исследовании [Овчарова, Рыбалкин и др., 2003] отмечается, чтодоля товарных позиций, облагаемых импортной пошлиной свыше 15% вСША составляла 6,1% (в т.ч. – 0,1% по ставке свыше 35%), в ЕС – 9,9%,причем по ставкам свыше 30% облагались 375 товарных позиций в ЕС, 170 –в США, 255 – в Японии45.Таким образом, показатель среднего уровня таможенных пошлин неможет являться в достаточной степени точным показателем степенизащищенности внутренних производителей от конкуренции с импортнымитоварами. В свою очередь, в условиях недостатка детализированныхисходных данных агрегированные модели служат важным и зачастуюединственныминструментомпрогнозирования,однаковтакойспецифической сфере как тарифная защита внутреннего рынка от импорта ихпрогностическая ценность оказывается довольно низкой, поскольку особуюважность приобретает анализ изменений уровня защиты по чувствительнымтоварам [Каргин, 2012]46.45Овчарова, Л.Н.
Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия [Текст] / Л.Н.Овчарова [и др.]. – М.: Научные проекты НИСП, 2003. – 158 с.46Каргин, Е.С. Воздействие вступления в ВТО на промышленность России по критическим товарнымпозициям [Текст] / Е.С. Каргин // Проблемы современной экономики. – 2012. – № 4. – С. 81-84.453.НедостаточныйучетвлияниявступлениявВТОнаконкурентоспособностьВо всех исследованиях основное внимание уделяется факторам,напрямую обусловленным присоединением к ВТО, в том числе сокращениюиспользования нетарифных барьеров для торговли, снижению уровняэкспортных и импортных пошлин, гармонизации законодательства страны справилами ВТО, повышению инвестиционной привлекательности и т.д.Однако помимо этого представляется необходимым оценивать влияниеприсоединения к ВТО в контексте сегодняшней ситуации в России, стоящихперед ней стратегических задач, анализа ее конкурентоспособности всравнении с основными конкурентами на мировом рынке – ЕС, Китаем,США и другими.
В связи с этим представляется важным сделать вывод о том,какое воздействие окажет присоединение к ВТО конкурентоспособностьроссийской экономики в целом и отдельных отраслей в частности. Ответ навопрос о том, как оно повлияет на те или иные позитивные или негативныетенденции в экономике России, является одним из ключевых дляопределения совокупного эффекта от присоединения к ВТО [Каргин, 2013]47.Вторым фактором, который необходимо учитывать, представляетсявоздействиевступлениявВТОнареализуемыеипланируемыегосударственные программы в области поддержки и стимулированияразвития тех или иных отраслей российской экономики. Как было указановыше в ходе общего анализа нормативной базы ВТО, членство в даннойорганизации налагает существенные ограничения на государственнуюподдержку экономики, что может привести к срыву действующих планов ипотребовать разработки новых.Исходя из рассмотренных данных исследований по ожидаемымпоследствиям присоединения к ВТО на российскую промышленность в47Каргин, Е.С.
Конкурентоспособность российской экономики в контексте вступления в ВТО [Текст] / Е.С.Каргин // Проблемы современной экономики. – 2013. – № 2. –С. 23-37.46целом, можно определить направления анализа для оценки его влияния наметаллургию:а) возможности увеличения объемов экспорта российской металлургиипри условии успешного использования инструментов ВТО для оспариваниядискриминационных ограничений (при их наличии);б) воздействие либерализации таможенного режима на ключевыечувствительныетоварныепозицииметаллургииспредварительнымвыявлением таких позиций на основе структуры экспорта и импорта,динамики развития отрасли и стоящих перед ней стратегических задач;в) выявление торгово-политических механизмов стимулированиямодернизации в отрасли, увеличения экспорта продукции с высокойдобавленной стоимостью и импортозамещения, а также анализ такихмеханизмов с точки зрения правил ВТО;г) разработка мер государственной политики, направленной наподдержку российской металлургической промышленности и содействие еемодернизации, в том числе – анализ существующих отраслевых программ напредмет учета в них фактора членства ВТО.Необходимо отметить, что помимо указанных направлений прямоговлияния присоединения к ВТО на металлургическую промышленность,одним из существенных факторов является его опосредованное воздействие,обусловленное влиянием на динамику развития отраслей, являющихсяосновными внутренними потребителями металлургической продукции –машиностроение и строительство.Однако для получения оценки указанного фактора потребовалось бысамостоятельноеисследование,посвященноеанализувоздействияприсоединения к ВТО на указанные отрасли.
Причем существенноевоздействие на положение в машиностроении и строительстве оказываетдинамика инвестиций в основной капитал в экономике в целом.В связи с этим вопрос о косвенном воздействии присоединения к ВТОна металлургическую промышленность через воздействие на отрасли-47потребители металлургической продукции лежит за рамками данногоисследования.В то же время, влияние изменения объемов производства основныхотраслей-потребителей металлургической продукции будет учтено прианализевлиянияприсоединениякВТОнаметаллургической продукции как экзогенный фактор.динамикуимпорта48Глава 2 Влияние присоединения к ВТОна металлургическую промышленность России2.1 Влияние присоединения к ВТО на экспорт металлургическойпродукции.Металлургическая промышленность является одним из основныхэкспортоориентированных секторов экономики России и на протяжениипоследних 20 лет стабильно занимает второе место (после топливноэнергетических ресурсов) в общей структуре российского экспорта.
В то жевремя, доля металлургии в экспорте в течение последних десяти летстабильно сокращалась, с одной стороны, под влиянием увеличениястоимостного объема экспорта нефтегазового сектора (в первую очередь, всвязи с высокими темпами роста мировых цен на углеводороды в период2000-2012 гг.), а с другой – в связи с посткризисным падением темпов ростамировой экономики и инвестиций, а как следствие – спроса и цен на металлына мировом рынке. Последнее обстоятельство также является причинойнестабильностипосткризиснойдинамикиметаллургическогоэкспортаРоссии. В целом, в 2015 году объем экспорта в количественном выражениивосстановился до 98% от уровня 2008 года, однако в ценовом выраженииобъем экспорта в 2012 году составил только 82% от уровня 2008 года, а поитогам 2015 года снизился до 55% от данного уровня из-за значительногопадения мировых цен на металлургическую продукцию в 2015 году.Страновая структура экспорта российской металлургии демонстрируетярко выраженную ориентацию на страны дальнего зарубежья, на которые поитогам 2015 года приходится около 85% экспорта металлургическойпродукции.
Основными импортерами российской являются ЕС, Турция,США,РеспубликаКорея,Япония, Иран,страныСНГ.Сучетомгеографической структуры экспорта и ведущей роли в ней стран,традиционно занимающих активную позицию на многосторонних торговых49переговорах, а также в сфере защиты внутреннего рынка, присоединениеРоссии к ВТО имеет высокий потенциал влияния как на сложившиеся«правилаигры»зарубежныхвовзаимоотношенияхпотребителейигосударств,российскихтакинапоставщиковипотенциальныевозможности экспортеров по расширению доступа на зарубежные рынки засчет пересмотра ограничительных мер.Важнейшей особенностью российского металлургического экспортаявляется его товарная структура, во многом определяющая стратегическиецели и задачи, которые предприятиям предстоит решать в новых условиях.По состоянию на 2015 год продукты низких переделов (1-го и 2-го),составляют 62% совокупного экспорта черных металлов (HS 72) и 57%суммы объемов экспорта черных металлов и изделий из них (HS 72 и HS 73).При этом специальные, легированные и нержавеющие стали составляютвсего лишь около 5% от экспорта черных металлов, в том числе нанержавеющую сталь и изделия из нее приходится менее 0,1%.
Долястального проката с покрытиями и проката из специальных сортов стали всовокупном экспорте стального проката на 2015 год составляет 17,8%, в товремя как у мирового лидера по экспорту проката – Китая – она составляет88%, у Германии – 57%, у Франции – 53%, у Республики Корея – 40%. Этосвидетельствует о существенном отставании России от мировых лидеров вобласти структуры экспорта стального проката.
Сведения о структуреэкспорта российской металлургии приведены в Таблице 1.Таблица 1Товарная позициячугун и полуфабрикатыпрокат стальной- легированный- нержавеющий- с нанесенным покрытиемДоля в общем объеме экспортатоварных групп 72 и 7320042008201554,0%29,1%2,4%<0,1%1,3%64,7%21,6%2,6%<0,1%0,8%57,1%24,9%2,9%<0,1%1,4%Место вмировомэкспорте (на2015 год)179291750Продолжение таблицы 1Товарная позицияДоля в общем объеме экспортатоварных групп 72 и 73200420082015прутки, уголки и профили- из легированной стали- из нержавеющей сталирельсы и металлоконструкциитрубы и фиттинги для труб10,9%1,7%<0,1%1,3%3,6%8,6%1,6%<0,1%0,9%3,2%10,8%2,5%<0,1%1,3%3,4%Место вмировомэкспорте (на2015 год)8429118(Источник: UN Comtrade Database)За период с 2004 по 2015 структура экспорта металлургическойпродукции из России не претерпела существенных изменений, однако можноследует отметить стабильное увеличение доли полуфабрикатов и снижениедоли проката в ней.Значимымотличиемструктурыэкспортароссийскойчернойметаллургии от других стран-лидеров отрасли является и существенно болеенизкая доля изделий из черных металлов (товарная группа HS 73), котораясоставляет 5-6% от суммарной величины экспорта черных металлов иизделий из них, в то время как для Китая в 2015 году этот показательсоставил 52%, а у Японии – 27%.Товарная структура экспорта цветной металлургии в рассматриваемыйпериод демонстрирует еще более высокую долю продукции низкихпеределов, которая в 2015 году составила в среднем 89% и в течениепоследних 10 лет так же, как и структура экспорта черной металлургии,демонстрировала высокую стабильностьЕдинственное существенное изменение в рассматриваемый периоднаблюдалось в экспорте меди и продуктов из нее, в котором происходилуверенный рост доли проволоки за счет сокращения доли необработанноймеди, в результате чего в данной товарной группе к 2014 г.
был достигнутнаилучший среди всей российской металлургии показатель доли продукциивысоких переделов в структуре экспорта – 59%, а Россия вышла на первоеместо в мире по объему экспорта медной проволоки и провода. Однако в512015 году из-за резкого увеличения экспорта рафинированной меди в 1,9 разадоля продукции высокого передела в экспорте меди снизилась до 29%.С другой стороны, по другим основным цветным металлам схожейкартины не наблюдается, и доля продукции низких переделов составляет от92% (алюминий) до 99,6% (никель). При этом если для экспортабольшинства цветных металлов (никеля, свинца, цинка) это являетсяотражением особенностей отрасли, поскольку объем мирового рынкаизделий из этих металлов составляет 7-10% от объема мирового рынканеобработанного металла, то структура российского экспорта алюминия иизделий из него является в еще большей степени неудовлетворительной, чемчерных металлов. Сравнение структуры экспорта алюминия его ведущимиэкспортерами приведено в Таблице 2.Таблица 2Товарная позициянеобработанный алюминийпрутки и профилипроволокапрокат и пластиныфольгатрубы и фиттингистроительные конструкцииДоля в общем объеме экспорта товарной группы 76на 2015 годРоссияСШАГерманияКитай91,4%26,1%16,9%13,5%1,5%10,9%9,6%17,2%3,6%2,6%1,2%0,4%2%49,7%52,8%34,9%0,7%5,4%11,6%17,4%0,1%2,1%1,3%3,1%0,1%2,8%6,0%13,4%(Источник: UN Comtrade Database, расчеты автора)При этом ЕС, США и Китай, являющиеся мировыми лидерами поэкспорту алюминиевой продукции, являются одновременно и одними изосновныхимпортеровнеобработанногоалюминияизРоссии–всовокупности на них приходится свыше 50% российского экспорта по этойтоварной позиции.
Таким образом, фактически Россия поставляет алюминийнизкого первого передела на переработку в другие страны, а впоследствииоказывается в числе импортеров продукции с высокой добавленнойстоимостью, произведенной, в том числе, и из российского сырья.52На основании рассмотренных данных можно сделать вывод онедостаточной эффективности структуры экспорта как черной, так и цветнойметаллургии России, что проявляется в крайне высокой доле продукциинизких переделов и отсутствии признаков позитивных изменений в этойобласти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
