Диссертация (1151044), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Особоотмечено критическое даже без ВТО состояние гражданского авиастроения,восстановление которого зависит от активных действий государства.Отдельновисследованиирассматриваетсявопросвоздействияприсоединения к ВТО на высокотехнологичный сектор. Отмечается, чтоРоссия конкурентоспособна в крайне ограниченном и специфическомперечне отраслей – космических технологиях, атомной энергетике, военнотехнической продукции. Авторы исследования указывают на значительноеколичество аргументов «за» и «против» вступления в ВТО применительно квысокотехнологичнымотраслям,зачастуюпрямопротивоположных,которые, однако, являются справедливыми в той или иной мере.
Обобщенно,аргументы «против» сводятся к необходимости развивать собственноеконкурентоспособное производство при поддержке государства в рамкахактивной промышленной политики, что крайне затруднительно в условияхВТО в связи с ограничениями на промышленную политику и прямуюподдержку предприятий, способствующими консервации существующейструктуры сравнительных преимуществ и специализации стран. Аргументы«за»сводятсянеэффективныхкнеобходимостипроизводстввотказатьсяпользуотповышенияпопытокзащитыинвестиционнойпривлекательности и «участия в мировом разделении труда по правиламВТО».В качестве основного вывода Некипелов и др.
отмечают безусловнуюнеобходимость принятия срочных мер по разработке и реализациипромышленнойполитикиРоссии,созданиюмеханизмовподдержкироссийской промышленности и экспорта при подготовке к вступлению вВТО, на переходном этапе и по его завершении, а также – расширениюучастия экспертного и бизнес-сообщества в переговорах по условиямвступления и в выработке компенсационных мер.25Примечательно, что полученные в исследовании [Некипелов и др.,2002]количественныеоценкипоследствийприсоединениякВТОиспользуются в намного более поздних исследованиях в данной области вкачестве аргумента в пользу незначительности воздействия сниженияввозных пошлин на внутренне производство, несмотря на то, что как былоотмечено выше, эти оценки (в отличие от качественных выводовисследования, остающихся актуальными из-за сохранения отмеченных в немпроблем экономики России) вряд ли могут применяться на практике из-заразницы между условиями присоединения, отраженными в российскойзаявке, и окончательными результатами переговоров, нашедшими отражениев Протоколе о присоединении России к Марракешскому соглашению.Например,Оболенский[Оболенский,2012]соссылкойнавышеуказанные результаты указывает, что изменение уровня ввозныхпошлин при присоединении к ВТО «не приведет к сколь-нибудь масштабнымизменениям объемов отечественного промышленного производства».
Вкачестве дополнительного аргумента Оболенский отмечает, что изменениесистемы ввозных пошлин в 2001-2002 гг., предполагавшее снижение ставкина 10 процентных пунктов на абсолютное большинство товарных позиций,облагавшихся ранее пошлиной в размере 30%, не оказало практическиникакого влияния на российских производителей12.В то же время, Оболенский отмечает, что по ряду товарных позиций внекоторых отраслях присоединение к ВТО может создать серьезные рискидля российских производителей. К таковым отнесены сельскохозяйственноемашиностроение, автомобилестроение, авиастроение и черная металлургия,для которых предполагается существенное снижение ввозных пошлин поотдельнымважнымтоварнымпозициямпринедостаточнойконкурентоспособности по сравнению с иностранными производителями.Однако, комментируя общий тезис о структурной неготовности российской12Оболенский, В.П.
Обязательства России в ВТО: плюсы и минусы [Текст] / В.П. Оболенский // Российскийвнешнеэкономический вестник. – 2012. - № 2. – С.18-36.26экономики к работе в условиях ужесточения конкуренции, связанного совступлениемвВТО,инеобходимостизавершенияструктурноймодернизации до него, автор отмечает, что поскольку в перспективеближайших лет изменений к лучшему в данной области не предвидится,«откладывать и дальше присоединение к ВТО, дожидаясь структурныхизменений, нерационально».В обзоре [Оболенский, 2013] автор подводит уже предварительныеитоги присоединения России к ВТО, отмечая, что несмотря на снижениесредневзвешенногоуровняввозноготаможенноготарифана0,61процентного пункта ощутимого увеличения импорта и падения производствапо итогам 2012г. не произошло13.
Следует, однако, отметить, что эффект отприсоединения к ВТО в области импорта будет проявляться по мереизменения пошлин до конечного связанного уровня в течение переходногопериода, который установлен для каждого товара индивидуально, в связи счем итоги 2012 года не могут быть показательными.Важным аспектом воздействия либерализации таможенного режимаРоссии является двунаправленность его воздействия на торговый баланс:снижение ввозных пошлин, с одной стороны, может приводить красширению импорта за счет удешевления импортной продукции, а с другой– к повышению конкурентоспособности национальных производителей (втом числе и на мировом рынке) за счет удешевления импортируемыхпромежуточныхтоваров.Эмпирическоеподтверждениеданногообстоятельства приводит Афонцев [Афонцев, 2005], показывая на основеэконометрическогомоделированиянетолькодвунаправленностьвоздействия снижения ввозных пошлин на торговый баланс, но и ожидаемуюсопоставимостьположительногоиотрицательноговоздействия14.Конкретные отраслевые примеры подобной дилеммы приводит также13Оболенский, В.П.
Присоединение к ВТО: катастрофические прогнозы не оправдываются [Текст] / В.П.Оболенский // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. - № 1. – С. 5-9.14Афонцев, С.А. Либерализация торговли и торговый баланс [Текст] / С.А. Афонцев // Вопросы экономики.– 2005. – № 7. – С. 19-36.27Портанский [Портанский, 2012]15. Из данного обстоятельства следует, чтопри оценке влияния либерализации таможенного режима на национальнуюпромышленность следует учитывать не общее изменение торгового баланса,а отраслевую и товарную специфику таких изменений с учетом степенизначимости тех или иных товарных групп для решения стратегических задачпо развитию конкретной отрасли.
К примеру, для металлургии немаловажноезначение может иметь снижение ввозных пошлин на используемое в отраслиоборудование, что снизит ожидаемые затраты на модернизацию еесущественно изношенных основных фондов.1.3 Перспективы улучшения доступа на зарубежные рынки.Параллельно с либерализацией доступа зарубежных товаров нароссийский рынок присоединение к ВТО предполагает улучшение условийдоступа российских товаров на рынки других стран и возможностьиспользования механизмов ВТО по разрешению споров. Как отмечаетПортанский[Портанский,2012],Россияявляетсяоднойизсамыхдискриминируемых стран в международной торговле15.
Так, по данным ЕЭКпосостояниюдекабрьтоваропроизводителей2013действовалогода87вотношенииограничительныхроссийскихмервмеждународной торговле, в том числе – 46 антидемпинговых мер, которыемогут быть оспорены в рамках процедур по разрешению споров ВТО ипотенциальноотменены.Приэтомименнометаллургическаяпромышленность является наиболее подверженной ограничениям – на еедолю приходится около 40% всех ограничительных мер, охватывающих 35стран и 14 товарных позиций. В то же время, сам по себе фактприсоединения России к ВТО еще не означает отмены подобныхдискриминационных мер и не гарантирует успеха их оспаривания.
По15Портанский, А.П. Россия становится полноправным участником мировой торговли [Текст] / А.П.Портанский // Российский внешнеэкономический вестник. – 2012. - № 4. – С. 51-66.28мнению Оболенского [Оболенский, 2012], рациональная оценка ожидаемогосокращения потерь от дискриминационных мер составит 30-40%16, в то жевремя именно данную перспективу он отмечает как главную возможнуювыгоду от присоединения России к ВТО [Оболенский, 2011]17.На упущенные Россией выгоды от дискриминационных мер в экспортеуказываютирезультатыисследованияЛисоволикаиЛиссоволика[Lissovolik, Lissovolik, 2004], в котором произведен анализ взаимодействийРоссии и ВТО и потенциального эффекта от вступления в даннуюорганизациюсиспользованиемгравитационноймодели.Основнымвопросом, который рассматривается в исследовании, является анализстрановойструктурыроссийскогоэкспортасточкизрениядоли,приходящейся на страны-члены ВТО и потенциала его изменения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
