Диссертация (1151044), страница 8
Текст из файла (страница 8)
– 2012. - № 3. – С. 5-49.34Yudaeva, K. Russia’s WTO Accession: Current State of Negotiations and Forecasts of the Effects [Electronicresource] / K. Yudaeva; CEFIR. – URL: http://pdc.ceu.hu/archive/00001646 (access date: 22.11.2013).35Волчкова, Н.А. ВТО: ожидания и реалии [Текст] / Н.А.
Волчкова // Таможенное регулирование. – 2013. –№ 10. [Электронный ресурс] Центр международной торговли. - Режим доступа:http://wto.wtcmoscow.ru/analytics/sbornik-statej (дата обращения: 14.12.2013).36Загашвили, В.С. Возможные последствия присоединения России к ВТО [Текст] / В.С.
Загашвили //Российский внешнеэкономический вестник. – 2011. – № 5. – С. 10-16.37ВТОрична для России? Вступление России в ВТО: аналитический обзор [Текст] / ЦЭФИР РЭШ, Эрнст эндЯнг (СНГ) Б.В. – М.: Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В., 2012. – 96 с.38Chowdhury, A. WTO Accession: What’s in it for Russia [Text] / A.
Chowdhury. – Working paper 595, WilliamDavidson Institute. - 2003. – 22 p.39Broadman, H. Global Economic Integration: Prospects for WTO Accession and Continued Russian Reforms[Text] / H. Broadman // The Washington Quarterly. – 2004. – Vol. 27. -№ 2. – P. 79-98.40агрегирования не учитывают возможные существенные изменения тарифовпо наиболее важным товарным позициям и чувствительность производства иэкономики в целом к изменению тарифов по тем или иным конкретнымпозициям.Наконец, аналитический обзор Всемирного банка завершается невполне очевидным и даже парадоксальным выводом. Оценивая перспективыэкономического развития России, авторы приводят пример ряда стран,демонстрировавших в последние 50 лет высокие темпы экономическогороста (Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Китай), отмечая, что главнымдвигателем такого роста было динамичное развитие экспорта. Однако тут жеуказывается, что движению в сторону экспортоориентированной экономикипрепятствуют импортные пошлины, являющиеся «бременем для экспорта»40.Очевидно, что подобное утверждение справедливо только для случаявысоких импортных тарифов на используемые в экспортоориентированныхотраслях сырье и материалы, сокращение которых действительно составлялочасть экономической политики динамично развивавшихся во второйполовине XX века новых индустриальных стран.
Однако данный тезис,приведенныйбезотносительнокотраслевойитоварнойструктуреимпортных тарифов и экспорта, а тем более – утверждение, что общееснижениеимпортныхэкспортоориентированноготарифовростастанетэкономикистимуломРоссии,дляявляетсянеобоснованным.«Бременем для экспорта» можно обоснованно считать не импортныепошлины как таковые, а только импортные пошлины на конкретныесырьевые и промежуточные товары, набор которых определяется стратегиейразвития экспорта и в целом промышленной политикой страны на данномэтапе. Поскольку в настоящее время в абсолютном большинстве случаевРоссия участвует в глобальных цепочках стоимости в качестве либо40Доклад об экономике России: поддержка роста и снижение рисков [Текст] / Всемирный банк // Обществои экономика.
– 2012. - № 3. – С. 5-49.41поставщика сырьевых товаров и полуфабрикатов с низкой степеньюпереработки, либо крупноузлового сборщика основным препятствием длямаксимизации возможных выгод от участия в ГЦС становится само местостраны в них, а не импортные пошлины. В то же время, либерализацияторгового режима способствует, скорее, закреплению, а не изменению местастраны в международном разделении труда и ГЦЧ.Примечательно,чтоисследованиеЦЭФИРРЭШпрактическиповторяет приведенную в [Jensen, Rutherford, Tarr, 2007] интерпретациюнегативных с точки зрения модернизации экономики проявлений как «выгодот торговли». Анализируя опыт Китая по привлечению прямых иностранныхинвестиций, авторы отмечают, что приток инвестиций был направленпреимущественновотраслиснизкойдобавленнойстоимостьюииспользованием неквалифицированного труда и не привел к трансфертутехнологий и сотрудничеству в области НИОКР.Однако данный фактинтерпретируется как «отражение сравнительных преимуществ Китая,позволяющее получить наибольшие выгоды от торговли»41.Ряд исследований отмечают особую значимость присоединения к ВТОкакинструментастимулированияреформ,направленныхнасовершенствование институциональной среды, которые затем приведут кэкономическому росту в долгосрочном периоде.
Так, именно этот аспектотмечается как главная выгода от присоединения к ВТО для стран спереходной экономикой в целом (в т.ч. и для России) в [Michalopoulos, 1999],поскольку присоединение к ВТО позволяет зафиксировать либеральныйторговый режим через принятие соответствующих норм по связываниютарифов и ограничению использования нетарифных барьеров, что, помнению автора, «создает линию защиты от неизбежно возникающихпротекционистских идей»42.41ВТОрична для России? Вступление России в ВТО: аналитический обзор [Текст] / ЦЭФИР РЭШ, Эрнст эндЯнг (СНГ) Б.В. – М.: Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В., 2012. – 96 с.42Michalopoulos, C.
WTO Accession for Countries in Transition [Text] / C. Michalopoulos. – Working paper 1934,World Bank. - 1998. – 24 p.42В то же время, важнейшим конкурентным преимуществом российскойметаллургии в течение последних лет считались более низкие в сравнении сконкурентами цены на электроэнергию [Ustenko, 2002]43, на которыеприсоединение к ВТО не должно оказать прямого влияния. Хотя, какотмечают исследователи из Института энергетических исследований РАН[Макаров, Митрова, 2013], что в связи с существенным ростом цен наэнергоносители к настоящему моменту это преимущество существенносократилось44.* * *Обобщая материалы исследований по вопросу вероятного воздействияприсоединения к ВТО на промышленность России и российскую экономикув целом, можно отметить несколько основных положений:1.Присоединение к ВТО может иметь как положительные, так иотрицательные последствия, большая часть которых проявляется втечение длительного времени, а их конечное соотношение зависитот большого количества экономических и политических факторов.2.Получение существенных выгод от членства в ВТО возможнотолько в условиях коренной модернизации экономики, ухода отсырьевогосценарияисозданиядиверсифицированногоэкспортоориентированного промышленного сектора.3.Важнейшее значение для минимизации рисков и максимальногоиспользования возможностей имеет разработка и реализацияпоследовательнойиграмотнойторговой,промышленнойиэкономической политики с учетом норм ВТО, накладывающихсущественные ограничения на мероприятия такой политики.4.В зоне риска находятся такие отрасли как машиностроение,авиастроение,высокотехнологичныепроизводства,43Ustenko, O.
Russia’s Accession into WTO: A Case Study of the Aluminium Industry [Electronic resource] / O.Ustenko; CEFIR. – URL: www.rgwto.com/upload/contents/426/wto_alumin.pdf (access date: 17.11.2013).44Макаров, А.А. Влияние роста цен на газ и электроэнергию на развитие экономики России [Текст] / А.А.Макаров, Т.А. Митрова. – М: ИНЭИ РАН, 2013. – 35 с.43деревообрабатывающая,легкаяпромышленность.Наибольшиевыгоды ожидаются в металлургии и химической промышленности.5.В значительной мере совокупный эффект от присоединения к ВТОбудет зависеть от притока инвестиций в экономику России и егоособенностей, в том числе – отраслевых направлений, интересаинвесторов к локализации производства, передачи технологий и т.д.1.6 Сохраняющиеся пробелы и актуальные направления исследования.Имеющиесянасегодняшнийденьисследованияпоследствийвступления России в ВТО не могут по ряду причин считаться полными ивсесторонне отражающими различные аспекты данного вопроса, что иявляется основной предпосылкой для данного исследования.
Средиисточников неполноты присутствуют как объективные (недостаточностьисходных данных, неоднозначные методологические аспекты), так исубъективные(политизациявопроса,одностороннеерассмотрениепроблемы, явное завышение ожидаемых выгод или рисков). Далее будутрассмотрены основные из них.1. Отсутствие необходимых данных.Поскольку итоговая версия протокола о присоединении России к ВТО,содержащая информацию об условиях присоединения, была опубликованатолько по окончании переговоров в самом конце 2011г., в большинствеисследований за исключением самых последних обзоров используютсяоценочные исходные данные об изменении пошлин и других условиях.
Всвязи с этим только в последнее время появилась возможность детальноисследовать последствия присоединения к ВТО с точностью до товарнойпозиции (при необходимости).2. Использование высокого уровня агрегирования.По ряду причин вступление в ВТО является специфическимпредметом, при исследовании которого применение агрегированных моделей44с использованием показателей среднего уровня импортных пошлин поотраслям без рассмотрения отдельных товарных позиций может привести ксерьезным искажениям результатов.Показатель среднего уровня таможенных пошлин по отрасли (а темболее – по сектору экономики), используемый в абсолютном большинствеисследований, является весьма условным.
Исходя из практики большинстваразвитых стран, защита национальных производителей обеспечивается невысокимсреднимуровнемпошлин,авысокими(инередко-заградительными) импортными пошлинами на отдельные наиболее значимыетоварные позиции в сочетании с низким (зачастую около нулевого) среднимуровнем пошлин по отрасли и в целом в экономике. Это наглядно видно поданным о частоте применения различных ставок ввозных пошлин в США иЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
