Диссертация (1151044), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В этом случае денежный поток производителя в каждомпериоде, начиная со второго, уменьшается на величину платежа пообслуживанию долга. В рамках модели это приведет к тому, что правая частьусловий (16) и (19) приобретет вид, описываемый выражением (21):((Pп.м. – Сп) х Qп + 2 х I) х r,(21)101что будет означать повышение необходимого для реализации проектауровня прибыли от производства и продажи готовой продукции навнутреннем рынке.Возможностипоиспользованиюперечисленныхинструментовстимулирования импортозамещения применительно к металлургическойпромышленности России будут рассмотрены при разработке рекомендацийпо ее развитию в условиях членства в ВТО в третьей главе.В качестве фактора, влияющего на возможности импортозамещения,также стоит отметить изменение валютного курса.
Обычно снижение курсанациональной валюты отмечается как альтернатива увеличению импортныхпошлиниодинизфакторовповышенияконкурентоспособностинационального производства по сравнению с импортом, способствующегоимпортозамещению.полуфабрикатов(илиОднакоприсырья)наличиивлияниевозможностивалютногокурсаэкспортаявляетсяразнонаправленным, поскольку увеличивает не только стоимость импортнойпродукции на внутреннем рынке, но и доходность экспорта полуфабрикатов.В рамках построенной модели производная правой части условий (16)и (19) по изменению обменного курса является положительной константой, вто время как вторая производная левой части этих условий по изменениюобменного курса всегда отрицательна, причем в случае условия (16) строгоотрицательной является и первая производная.Таким образом, снижение курса национальной валюты может являтьсяфактором,стимулирующимпереходотэкспортаполуфабрикатовкимпортозамещению готовой продукции при выполнении условия (20),однако по мере снижения курса его эффективность как стимулирующейимпортозамещение меры снижается.
В случае же невыполнения условия (20)снижение курса национальной валюты вопреки ожиданиям становитсяфактором, который ускоряющимся темпом снижает привлекательностьимпортозамещающих проектов.1022.3 Потенциал воздействия изменения экспортных пошлин на ломметаллов на металлургическую промышленностьЛом черных и цветных металлов являются одними из немногихкатегорий товаров, для которых условиями присоединения России к ВТОпредусмотрено ограничение уровня экспортных пошлин. Переходный периоддля снижения пошлин до конечного связанного уровня по лому металловсоставляет 5 лет и истекает, таким образом, к 2018 году.По лому черных металлов и отдельным цветным металлам (медь,никель, свинец, кобальт, титан) предусмотрено сокращение экспортнойпошлины в 3 раза, по лому алюминия – в 5 раз. По остальным цветнымметаллампредусмотренообнулениедействовавшейнамоментприсоединения пошлины в 6,5%.
Система экспортных пошлин на ломметаллов до и после присоединения к ВТО приведена в Таблице 15.Таблица 15Товарная группа7204 - лом черныхметаллов7404 – лом меди7503 – лом никеля7602 – лом алюминия7802 – лом свинца7902 – лом цинка810530 – лом кобальта810830 – лом титанаУровень экспортной пошлинына 01.01.2012на 01.01.201715%, не менее 15евро за тонну50%, не менее 420евро за тонну30%, не менее 720евро за тонну50%, не менее 380евро за тонну30%, не менее 105евро за тонну30%, не менее 180евро за тонну30%, не менее 1200евро за тонну30%, не менее 225евро за тонну7,5%, не менее 7,5евро за тонну20%, не менее 168евро за тонну10%, не менее 240евро за тонну20%, не менее 152евро за тонну14%, не менее 49евро за тонну14%, не менее 84евро за тонну14%, не менее 560евро за тонну10%, не менее 75евро за тоннуконечныйсвязанный5%, не менее 5 евроза тонну10%, не менее 84евро за тонну10%, не менее 240евро за тонну10%, не менее 76евро за тонну10%, не менее 35евро за тонну10%, не менее 60евро за тонну10%, не менее 400евро за тонну10%, не менее 75евро за тонну6,5%0%0%отходы и лом прочихцветных металлов(Источники: постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 и от 30.08.2013 №754, Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учрежденииВсемирной торговой организации)103Пошлины на вывоз лома черных и цветных металлов были введены в1999 году после периода полной отмены экспортных пошлин в 1996 году дляпротиводействия истощению ресурсной базы металлургии и стимулированиявторичной переработки на территории России.Пошлины на лом меди, никеля, свинца, цинка, кобальта, титана иалюминия были первоначально установлены на уровне 10%, однако уже втом же году были повышены сначала до 20%, а затем и до 30%, на ломпрочих цветных металлов – на уровне 5%, на лом черных металлов – 15%.
В2000 году пошлины на лом меди и алюминия были повышены до 50%, в 2007году пошлины на лом прочих цветных металлов (кроме меди, никеля, свинца,цинка, кобальта, титана и алюминия) увеличились до 6,5%, после чегоструктура пошлин на вывоз лома металлов приобрела тот вид, в котором онасохраняласьдомоментаприсоединенияРоссиикВТО.Условияприсоединения предполагают равномерное ежегодное снижение пошлин доконечного связанного уровня в течение установленного переходногопериода.Как было отмечено на основе теоретического анализа и моделированиявпредыдущемразделеглавы,полуфабрикатыявляетсямеханизмомстимулированиясоответствующейотраслиэкспортныенаиболеепошлиныперспективныминалишеннымиэффективнымимпортозамещающегопромышленности,сырьеразвитияктомуженегативного воздействия на цены готовой продукции на внутреннем рынке вотличие от импортных пошлин.Рассмотрение опыта введения высоких экспортных пошлин на ломметаллов в 1999 году позволит нам проверить указанный вывод на практике,а также высказать предположения о последствиях сокращения пошлин доотносительно низкого уровня по условиям присоединения России к ВТО.Какбезусловно,инструментдостиглисдерживанияжелаемогоэкспорта,результата,введенныепроявившегосяпошлины,вярко104выраженной динамике изменения объема вывоза металлолома, отраженнойна рисунке 1:Рисунок 1 – относительная величина объема экспорта лома металлов (внатуральных показателях), 1996 год – 100%(Источник: UN Comtrade Database, расчеты автора)Уровень пошлин на вывоз лома цветных металлов оказался фактическизаградительным, в результате чего его экспорт, объемы которого почти повсем основным цветным металлам (за исключением свинца) стабильно рослидо 1999 года, резко упали в 2000-2001 годах практически до нуля.
Особеннохорошо этот эффект виден на примере экспорта алюминиевого и цинковоголома, объемы которого за 3,5 года отсутствия пошлин возросли в 7 и 10 разсоответственно.Поскольку пошлина на вывоз лома черных металлов была установленана умеренном уровне и не носила заградительного характера, его объемснизился не так резко и значительно, как по цветным металлам, и егодинамику можно охарактеризовать, скорее, как стабилизацию.Начиная с 1998 года, активное развитие электрометаллургии являетсяотличительной чертой динамики выплавки стали в России.
За 2 года с 1998по 2000 год объем производства электростали увеличился на 56%, в то время105как общее производство стали – на 35%. В последующие годы тенденцияопережающего роста электросталеплавильного производства сохранялась, врезультате чего его доля в выплавке стали увеличилась с 12% на протяжениивторой половины 1990-х годов до 30% в 2012 году.При этом за исключением резкого роста экспорта стального лома в2003-2004 годах на фоне увеличения объемов его заготовки, ростэлектродуговойвыплавкисталипроисходилзасчетпараллельногосокращения объемов экспорта лома. В особенности такая противоположнаядинамика экспорта и переработки лома характерна для периода начиная с2005 года, который характеризуется сокращением валового сбора лома на32% к 2013 году, отраженном на рисунке 2.Рисунок 2 – использование лома черных металловв 1998-2013 гг., тыс.
тонн(Источники: UN Comtrade Database, Минпромторг России)В целом по данным Минпромторга России за период 2005-2010 гг. долястального лома, направляемого на импорт, в общем объеме его заготовкиснизилась вдвое – с 30% до 15%, и стабилизировалась на этом уровне.Стратегияразвитиячернойметаллургии,утвержденнаяМинпромторгом России, как в консервативном, так и в оптимистичномвариантепредполагаетпродолжениеопережающегоразвития106электрометаллургии и увеличение ее доли в выплавке стали до 38% к 2020году и до 41% к 2025 году. При этом по оценке Минпромторга России, длядостижения этой цели к 2020 году потребуется одновременное увеличениевалового сбора стального лома на 12% и сокращение доли лома,направляемого на экспорт, с 14% до 6%.Реализация этой стратегии сталкивается с объективным риском в частиувеличения объемов заготовки лома, поскольку период 1995-1999 гг.характеризовалсясокращениеминвестицийвосновнойкапиталпромышленности, что естественным образом снижает прогнозный объемвыбытия основных фондов в 2015-2019 гг.
Данный фактор мог бы бытькомпенсирован реализацией в ближайшие годы форсированной программымодернизации и технологического перевооружения промышленности в целяхимпортозамещения, однако, несмотря на политические заявления на высшемуровне практическая реализация такой программы до настоящего моментанаходится под вопросом.Таким образом, возможность регулирования экспорта лома черныхметаллов является важнейшим фактором, гарантирующим успешнуюреализацию государственной стратегии развития черной металлургии. В тоже время, условия присоединения России к ВТО фактически лишаютправительствонаиболеепростогоиодновременноэффективногоинструмента такого регулирования – повышения экспортных пошлин доуровня, делающего экспорт малопривлекательным или вовсе экономическинецелесообразным.Из отраслей цветной металлургии наиболее существенное влияние навнутреннее производство сокращение экспорта металлолома оказало намедную промышленность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
