Диссертация (1151044), страница 19
Текст из файла (страница 19)
После введения заградительной пошлины объемыпроизводства рафинированной меди из вторичного сырья резко возросли в 4раза практически за 1 год, а его доля в общей выплавке меди увеличилась с 67% в 1996-1998 гг. до 20-22% в 1999-2001 гг. с некоторым снижением впоследующие годы и стабилизацией на уровне 17%. При этом прирост общей107выплавки меди на 50% в 1999-2000 гг. по сравнению с предыдущими годамис последующей стабилизацией на достигнутом уровне был на 40% обеспеченувеличением производства вторичной меди.Таким образом, можно сделать вывод, что ограничение экспортамедноголомазаградительнойпошлинойоказалосьэффективнойивостребованной российскими производителями мерой, которая внеславесомый вклад в развитие отрасли.На втором месте по масштабу положительного эффекта от введениязаградительныхпошлиннаэкспортломаоказаласьалюминиеваяпромышленность.
Как отмечают Шашурин, Гришаев [Шашурин, Гришаев,2002]59 и Вышегородский [Вышегородский, 2005]60, производство вторичныхалюминиевых сплавов к 2000 году по сравнению с 1998 годом увеличилосьпочти в три раза, причем параллельно в 2,5 раза увеличился и экспорт такихсплавов. В результате доля вторичного алюминия в общем производствеэтого металла возросла с 6-7% в 1990-х годах до 15% в 2000 году снекоторым снижением до 11-12% в последующие годы.Несмотря на достигнутый прогресс, использование вторичного сырья валюминиевой промышленности России многократно уступает аналогичномупоказателю этой отрасли в ЕС и США, где его доля достигает 50%. Этообусловлено тем, что, во-первых, производство вторичного алюминия снизким содержанием примесей для обработки давлением требует сложнойтехнологии подготовки и переработки сырья, в результате нехватки которыхв России производится вторичный алюминий для литейных сплавов ираскисления стали.
Во-вторых, в сфере производства вторичного алюминияна российском рынке действуют в основном средние предприятия, необладающие достаточными инвестиционными ресурсами для масштабной59Шашурин, Ю.С. Из лома возродится банка [Текст] / Ю.С. Шашурин, С.М. Гришаев // Металлоснабжениеи сбыт.
- 2002. - № 2. – С. 98-102.60Вышегородский, Д. Потенциальные источники вторичного алюминия в России [Текст] / Д.Вышегородский // Уральский рынок металлов. – 2005. - №10. – С. 58-63.108модернизации и освоения новых видов продукции со сложной технологиейпроизводства.В то же время, в перспективе именно развитие производствавторичного алюминия целесообразно рассматривать как основной (или одиниз основных) элемент стратегии отрасли. Это обусловлено как крайненедостаточной обеспеченностью России высококачественными бокситами исвязанными с ней затратами на производство глинозема из имеющегося вналичии сырья более низкого качества или на импорт глинозема (долякоторого составляет до 60%), так и непосредственно разницей в затратах напроизводство первичного и вторичного алюминия, составляющей до 10 раз.Особое положение в части использования вторичного сырья занимаетсвинцовая промышленность.
Несмотря на высокую обеспеченность запасамисвинцовых руд и объемы производства свинцового концентрата, из-заотсутствия мощностей по его переработке вся выплавка металлическогосвинца в России в настоящее время осуществляется из вторичного сырья.При этом производимые свинцовые концентраты активно экспортируются(преимущественно в Китай).Этой особенностью обусловлен высокий внутренний спрос на ломсвинца, которым, в частности, обусловлено отсутствие тенденции к ростуобъема его экспорта во второй половине 1990-х годов. В то же время,сложившаяся схема производства свинца делает эту отрасль уязвимой длярисковизменениягеографиипоставоксвинцовоголомавслучаесущественного роста привлекательности его экспорта.
Существенноесокращение экспортных пошлин в сочетании со снижением обменного курсарубля являются факторами усиления таких рисков и должны учитыватьсяпри разработке стратегии развития отрасли.В производстве никеля и цинка доля вторичного сырья минимальнаввиду очень хорошей обеспеченности минерально-сырьевой базой по этимметаллам, в связи с чем вопрос об экспорте их лома может рассматриватьсяисключительно в перспективе десятилетий с точки зрения наличия109стратегического резерва, а потому не имеет особенной значимости вконтексте оценки условий присоединения России к ВТО.Таким образом, можно определить четыре металла, для которыхстабильность производства и перспективы его развития напрямую (хотя и вразной степени и по разным причинам) зависят от ограничения экспорталома.
В порядке уменьшения значимости этого фактора они располагаютсяследующим образом.Свинец – внутреннее производство представлено исключительновторичной переработкой и при текущих объемах поглощает практически весьобъем заготовки лома. Переориентация поставок свинцового лома навнешние рынки неизбежно приведет к падению объемов производства.Диверсификация ресурсной базы потребует значительных инвестиций напротяжении нескольких лет.Сталь – 30% внутреннего производства обеспечивается переработкойлома черных металлов, растущая электрометаллургия потребляет почти весьзаготовляемыйлом.Реализуемаяотраслеваястратегияпредполагаетдальнейшее увеличение доли электрометаллургии, обязательным условиемкоторойявляетсясохранениеэкспорталомачерныхметалловнаминимальном уровне при росте объемов его заготовки.Медь–около20%внутреннегопроизводства обеспечиваетсяпереработкой лома, которая полностью потребляет объемы его заготовки.Рост вторичной переработки сыграл важную роль в увеличении производствавотрасливначале2000-хгодов,сопровождавшемсяусилениемэкспортоориентированности и трансформацией структуры экспорта в пользудоминирования продукции с высокой добавленной стоимостью (проволока,провод).Алюминий – 11-12% внутреннего производства приходится напереработкулома,однакосучетомособенностейсырьевойбазы,технологиями производства алюминия и общими мировыми тенденциями вразвитии отрасли, развитие вторичной переработки как по объему, так и по110технологическомууровнюцелесообразносчитатьприоритетнойстратегической задачей российской алюминиевой промышленности наближайшее десятилетие.Для четырех перечисленных металлов увеличение экспорта лома, вособенности в условиях прогнозируемой ограниченности базы его заготовкив ближайшие годы ввиду снижения объема инвестиций в основной капиталво второй половине 1990-х годов, является одним из основных рисков длявнутреннего производства.Стоит отметить, что механизмом реализации этого риска уже сейчасможет стать существенное снижение курса рубля к основным мировымвалютам, повышающее доходность экспорта лома.
Cнижение курса рубля на24% в 2007-2009 годах в условиях сложившейся в отрасли ситуации идействия заградительных экспортных пошлин не оказало практическиникакого влияния на динамику экспорта лома. Однако более масштабноепадение курса рубля на 85% в 2014 году было сопряжено с увеличениемсреднегодового экспорта лома черных металлов в 2014-2015 годах посравнению с 2011-2013 годами на 22%, а алюминиевого лома – на 40% (хотянеобходимо отметить, что в случае алюминиевого лома имел место эффектнизкой базы, и общий его экспорт в 2014-2015 году составлял в среднемвсего 800 тонн в год).Можно предположить, что определенную роль в сдерживании ростаэкспорта лома при снижении курса рубля (что обусловило, в частности,практическое отсутствие увеличения экспорта в 2007-2009 годах) сыграл ирост доходности экспортных поставок металлургической продукции, чтопозволило предприятиям повысить закупочные цены на лом в определенныхпределах.валютногоОтсутствиекурсанавыраженногоэкспортвлиянияломаможетумеренныхизмененийслужитькосвеннымподтверждением вывода о разнонаправленности воздействия валютногокурса на выбор между экспортом сырья (полуфабриката) и его переработкой,который был получен в рамках описанной в разделе 2 этой главы111теоретической модели.
Однако при масштабном падении курса национальнойвалюты эффект роста доходности экспорта сырья стал доминирующим ипроявился в объемах экспорта.Таким образом, наличие экспортных пошлин (и возможность ихдальнейшего повышения при необходимости) следует рассматривать какважный стабилизирующий фактор, предотвращающий рост экспорта сырья вущерб внутреннему производству.По состоянию на 2016 год экспортные пошлины на лом металлов былиснижены по черным металлам, свинцу, цинку и кобальту в два раза, по медии алюминию – на 60% (с 50% до 20%), по прочим металлам – до конечногосвязанного уровня (10% для никеля и титана, 0% для остальных).
Такимобразом, как минимум для лома меди и алюминия, которые входят в числовыявленных наиболее значимых позиций, пока сохраняется умеренновысокий уровень пошлин. Однако с учетом значительного сокращенияуровня пошлин по другим металлом и намного более существенное, чем в2007-2009 годах, снижение обменного курса рубля в 2014 году, текущегоуровня пошлин оказывается уже недостаточно для полного сдерживанияроста экспорта, что проявляется в увеличении объема их экспорта.Снижение экспортных пошлин на лом до конечного связанного уровняприведет к утрате ими заградительного эффекта и потребует от государства иметаллургических компаний реализации комплекса мер по минимизациисоответствующих рисков.* * *Рассмотрев три основные группы факторов присоединения России кВТО – доступ на внешние рынки, ограничение импортных пошлин иограничение экспортных пошлин – мы можем сделать общие выводы охарактереинаправленностиегопотенциальногометаллургическую промышленность России.воздействияна112Российская черная и цветная металлургия, несмотря на сохраняющиесядо последнего времени долгосрочные негативные тенденции в структуреэкспорта, сохраняет высокую конкурентоспособность на внешних рынках, втом числе и по продукции с высокой добавленной стоимостью, чтоподтверждается как качественным анализом, так и количественнымиоценками.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
