Диссертация (1148099), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Кроме того, КНР – странамультирелигиозная. Вхождение в состав страны Гонконга и Макаопредполагает сосуществование в КНР различных идеологий исоциально-экономических систем. Поэтому внедрение и развитиеконсультативной демократии соответствует потребностям развитиясовременного Китая.Процесс реформ в КНР на нынешнем этапе вошел в критическуюстадию. В существенной корректировке нуждаются и путь достиженияэкономического роста, и стратегия социального развития. Достичь того,чтобы проблемы разрешались в интересах большинства народа ипроцветания страны, можно лишь при помощи реальных обсуждений исогласований.Необходимо подчеркнуть, что реальным проявлением консультативнойдемократии в Китае является разделение властей.
В КНР его называют«тройное представительство». Оно установлено Коммунистической партиейКитая и закреплено, согласно требованиям времени, в Конституции страны.Целью «тройственного представительства» является обеспечениефундаментальных интересов подавляющего большинства граждан, созданиеусловий для того, чтобы люди имели возможность ощущать реальную пользуот существующих законов.Целью подлинной демократии является реализация индивидуальных иколлективных интересов граждан. При этом сама демократия должнаразвиваться в соответствии с императивами времени.
В современном Китаеполучило широкое распространение убеждение, согласно которомуконсультативная демократия адекватна этим требованиям. Исходя из этого,китайское правительство развивает и совершенствует систему социальнойкоммуникации. В научных кругах Китая отмечается, что совещательнаядемократия обеспечивает возможности для граждан выражать свои взгляды иучаствовать в формировании социального порядка, создает предпосылки дляпереговоров по этическим проблемам, обеспечивает рациональностьпринятия решений201.200201Там же С.
47.Там же. С. 48.1652. В основе ориентированных на демократическое принятие решенийвзаимных консультаций должно лежать «мягкое» взаимодействие.Политику можно определить как результат взаимодействия междувластными структурами и обществом. Целью политического взаимодействияявляется достижение рациональных решений и согласия, обеспечениереализации принципов справедливости и прав граждан. Только такоеполитическое взаимодействие следует считать правильным.
Наилучшимобразом достичь мудрого решения в современном обществе можно припомощи демократических принципов и процедур.Высшим приоритетом для политической системы современного Китаяявляются люди, их интересы и потребности. При этом интересы ипотребности всех членов общества и социальных групп должны находиться вгармонии. Превалирование эгоистических интересов может разрушитьобщество и политическую систему.
Поэтому необходима система «мягких»согласований, которые возможны именно в системе совещательнойдемократии. Такие социальные коммуникации должны стать нормой дляполитических процессов и коммуникаций202.3. Совещательная демократия как путь и эффективный способпостроения гармоничного общества в КНР.Согласно принятым социологами критериям, ВВП от 800 до 1000долларов США на душу населения следует считать хорошим показателем дляразвивающихся стран. Однако он создает предпосылки для дифференциацииинтересов и коррупции. Эти процессы не обошли стороной современныйКитай. В последние десятилетия – десятилетия реформ суды в КНР получилимножество жалоб от граждан. Высочайшие темпы экономического ростапородили социальную дисгармонию, которая стала заметным факторомжизни общества.
Эта дисгармония проявляется, например, в проблемебезработицы на селе, в проблеме диспропорций, в проблеме обеспечениягражданских трудовых прав203.В Китае обращают большое внимание на проблемы социальногоразвития. Национальный Конгресс на Четвертой пленарной сессии 16-госозыва Комитета по программам и координации политики (КППКК) принялрешение об укреплении системы управления при помощи повышенияэффективности процесса принятия решений. Данное постановление требуетактивизации работы по формированию гармоничного общества вэкономической и политической плоскостях.
Особое значение уделяется202203Там же. С.49.Там же. С. 49.166развитию сферы культуры. В формируемом обществе должны проявлятьсяособенности китайского социализма. Задачи по созданию справедливого игармоничного общества, в котором эффективно разрешались бы социальныепротиворечия, содержатся и в приложении к «Синей книге» (2005 г.).В феврале того же года Центральным Советом Комитета по программами координации политики было озвучено «Решение об укреплении работыКППКК». В качестве главной меры повышения эффективностисоциалистического строительства был провозглашен учет общественногомнения при помощи выборов. Демократические консультации при этомпризваны стать средством достижения общественного согласия. В результатедолжно происходить развитие двух главных форм социалистическойдемократии в КНР.
Это: создание гармоничного социалистического обществаи формирование стандартов социалистической демократии, учитывающихисторию и специфику развития китайского общества204.4. Пути построения консультативной демократии, используемые всовременном Китае.Предполагается, что в КНР систему демократических консультацийвозможно реализовать, следуя пятью путями.
К ним можно отнести:1) Обсуждение законодательных инициатив в Советах местныхпредставителей и в КППКК. При принятии законодательных актов властьстремится ориентироваться на мнение масс. Граждане должны выступатьактивными участниками политических процессов, а не быть лишьпассивными получателями законов и инструкций. Собрания местныхпредставителей при помощи газет, других СМИ и Интернета инициируют ипоощряют участие граждан в законотворчестве, иногда даже требуют от нихучастия в обсуждениях и переговорах с целью налаживания общественногодиалога. Такая политика является важным направлением развитиясовещательной демократии205.2) Ознакомление с мнением людей различных правительственныхструктур и органов социального обеспечения. Это необходимо для созданиятаких инструкций для системы управления, которые учитывали бынастроения граждан.
В результате общественных слушаний деятельностьуправленческих структур становится более прозрачной, открытой исправедливой. Одновременно подобная система дает государственнымструктурам возможность повысить эффективность своей работы, сделать ее204205Там же. С. 50.Там же. С. 50.167более рациональной и демократичной. В итоге в выгоде оказываются все: играждане, и государство.3) Демократические согласования. Эта процедура подразумевает учетобщественного мнения с целью достижения согласия и коллективноймудрости. Демократические согласования являются не только элементомсовещательной демократии, но и основой народной демократии.
Ониориентированы на рациональность и практику. А принятие верных решенийи достижение успехов на практике наилучшим образом способны укрепитьлидерство КПК и обеспечить стабильность политической системы. Также небудет преувеличением сказать, что демократические согласования создаютвозможности для приобщения широких масс населения к цивилизованномуполитическому процессу.Сложившаяся в Китае общественно-политическая ситуация требуетпроведения демократических выборов, а также демократическихконсультаций и переговоров. Ключевую роль в объединении этих трехдемократических форм играет, по нашему мнению, процедурадемократических консультаций.
В условиях растущей социальнойдифференциации в КНР, единство народа, а также гармоничные инравственные отношения в обществе, можно достичь именно посредствомвведения и развития консультативной демократии206.4) Демократические правила. Реализация демократических правилобщения зависит от того, смогут ли граждане общаться при помощиразличных учреждений и социальных организаций по поводу определения иреализации правил общественного взаимодействия. Только в этом случае этиправила станут законными и легитимными.5) Осуществление диалога между государственными чиновниками игражданами при помощи СМИ.
Ответы чиновников на вопросы гражданчерез Интернет, радио, телевидение и другие каналы обратной связиповышают эффективность принятия решений207.5. Совещательная демократия является средством рационального инаучно обоснованного принятия политических решений.Независимо от того, какие используются средства, целью совещательнойдемократии является установление рациональной и научно обоснованнойпроцедуры принятия решений, гарантирующих реализацию интересовподавляющего большинства граждан. Однако мы признаем, что, полагаясьлишь на методы консультативной демократии, нельзя полностью воплотить в206207Там же. С. 51.Там же.
С. 51.168жизнь желания большинства. Также это вовсе не гарантирует разработкиисключительно правильных решений208. Для выработки и принятия научнообоснованных и рациональных решений необходим рациональный механизмих принятия.Важной частью этого механизма должны быть ответственныеполитические и государственные деятели, умеющие правильно учитыватьситуацию в обществе, могущие, опираясь на демократические процедуры,инициировать принятие эффективных решений и способные добиваться ихреализации.В конечном счете, успех или неудача ведущих стран мира будетзависеть от наличия у них долгосрочной стратегии, ее адекватности иэффективности ее реализации в конкретных условиях правящей элитой.Только страны с ясной перспективой политического развития будутзначимыми субъектами в постоянно меняющемся мировом порядке и непревратятся в простой объект воздействия конкурентов.Из ведущих мировых держав нашего времени пока только Китай смогсформулировать долгосрочную стратегию развития.
Она называется«Китайская Мечта» и включает в себя несколько независимыхстратегических концепций, имеет два уровня управления и ее реализациядолжна быть завершена к 2049 г.209. Судя по высказываниям лидеров КПК иинтерпретации их в китайской прессе, неопределенность в вопросе выборапути развития уже заканчивается. Выступая 5 января 2013 г. на совещанииПолитбюро ЦК КПК, Си Цзиньпин сказал: «Социализм с китайскойспецификой – это именно социализм и ничто другое. Принципы научногосоциализма остаются незыблемыми. Если от них отступить, то это уже будетне социализм».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
