Диссертация (1148099), страница 38
Текст из файла (страница 38)
В ситуациях, в которых центральное правительство не может152переложить вину на местные властные структуры, центральноеправительство предпринимает меры, чтобы облегчить давление на нихпротестующих. Для этого Центр либо производит корректировку своейполитики, либо выделяет финансовые средства для удовлетворениясоциальных групп, выражающих недовольство.
Таким образом,многоуровневая структура повышает политическую приспособляемостькитайского политического режима в целом.3. Многоуровневая структура ответственности создает и обеспечиваетдля Центра неформальный механизм контроля местных органов власти.Социально-политические проблемы служат в данном случае своеобразнымсредством мониторинга ситуаций на местах.
Этот мониторинг необходим всилу низкой эффективности имеющихся процедур анализа ситуации. Такогорода мониторинг состояния общества превращает многоуровневую структуруответственности в самоподдерживающийся институт. Остается такжедобавить, что многоуровневая структура ответственность соответствуеткитайской политической традиции.4. Не будет ошибкой сказать, что в рамках многоуровневой структурыответственности существует «скрытый договор» между властнымиструктурами различных уровней, имеющий целью предотвращениеобвинений Центра со стороны общества. Структурам власти более низкогоуровня этот «скрытый политический контракт» полезен для того, чтобыиметь рычаги для политического торга с центральным руководством дляотстаивания местных интересов.
Такой механизм скрытой политическойторговли в итоге позволяет избежать дисбаланса системы власти в целомперед лицом протестных акций.Можно констатировать, что в целом многоуровневая структураполитической ответственности пока позволяет эффективно абсорбироватьпоследствия как внутренних, так и внешних проблем, что и обуславливаетвозможность длительного поддержания политической стабильности в Китаеи возможность придания ей динамизма на основе демократизации.§3.
Сравнительный анализ процессов демократизации политическойсистемы России и Китая в контексте обеспечения стабильностиобществаДемократизацияполитическойсистемы,какобъективныйсоциально-политический процесс, является наиболее значимым факторомподдержания политической стабильности в России и Китае в течение многихдесятилетий преобразований.
Роль высших органов государственной властизаключается в создании и поддержании структурных условий для153осуществления этого процесса, последовательном регулировании измененийв политической жизни и стимулировании движения к формированиюнаиболее оптимального способа взаимодействия между властью и обществомв сложившихся социально-исторических условиях.Социально-исторические условия политического развития России иКитая в последние десятилетия подталкивают высшее руководство двухстран к поиску таких форм адаптации к изменяющимся внешним ивнутренним структурным условиям развития, которые могли бы позволитьэффективно регулировать процесс политических изменений. Эти изменениякасаются прежде всего вопросов организации участия общества, различныхего социальных групп в управлении государством, в процессе принятиянеобходимых для поддержания высоких темпов развития решений.Традиционно участие общества в этом процессе связывается с процессомдемократизации политической жизни.
Одним из наиболее ярких проявленийпроцесса демократизации является развитие институтов гражданскогообщества.Рассматривая гражданское общество, нельзя оставить без вниманияпроблему политических режимов. Известно, что они делятся на две группы:демократические и недемократические. В условиях недемократическихрежимов гражданского общества нет и быть не может. В демократических жестранах выбирать – быть или не быть гражданскому обществу – неприходится, ибо оно становится необходимостью, которая обеспечиваетстабильность социально-политического развития. Гражданское обществоесть важнейшая составляющая демократического государства. Степеньразвития гражданского общества отражает уровень развития демократии.Интерес к гражданскому обществу проявляют многие науки:правоведение, экономическая теория, история, философия, социология идругие.Правоведение изучает гражданское общество как субъект гражданскогоправа и как субъект правового регулирования; экономическую теориюинтересуютэкономическиепричинывозникновенияорганизацийгражданского общества, роль финансовой сферы в их функционировании;историческая наука описывает конкретные национальные формыгражданского общества, особенности участия граждан в общественнойжизни.
Философия и социология изучают гражданское общество каксоциальную систему, как форму общественной организации и общения.Однако особо важная роль в изучении гражданского обществапринадлежит политической социологии. Именно политическая социология154изучает характер и формы взаимодействия гражданского общества сполитическими и общественными институтами: государством в целом,федеральными и местными органами власти, различными социальнымигруппами.
Опираясь на достижения других наук, политическая социологияисследует причины и условия возникновения гражданского общества, егоструктуру, направления эволюции. Другими словами, политическаясоциология воссоздает целостную картину гражданского общества, какважной структуры не только политической системы, но и социальнойсистемы в целом.Исходя из проанализированных выше социальных аспектовполитических изменений можно выделить следующие виды факторовполитической стабильности:по характеру влияния на политическую стабильность и общественныепроцессы:1) прямые (политические институты, гражданское общество,эффективность власти, легитимность власти);2) косвенные (политическая культура, разделение властей, мобильность,циркуляция элит, политический режим);в зависимости от уровня институализации:1) институциональные (институты власти, институты участия);2) представительские (политическое лидерство, средний класс,стабилизационное значимое большинство);по функциям:1) сохраняющие (система, её элементы, поддерживающие равновесие);2) адаптационные (помогают обществу адаптироваться к новымусловиям во внешней и внутренней среде);3) развивающие (образование новых элементов и связей, ихзакрепление).Российская стабильность олицетворяет мобилизационный тип,предполагающий сильную централизацию управленческого аппарата, приподавлении структуры народного самоуправления 191 .
Стабилизационнозначимым большинством выступает не средний класс, а более пассивныеслои населения, поддающиеся централизованному управлению илегитимирующие политический режим.Формирование гражданского общества в России предполагает запуск191См.: Савин С.Д. Типология политической стабильности в современном обществе //Политическая социология: теоретические и прикладные проблемы.
СПб.: ИД СПбГУ, 2007.С. 56.155механизмов, противоречащих мобилизационной стабильности и представляетсложную дилемму для политического процесса. Ослабление курса можетпривести к дестабилизации и в то же время таит угрозу в перспективе.Решение может быть найдено в создании благоприятных условийимущественного равенства в отношении собственности, прозрачностиполитического процесса.Политическая стабильность традиционно представляет собой одну изнаиболее значимых целей и ценностей как властвующего режима, так исоциума в целом.
Ведь именно это состояние политических связей иотношений дает возможность властям не только воспроизводить своилидирующие позиции, сохраняя должную легитимность и повышаяуправляемость социальными процессами, но также и обеспечиватьположение дел, при котором рядовые граждане имеют возможность широкопользоваться позитивными последствиями государственного порядка,безопасного жизнепрепровождения и т.д.Государство имеет определенную структуру органов власти сопределенными признаками (элементами), которые в свою очередь должныбыть исследованы в качестве формообразующих и консолидирующих какобщество, так и собственно государство.Рассмотрим основные, утвердившиеся в политической социологиикачественные признаки государства применительно к теме формированияполитическойстабильностиинаконкретныхпримерахполитико-административного управления в России и в Китае.Во-первых, государство как политический институт действует на строгоопределенной территории.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
