Диссертация (1148099), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Нестабильность часто выражается ввысокой вероятности смены правительства или даже политического строя спомощью неконституционных средств, таких как революция игосударственный переворот, а также в различных проявлениях политическогонасилия – от гражданской войны до терроризма.Таким образом, государство как незаменимое явление в современном194Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М., 2004.С.175.160мире играет важнейшую, ключевую роль в процессе формированияполитической стабильности и в России, и в Китае.По мнению автора данной работы, можно говорить о том, что длядемократической реальности в современной России характерны следующиехарактеристики:1. Российский путь к демократии отличался исключительной противоречивостьюинеоднозначностью.Какрезультат,российскаядемократизация проходит периоды регулярных увлечений централизациейполитического режима в форме то «управляемой демократии», то«суверенной демократии».
Институционально Россия не является нипрезидентской, ни «суперпрезидентской» республикой и близка поформальным признакам к «президентско-парламентской» республике.Конституционное большинство в Государственной Думе принадлежитпропрезидентской политической партии, что существенным образомсказывается на отношении парламента к правительству. На практике Россияфункционирует как президентское государство.2.
Страна все-таки постепенно двигается к обретению наиболее оптимальных способов взаимоотношения власти и общества и снятияотчуждения последнего от власти. Современная политическая системаРоссии амбивалентна и представляет собой антиномичный симбиоздемократии и централизованной власти, которая структурирует процессдемократического развития, все больше придавая ему государственноориентированныйвекторразвития(формируядемократическуюполитическую систему как структуру отношений между властью иобществом, характеризующуюся наличием обратной связи).3. Выбор между демократией и авторитаризмом многонациональныйнарод России сделал еще 12 декабря 1993 г., поддержав Конституциюсоциального демократического и правового государства.
Разворачивающая всовременном мире новая волна всемирной демократизации (которая принялаформу политической глобализации) все более вовлекает в свою орбиту иРоссию, вследствие чего ее полный возврат к авторитарной советскойполитической системе представляется уже невозможным. Демократизациистраны также в немалой степени способствует не только политическаяглобализация современного мира и ее социальные последствия, но ипробуждающееся в России гражданское общество, инициативныемолодежные движения и многое другое.Необходимо упомянуть, что советским опытом демократизации иреформирования стали «пугать» граждан в странах, сохранивших161официальную приверженность коммунистической идеологии.
В некоторых изних, прежде всего в Китае, была выработана собственная модельмодернизации и реформирования централизованных политических структур,получившая название политики «нового политического централизма». Сутьэтой модели состоит в сохранении сильной власти центра и ее активномиспользовании для поддержания политической стабильности и проведениярадикальных экономических реформ, предусматривающих развитиерыночной экономики, открытой для внешнего мира.Китайская модель уже показала свою экономическую и социальнуюэффективность, обеспечив стране в среднем самые высокие в мире с 1979 г.темпы экономического роста и непрерывное повышение благосостояниянаселения при сохранении общественного порядка и личной безопасностиграждан.
Хотя она непосредственно не вводит политические институтызападного образца, но фактически создает многие предпосылки демократии, атакже расширяет личные права граждан, освобождает их от тоталитарногоконтроля.Явные социально-экономические преимущества политики «новогополитического централизма» связаны с использованием институтов ужеимеющейся административной системы. Однако она имеет как слабые, так исильные стороны. Ее главные слабости состоят в ограничении экономическойи иной свободы и инициативы, в низкой восприимчивости к радикальнымсоциально-политическим инновациям и по-прежнему сохраняющихся в рядесфер и отраслей экстенсивных методах хозяйствования.
В то же время этасистема, благодаря сравнительно ограниченной целевой направленности ижесткой дисциплине, является наиболее эффективной в экстремальныхситуациях, например, в периоды войн, тяжелых кризисов и т. п., посколькупозволяет быстро мобилизовать большие человеческие и материальныересурсы для достижения определенных политических и экономическихцелей, сконцентрировать огромные усилия на ключевых направлениях (хотя иза счет ослабления других секторов). Как показывает опыт Китая, Вьетнама инекоторых других социалистических стран, мощь централизованногогосударства с присущей ему специфической административной системойможет с успехом использоваться для рыночного реформирования общества195.Очевидно, что России, как и другим постсоциалистическим странам, неследует как слепо следовать неадекватным ее условиям западнымлиберальным моделям, так и копировать опыт авторитарной модернизации.195Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов высш.учеб.
заведений. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Аспект Пресс, 2001. С. 249.162Оптимальная модель политического и хозяйственного реформированияможет быть найдена лишь на пути тщательного учета собственнойспецифики и мирового опыта проведения активной и реалистическойгосударственной политики в целях формирования более динамичного игуманного общества196.В отличие от обществ, переходивших к рынку и демократии в прошлыеэпохи, постсоциалистическое общество не может реформироваться стихийно,«снизу». Главным инструментом социальных преобразований в нем являютсягосударство, его неотъемлемые политические институты: партии,общественные движения и ассоциации197.В современном Китае значительный интерес в научных и вполитических кругах, как в теоретическом, так и в практическом планевызывает концепция совещательной (консультативной, делиберативной)демократии.Теория совещательной демократии начала формироваться на рубеже 70-хи 80-х годов ХХ века благодаря работам Ю.
Хабермаса и Дж. М. Бессета. Воснове совещательной демократии как общественно-политическогоустройства должен лежать механизм реальных и упорядоченныхобщественных обсуждений проблем в процессе принятия решений. Согласнотеории совещательной демократии, источником легитимности принимаемыхвластью решений является подлинность, объективность и результативностьобщественных консультаций, а не абстрактные результаты выборов.Свободный обмен мнениями в обществе призван обеспечитьдемократические права рядовых граждан, их реальное политическое участиев принятии важных для их жизни решений и сформировать устойчивуюполитическую культуру.
В настоящее время концепция совещательнойдемократии стала весьма популярной и активно обсуждается учеными иполитикаминарядусконцепциямилиберальнойдемократии,плюралистической демократии и другими теориями демократиями.Идея консультативной демократии является предметом обсуждения вконтексте анализа перспектив демократического развития и в современномКитае. В 2006 г. в КНР вышла в свет работа, в которой обсуждался смыслпонятия «консультативная демократия»198.196Там же. С.
249.Там же. С. 250.198Син Яньци. Консультативная демократия и процесс принятия политических решений /Модели социального и политического развития России и Китая: сравнительный анализ.Материал международного семинара / Под ред. Н.Г. Скворцова, Ю. Кепина. СПб.:Астерион, 2006. С. 46.197163Автор данной работы разделяет мнение, согласно которому можновыделить пять аспектов и особенностей реализации идеи консультативнойдемократии в ходе принятия политических решений в КНР 199 . В данномслучае мы разделяем ряд положений этой работы, применительно кхарактеристике и вопросам развития политической системы Китая.Рассмотрим их:1.
Формирование совещательной демократии есть необходимое инеизбежное условие успешного осуществления социальных изменений.Демократия согласно своему изначальному смыслу – это власть народа,власть большинства. Ее ключевой принцип – это суверенитет народа, т.е.реальное народовластие. Демократия неотделима от идеи свободы. Один изважнейших признаков демократии состоит в том, что люди должны иметьвозможность свободно выражать свои позиции относительно социальныхизменений.Консультативная или совещательная демократия как интеллектуальнаяконструкция представляет собой систему постоянных общественныхкоммуникаций, состоящих из диалогов и общений.
Эта форма демократиипризвана стать выражением индивидуального и коллективного участия людейв политических процессах, проявлением их гражданского духа.Совещательная демократия подразумевает не просто контроль обществанад властью, а фактическое поглощение возможного отрицательного влиянияэлиты на общественную жизнь при помощи постоянно действующей системыобщественных слушаний, объективного обсуждения социальных проблем вСМИ, дискуссий между социально значимыми группами. Регулярныеобщественные консультации в ходе принятия решений призваны статьгарантией того, что политическая система будет прислушиваться к мнениюмалоимущих слоев населения и способствовать достижению большейсоциальной справедливости в обществе.Достоинством совещательной демократии является то, что, поощряяграждан принимать активное участие в процессе выработки решений, онаспособствует развитию их политического сознания и кругозора в целом.Кроме того, в ходе постоянных обсуждений, легитимирующих процесспринятия решений, формируется система многосторонних коммуникаций, втом числе между гражданами и правительством.
Как отмечается в научнойлитературе, этот процесс, в определенной степени наблюдаемый ныне всовременных западных демократических странах, чрезвычайно полезен дляроста демократического сознания в обществе и важен для социального199Там же. С. 46.164развития200.Китай является страной с обширной территорией и самыммногочисленным в мире населением, в которое входит большое числоэтнических групп. Социально-классовая структура КНР в последниедесятилетия существенно усложнилась. Партийная система, несмотря нагегемонию КПК, носит многопартийный характер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
