Диссертация (1148099), страница 24
Текст из файла (страница 24)
В то время, с одной стороны, раздавались требования продолжатьреформы,улучшитьположениенаселениягородовстраны,демократизировать политическую систему. С другой стороны, был принятряд политических мер под лозунгом спасения КПК и КНР от грозящей имопасности резкой дестабилизации политической жизни. Эти действияобосновывались необходимостью сохранения стабильности в стране.Общераспространенным стало утверждение о том, что стабильность – этооснова продолжения движения Китая по пути экономического роста.В настоящее время, в ситуации, когда заговорили о социальной гармонии,понятие стабильности непременно присутствует в рассуждениях на тему опутях социально-политического развития КНР. Политический режимпредставляет собой совокупность властных и иных структур, а такжеотношений между ними, которые складываются и функционируют вобществе на конкретном временном этапе и функционируют, опираясь наопределенные правовые и традиционные нормы, правила и методы в целях97обеспечения стабильности политической системы.
Политический режимвозможно трактовать в качестве временной и функциональной граниполитической системы. Следует отметить, что в Китае считаютпринципиально важным различать категории «политическая система» и«политический режим», каждая из которых несет свой смысл исодержание109.Политическое реформирование трактуется китайскими учеными именнокак реформа политического режима или «конкретной политической системы»,включающая «изменение правил, норм, способов, которые устанавливаютсядлярегламентациинепосредственнойдеятельностиполитических110субъектов».
Реформировать же политическую систему, изменять еебазовую основу, принципы организации политической власти, как считают вКитае, недопустимо.Важной составной частью реформы политического режима КНР явиласьадминистративнаяреформа,призваннаяподнятьэффективностьуправленческогопроцессавусловияхсложныхэкономическихпреобразований и осуществления политики открытости внешнему миру. Этареформа проходила в Китае непросто, поскольку речь шла о созданиисистемы административного управления, способной действительностимулировать переход от централизованно-плановой к рыночной экономике,обеспечивать ее качественное функционирование, а также гарантироватьсохранение стабильности в обществе.При анализе функциональных изменений в политическом режиме в1990-е годы необходимо учитывать то обстоятельство, что основной акцентво внутренней политике сместился на реформирование экономическойсистемы и создание в стране социалистической рыночной экономики,активно взаимодействующей с иными субъектами мирохозяйственныхотношений.
Роль и направленность политических преобразований состояла всовершенствовании специфической китайской демократии и права,призванных обеспечить развитие экономики и сохранение балансасоциально-политических отношений в стране. На практике это выражалось вактивизациизаконотворческойдеятельностипредставительныхиадминистративно-исполнительных органов власти, совершенствованиидемократических начал общественно-политической жизни на базовом уровне,усилении партийного руководства и макрорегулирующей роли центра в109Документы XIII Всекитайского съезда коммунистической партии Китая (25 октября- 1ноября 1987 г.). Пекин: Изд-во лит. на иностр.
яз., 1988. С.64.110Там же. С. 45.98общем процессе модернизации китайского общества, мобилизации сил иинтересов различных классов, социальных слоев и групп населения в целяхреализации амбициозных планов экономического строительства идальнейшего укрепления многопартийного политического режима всочетании с экономическим либерализмом.Стоит отметить, что важнейшей функцией политического режима КНРна всех этапах реформ являлось обеспечение благоприятных политическихусловий и стабильности в обществе, без которых эффективная реализацияпреобразований в экономике и социально-политической жизни страны былабы невозможна.
Объявив на 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва (1978 г.) осмене приоритетов во внутренней и внешней политике и переносе центратяжести в деятельности КПК и государства из сферы классовой борьбы вэкономическуюобласть,китайскоеруководствоприступилокосуществлению модернизации институтов политической системы и процедурреализации властных функций.
В партийных документах и выступлениях ДэнСяопина, взявшего на себя роль лидера китайских руководителей «второгопоколения», в тот период особенно подчеркивалась важность инеобходимость политических реформ, которые позволили бы «освободитьсознание» от маоистских догм, длительное время ориентировавших народ ипартию на ведение перманентной революции и классовой борьбы свнутренними и внешними врагами китайского социализма. Установки новыхлидеров означали пересмотр места и функций органов представительной иадминистративно-исполнительной власти в политической жизни китайскогообщества, изменение принципов внутрипартийных отношений, возрождениедеятельности общественных организаций. По существу, Китай послеуказанного пленума в течение ряда лет медленно «приходил в себя»,освобождаясь от тяжелых разрушительных последствий «культурнойреволюции».Реформирование политического режима в начале 80-х годов ХХ векабыло связано главным образом с восстановлением структуры и деятельностиинститутов политической системы, при этом оно во многом опиралось наопыт 1950-х годов.
В частности, данному процессу существенно помогловосстановление конституционных и правовых норм, действовавших вначальные годы социалистического строительства и в период«урегулирования» в КНР (первая половина 1960-х годов прошлого века). ДляКитая это было чрезвычайно трудное время. Выходу из «глубокого ущелья»способствоваликорректировкаполитическогорежима,реформанадстроечных институтов, изменение динамики политико-экономического99развития страны. Деятельность китайского руководства по модернизациипроизводственной, экономической и общественно-политической жизни послеXI съезда КПК, и особенно после 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва, служитважным подтверждением тесной диалектической связи базисных инадстроечныхэлементовобщественно-экономическойформации.Рассмотренные в работе этапы структурно-исторической эволюцииполитического режима свидетельствуют, что деятельность партийногоруководства и субъектов политической власти оказывает непосредственноевоздействие на содержание и динамику экономических преобразований,равно как и последние делают необходимыми изменения в партийномстроительстве, структуре и функциональных характеристиках властныхорганов, а также в общественно-политическом сознании.Политическая реформа в разной степени не только проводилась на всехэтапах модернизации КНР, но она также имеет устойчивую тенденцию кдальнейшему развитию.
Помимо прочего, один из основополагающихпринципов традиционной китайской политической культуры являетсяпринцип чжэнмин (正名). Это императив, допускающий осуществление принеобходимости «исправления имен» (или внесение уточнений в различныежизненные понятия и категории внутренней и внешней среды), делает этотпроцесс в социальном и политическом сознании граждан страныестественным и даже необходимым.Сегодня развитие политического режима в КНР осуществляется внаправлении реализации установок на усиление роли КПК во всех сферахжизни и деятельности китайского общества. На деле это осуществляетсяпосредством выработки и принятия на разных уровнях законов, вобязательном порядке и в полной мере учитывающих партийные решения.Партийные организации осуществляют руководящие и контрольные функциив структурах представительной, административно-исполнительной власти,Народного политического консультативного совета Китая, общественныхорганизациях.
Одновременно партия стремится мобилизовать возможностивсех этих структур и организаций для дальнейшего углубления реформ винтересах повышения экономической мощи государства. Такое направлениесовершенствования общественно-политической жизни рассматривается какформа ее демократизации с китайской спецификой.Реформирование политического режима в КНР предусматриваетактивное правовое строительство, которое помимо выполнения главнойзадачи – возведения в ранг закона решений КПК – должно обеспечиватьвсестороннее юридическое сопровождение экономических преобразований, а100также деятельности по поддержанию стабильности, общественного порядка,борьбы с коррупцией и нарушениями законодательства.Совершенствование политического режима учитывает необходимостьповышения эффективности управленческого процесса в ходе модернизации вразличных областях экономической и общественной жизни. С этой цельюиспользуется зарубежный опыт в производственно-экономической ипрофессионально-управленческойсферах,которыйразвиваетсяприменительно к местным условиям.
На основании этого нынешнийполитический режим в Китае рассматривается на Западе как авторитарный сэлементами экономического либерализма. Однако, по нашему убеждению,этот режим на данном этапе модернизации является оптимальным, выполняяфункцию централизации, концентрации власти, так как сложныйпреобразовательный процесс требует высокой управляемости обществом,быстрого маневрирования многообразными функциями политическогорежима, что возможно лишь при использовании подобных форм правления. Вкаком направлении политический режим будет развиваться в дальнейшем,будет зависеть от многих факторов и проблем.Например, как отмечают некоторые российские исследователи, одной изглавных среди них является то, что сегодня уже не только отдельные членыпартии, но и целые партийные организации морально «переродились»,поставив во главу угла своей деятельности не служение интересам «рабочегокласса и широких народных масс», а извлечение собственной выгоды,опираясь при этом на особые «политические права» и властные полномочия.В Китае вынуждены признать, что за 80 лет существования КПК«неправильный стиль» руководства и разложение в партии достиглинебывалых масштабов 111 .
Значительно усилилась напряженность вотношениях партийных органов с обществом, различными социальнымигруппами, что стало серьезно подрывать легитимность режима иуправленческие возможности КПК.За последние два с лишним десятилетия Китай представляет собойстрану с самыми быстрыми в мире темпами развития экономики, однако вэти годы постоянно увеличивается разрыв в доходах среди разных категорийнаселения страны, усиливается неравномерность в развитии городов исельской местности, процветает коррупция и взяточничество, растетсоциальная напряженность в обществе.И это только отдельные из многих трудностей, с которыми приходится111История Китая: учебник для вузов/А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
