Диссертация (1148099), страница 21
Текст из файла (страница 21)
При этом власть следует считать90Шпакова Р.П. Легитимность и демократия (уроки Вебера) // Полис. Политическиеисследования. 1994. № 2. С. 169.91Там же. С. 164.92См.: Easton D. The Analysis of political Structure. N. Y.; L.: Routledge, 1990. 336 p.93Елисеев С.М. Легитимность власти: Концепции и проблемы развития впосткоммунистическом обществе. СПб.: Изд-во «Полиграфстройсервис», 1996. С. 48.85легитимной в том случае, когда она соответствует ценностнымпредпочтениям граждан, т.е. когда управляемые не подвергают сомнениюправомерность происхождения власти и оказывают власти поддержку94.Определить сущность легитимности власти можно при помощи понятий«средства власти», «цели власти» и «субъекты власти». В этом случае можносказать, что вполне легитимной власть является тогда, когда обществопризнает оправданными режим власти, ее цели и лидеров, считая ихзаконными, моральными и выражающими правильные идеологическиепозиции95.Таким образом, источник легитимности следует искать в народе, в егоценностях и нормах, стереотипах общественного сознания.
При этом важноотметить, что проблема легитимности – не столько в законности, т.е. вформально-юридическом ее аспекте, а в отношении общества к власти вцелом. «В отличие от права легитимность, имеющая другой источник, легка ипластична.
Она может быть оценкой власти, мандатом на будущие действия,рациональным пониманием их содержания, верой (в духе Вебера)доверенностью на принятие решений и проведение их в жизнь»96.Поскольку легитимность власти предполагает ее признание другимиобществами, то правомерно выделять в системе легитимности два уровня:внутренний и внешний.Основываясь на предложенной Д. Истоном типологии легитимностивласти, проанализируем три ее компонента: структурный, идеологический иперсональный в их динамике на примере трансформаций в российскомобществе, начиная с распада СССР.В первую очередь рассмотрим персональный «срез» легитимности, т.к.
в«переходных» обществах признание населением тех или иных политическихруководителей играет ключевую роль в легитимации власти. В сложныхусловиях общественных трансформаций, ломки старых институтов иформирования новых, когда существование людей полно неопределенностей,они надеются на волевых, энергичных политических лидеров, не боящихсябрать на себя политическую ответственность.Падение коммунистического режима в СССР и распад страны, а такжестановление новой государственности в России неразрывно связаны сдеятельностью М.С.
Горбачева и Б.Н. Ельцина, с уровнем легитимностикаждого из этих лидеров. Несомненно, что уровень доверия граждан к этим94Там же. С. 48.Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М., 1997.С. 144.96Шпакова Р. П. Указ. соч. С. 170.9586политикам сыграл чрезвычайно важную, а, возможно, ключевую роль впоражении путча ГКЧП в августе 1991 года и в формировании в Россииновой политической системы.
Неэффективность проводимой М.С.Горбачевым экономической политики к концу 1991 г. разрушила его некогдаогромный авторитет. По мнению многих политиков и ученых, падениюдоверия к М.С. Горбачеву способствовало его нежелание избиратьсяПрезидентом СССР на всеобщих выборах. В условиях радикализацииобщественных настроений первое место в симпатиях россиян получил Б.Н.Ельцин, который стал первым руководителем «новой России» и, образноговоря, отцом новой легитимной государственности97.Идеологическая легитимность власти в современном российскомобществе – второй тип легитимности, который необходимо рассмотреть. Дляэтого следует сосредоточить внимание на ценностных ориентациях,характерных для общества, и степени согласия между властью и обществом,относящейся к методам и целям общественного развития.
Политическиеценностные ориентации можно разделить на тоталитарные, авторитарные идемократические. Они находят свое выражение в предпочтенияхполитических идеологий и политико-идеологических представленияхграждан. Данные эмпирических социологических исследований показывают,что «приоритет таких ценностей, как патриотизм, права человека, свобода иравенство практически неизменно отмечался» в рамках разных исследованийполитической культуры в течение последних 10-15 лет.
Однако, российскиесоциологи отмечают, что до 1/3 опрошенных в разных регионах России в2014 г. «не обладает сколько-нибудь выраженными идеологическимипредпочтениями». 98 Таким образом, современная политическая культура,включающая весь спектр норм и ценностей, необходимых для определениясобственной политической позиции и проявления гражданской инициативы уроссийских граждан пока находится в стадии формирования. Не преодоленпока и идеологический вакуум.Оценивая степень политической легитимности власти в обществе,необходимо учитывать особенности его социальной динамики, зависимостьценностных ориентаций граждан от изменений социальной структурыобщества.
В случае несовпадения ценностных ориентаций представителейновых социальных групп и слоев с целями общественного развития иметодами их достижения, предлагаемыми властью, в обществе неизбежно97Зубок В.М. Источники делегитимации советского режима // Полис. Политическиеисследования. 1994. № 2.
С. 96.98Назаров М. М. К вопросу о политико-идеологических представлениях россиян // Власть.2014. №5. С. 69.87нарастает социально-психологическая напряженность, появляются различныеантисистемные движения.Период с момента избрания В.В. Путина Президентом РФ в 2000 году ипо настоящее время для оценки наличия у власти идеологическойлегитимности, на наш взгляд, сложен и неоднозначен.
В момент прихода В.В.Путина к верховной власти большинство населения страны связывалонадежды на возрождение России с сильным лидером. В то же время в страненаблюдался рост сторонников идеи правового государства. По даннымсоциологических опросов, в 1995 г.
их число составляло 30,3%, а в 2001 г. –46,5%99. Рос и показатель одобрения пути развития России, который составил58,7% в 2001 г. против 34,3% в 1998 г. По сути, это свидетельствовало оподдержке населением политики власти (усиление структурной иперсональной легитимности). В последующие годы наблюдалсясущественный рост рейтинга В.В.
Путина среди избирателей. Власть моглапохвастаться высоким уровнем поддержки со стороны населения и в периодпрезидентства Д.А. Медведева. Правда, во многом высокий уровеньлегитимности этих двух президентов определялся не идеологическимимотивами, а ростом благосостояния, хотя и в разной степени, граждан России.Тем не менее, объективно он благоприятствовал демократическому развитиюстраны.За последние пять с половиной лет в России и вокруг нее произошлиразноплановые, но весьма значимые политические процессы. Среди них –возникновение оппозиционного «белоленточного» движения, включение всостав страны Крыма, боевые действия на востоке Украины. Наблюдаетсявесьма существенное снижение жизненного уровня ряда социальных групп.Все это явилось и является своеобразной проверкой власти на прочность.
Вэтих условиях уровень поддержки россиянами Президента В.В. Путинаостается чрезвычайно высоким. На наш взгляд, в современных условиях,когда в стране происходит смещение идеологического тренда в сторонуконсерватизма и меняются внешнеполитические приоритеты, значительноечисло граждан России не полностью сознает, в чем состоит направлениеразвития страны. Поэтому можно говорить об ослаблении идеологическойлегитимности власти и об усилении легитимности персональной. Данныесоциологических опросов показывают, что граждане России убеждены вспособности высшего государственного руководства к принятию важных инеобходимых для российского общества решений и поддерживают политику99Десять лет российских реформ глазами россиян: Аналитический доклад. М.: ИКСИРАН, РНИСиНП, 2002. С.
59.88высших органов власти по «наведению порядка» (утраченного в 1990-е гг.) ‒43%, а до 49% опрошенных считают, что Президент РФ является гарантомправ и свобод граждан. Но уровень политической активности самих россиян,за исключением отдельных немногочисленных социальных групп, все жепока не высок, социологи отмечают, что до 85% опрошенных считают:«жители России чувствуют значительную степень отчуждения отгосударства», поскольку не оказывают влияние на принятие государственныхрешений.100 Это не может ни влиять на проявление политической активности,по данным социологов ФОМ в 2014 г.
более 90% россиян не проявлялиникакой политической активности, а до 95% не состояли ни в какихполитических движениях.101 Согласно данным опроса Левада-Центра на этотже год не более 18-20% респондентов готовы принимать участие вполитической жизни (наибольшая активность за последнее десятилетиеотмечалась в 2011 г. – 31%). При этом до 77% не планируют приниматьучастие в политической жизни и на местном уровне.102Характеризуя структурную легитимность современной российскойвласти, хотелось бы отметить, что можно говорить лишь о ее среднем уровне.Наблюдается увеличение доверия, и весьма значительное, к органамцентральной исполнительной власти.
Но этот кредит доверия зависит от того,насколько эффективно она будет работать в условиях экономического кризиса.В целом для страны характерен весьма низкий уровень легитимностиинститутов власти.Всесторонний анализ политической стабильности в России невозможенбез оценки внешней легитимности власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
