Диссертация (1148099), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Эти блоки рассматриваются также и как критериисравнения.Институциональный (или структурно-институциональный) блоквключает систему таких факторов, как особенности структуры и организациисистем государственно-политического управления в России и Китае,особенности структур принятия политических решений, особенностисистемы разделения властей и организации взаимодействия между ними,особенности законодательного обеспечения этой организации.Политико-культурный блок включает нормы и ценности политическойкультуры российского и китайского обществ, традиции формирования иразвития политических коммуникаций между гражданами и структурамивласти, неформальные нормы, регулирующие политическую жизнь,отношений граждан к государству, структуру социальных ролей, связанных сраспределениемвласти,атакжеособенностиформирования69социально-политическойидентичностиграждан(формированиеполитического сознания).Эффективность власти включает систему факторов, обеспечивающихреализацию социально-экономических и политических условий поддержанияполитическойстабильности,включающихдейственностьмермакроэкономического регулирования, модернизации политической системыи властных отношений, развитие демократии, развитие эффективногосоциального обеспечения, формирование идеологического обоснованияполитических трансформаций направленных на поддержание политическойстабильности.Легитимность власти включает такие факторы, как правовоеобоснование деятельности структур госуправления, политическуюподдержку различных групп влияния, отношение общества к власти, кдеятельности чиновников всех уровней и звеньев управления, общественнуюподдержку деятельности структур и институтов госуправления,трансформирующееся политическое сознание граждан, их политическуюактивность, направленную на участие в реализации принимаемыхинститутами власти решений по созданию условий поддержанияполитической стабильности.Сегодня для Китая и России вопрос о стабильности и способахдостижения стабильность в обществе обеих стран представляется оченьважным.
Он важен, прежде всего, потому, что ныне ситуация характеризуетсяразного рода проявлениями нестабильности и разной степенью ее проявления.В этой связи на первый план выдвигается вопрос о том, какие политическиемеханизмы необходимо оздоровить и создать в целях сохраненияполитической стабильности в обществе.Применительно к данной сфере в главе перечисляются многочисленныезадачи, которые необходимо решать, и, главное, подчеркивается мысль онеобходимости создания комплексного механизма обеспечения общественнойбезопасности.
При этом особо выделяются сфера деятельности по линииобщественной безопасности и линии государственной безопасности.Такое разделение этих двух линий на практике уже произведено в Китаев годы реформ. Оно означает отделение деятельности по защите отопасностей из-за рубежа, то есть сферы государственной безопасности, отработы по обеспечению общественной безопасности, то есть безопасностивнутри страны, которая достигается во многом за счет поддержанияполитической стабильности.Проблема обеспечения стабильности в Китае и в России, с точки зрения70нынешнего руководства правящих партий КПК и «Единой России», тесносвязана с вопросом о кризисах и чрезвычайных ситуациях, и о том, какреагировать на эти явления, как действовать в таких ситуациях.
Эти кризисымогут быть вызваны как внешним воздействием, так и накоплениемвнутренних противоречий социально-экономического и политическогоразвития.Важно отметить, что в двух государствах сегодня общественныеконфликты рассматривают под таким углом зрения, чтобы, прежде всего,представить протесты недовольных граждан против партийного игосударственного руководства как такую же слепую и неуправляемую стихию,как и природный катаклизм, либо как следствие действий внешних сил.Вместе с тем с очевидностью проявляется желание властей убедитьостальное общество в том, что преодоление проблем возможно только напутях сотрудничества протестующих с политическим руководством своихстран.Нынешние руководители России и Китая хотели бы убедить общество втом, что они готовы рассматривать все выдвигаемые требования и старатьсярешать проблемы.
В то же время признается, что есть вопросы, которые поканет сил решить.Наконец, следует подчеркнуть, что власти предлагают недовольнымсоциальным группам действовать исключительно в рамках законов и правил,не нарушать порядок и стабильность и не создавать чрезвычайные ситуации.Канализация протестных настроений властью – также важный факторподдержания политической стабильности. При этом важнейшее значение дляуспешноститакихдействийвластиявляетсядемократизациясоциально-политических отношений, которая в современных условияхсоциально-политического развития становится основой политическойстабильности, позволяя придать динамику позитивным процессам принятиягражданами участия в принятии политических решений, например, за счет ихвсе более активном участии в структурах местного самоуправления игражданского общества.
Сравнительный политико-социологический анализнаправлен как на изучение общих, так и особенных черт формированияполитической стабильности в России и Китае.71Глава II. Особенности формирования политической стабильности вРоссии и КитаеЗа последние десять лет проведения в России и в Китае политических,административных, социальных и экономических реформ и обе страныизменились практически полностью. Стали другими экономическая,социальная, политическая системы. Изменения сопровождаются как явнымиуспехами, так и обострением старых и появлением новых социальныхпроблем. Основными проблемами обеих стран являются, по нашему мнению,отсутствие сложившейся прочной институционально-правовой базысоциально-политических трансформаций и систематическое неисполнениеуже принятых законов, социальные диспропорции экономического развития,резкое расслоение населения по уровню доходов, не высокая эффективностьструктур государственного управления. Все эти и многие другие проблемыоказывают существенное влияние на возможность высших органовгосударственной власти России и Китая поддерживать политическуюстабильность,обеспечивающуюуспешностьиэффективностьтрансформационных процессов в разных сферах общественной жизни.Безусловно, специфика социально-политических изменений зависит отсоциально-исторической среды, в которых они осуществляются.
Изучениеобщих и особенно специфических черт и проблем поддержанияполитической стабильности высшими органами власти России и Китаяявляется важной задачей современной политической социологии,теоретические и методологические основы решения которой изложены впредшествующей главе.Именно поэтому необходим комплексный социально-исторический иполитико-социологический анализ проблем, противоречий и факторовподдержания динамической политической стабильности в России и Китае.§1.
Основные направления деятельности высших органовгосударственной власти России по поддержанию политическойстабильности1.1. Социально-исторический и политико-социологический анализпроблем, противоречий и факторов политической стабильности вРоссииИзменения в политической жизни России начались еще в середине721980-х гг., когда началась т. н. «перестройка», инициированная новымруководством СССР во главе с М. С. Горбачевым. При сохранениисуществующего политического режима высшие органы государственнойвласти предприняли попытку его демократизации на основе широкогораспространения принципов свободы слова и стимулирования повышенияполитической активности граждан, проявившейся прежде всего в ихизбирательной активности, что не могло почти сразу ни повлиять настабильность политической жизни. С тех пор каждый очереднойизбирательный цикл в современной России вновь актуализирует проблемусоциально-политической стабилизации.
При этом последние два циклапрошли под флагом ее укрепления. Выборы в большинстве случаеврассматривались не с точки зрения их важнейшей институциональнойфункции – обеспечения преемственности и смены власти, а исходя из ихсугубо прагматической цели – укрепления стабильности в обществе,понимаемой как закрепление достигнутого политического состояния.Между тем бросается в глаза то обстоятельство, что сам институтвыборов в постсоветской России находится в состоянии перманентногообновления. В декабре 1991 г.
с распадом СССР завершилась и перестройка.Российская Федерация стала самостоятельным государством. Пришло времядля осуществления радикальных неолиберальных социально-экономическихи политических реформ. Что явилось началом очередного переходногопериода. Его сутью стала постсоциалистическая модернизация политическойсистемы, дальнейшая ее демократизация. Россия приступила к этимпреобразованиям отдельно от других стран, вошедших в СНГ.
Этот факттакже повлиял на возникновение множества противоречий и трудностей,которые особенно проявились в первые годы неолиберальных реформ встране. Помимо этого, ситуация осложнилась тем, что не ясны были еще иосновные задачи модернизации политической системы.В тот период еще было трудно сформулировать логику и стратегиюреформирования постсоветского общества в России, определить основноенаправление развертывания процесса его изменений и разработатьантикризисныемеры,направленныенарадикальнуюсоциально-экономическую трансформацию.
Кроме того, в подобныхусловиях переходного общества сложно было в достаточной мере ясноопределить реальные возможности демократизации, реализации моделисоциального рыночного хозяйства и формирования основ социальногогосударства, которые были объявлены высшей государственной властью вкачестве основных целей неолиберальных реформ.73Не было однозначных решений основных задач социального иполитического трансформирования государства и у политических лидеров.Они содержали, в целом, общие утверждения декларативного характера.Например, в первом Послании Президента России Б.
Н. Ельцина кФедеральному Собранию в феврале 1994 г. отмечалось, что «стратегическаяцель – сделать Россию процветающей страной, в которой живут свободныелюди, гордые своей древней историей и смело смотрящие в будущее;страной, в которой власть основана на праве и не подавляет гражданина;страной с эффективной экономикой, сочетающей национальные особенностии мировые достижения» 75 . Согласно мнению экспертов, суть стратегииреформирования страны должна была заключаться в постепеннойтрансформации Российской Федерации по направлению к созданиюотечественного варианта постиндустриальной социальной системы,характеризующейся высоким современным качеством жизни, в основекоторого должен быть новый постиндустриальный технологический уклад,социальное рыночное хозяйство и сильное, обладающее возможностямирегулирования, государство76.Перечисленнымиобстоятельствамиможнообъяснитьнепоследовательность в осуществлении не только социально-экономических,но и политических реформ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
