Диссертация (1148099), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Это, прежде всего,политические лидеры – люди, обладающие финансовым могуществом,силовыми и информационными ресурсами. Они обладают влиянием наостальных граждан, могут контролировать их поведение. В силу своихположительных личностных качеств или каких-то иных причин субъектывласти могут пользоваться авторитетом и доверием в обществе.Объекты власти – те, кем управляют, – это большие группы людей, придемократической политической системе имеющие возможности выборавласти.
Положение объектов власти в обществе во многом определяетуровень стабильности в нем.При отсутствии демократического регулирования власти и правовойгосударственности в обществе неизбежно начинает господствовать произвол,устанавливается жесткая диктатура, внешняя политика страны становитсябезрассудной и агрессивный. ХХ век дал этому множество примеров.Политическоенеравенствообычнодополняетсясоциальнымиэкономическим неравенством.Характеризуя теоретическую картину власти в целом, необходимоотметить, что она имеет множество характеристик.
При этом наибольшейтрудностью в системе власти является создание, с одной стороны, системыконтроля власти над людьми, а, с другой стороны, формирование системыконтроля власти людьми. Наиболее болезненным дисбалансом в системевласти является, по нашему мнению, жесткое противопоставление прав иобязанностей.47Рассмотрим важнейшие характеристики власти. Прежде всего –устройство власти.Элементами устройства власти можно назвать: сформированный врезультате научного анализа механизм формирования и совершенствованиявласти; организационная структура власти, закрепленная в конституциях ииных законодательных актах; субординация органов и структурныхэлементов власти55.Сутью власти или природой власти именуют условия ее происхождения,ее характер и свойства, а также особенности их проявлений.Источниками власти является то, что дает ее начало.
В демократическиорганизованном обществе источником власти выступает народ, совокупностьего социальных потребностей и интересов. Например, единственнымисточником власти в Российской Федерации, согласно Конституции России,является ее многонациональный народ. В условиях авторитаризма илитоталитаризма источником власти выступает воля правителя: монарха либодиктатора.Под социальной базой власти понимают те классы, слои и группынаселения, которые служат ей опорой в обществе и осуществляют ееподдержку снизу.
К социальной базе власти также относится совокупностьобщественно-политических организаций, ее поддерживающих.Когда говорят о предназначении власти, то подразумеваютпредопределенность для власти, ее субъектов и носителей игратьсоциально-организующую роль в обществе. При этом применительно к тойили иной общественно-политической ситуации данная роль может иметьразличные конфигурации.Понятие «призвание власти» обозначает предназначение властивыполнять те или иные социальные задачи либо склонность власти ккакому-то виду деятельности, зависящему от состава правительства иорганов власти в целом.Понятие «основы власти» употребляется в двух смыслах. Во-первых,под основами власти понимают органы и структуры, на которых держится истроится власть.
Во-вторых, это идеи и концепции (экономические,политические, социальные, культурные и др.), которые являютсяидеологической основой функционирования какой-то конкретной власти56.Близким к вышеназванному термину является понятие «основаниявласти», которое обозначает опорные части властной системы, а также5556Там же. С.53.Там же. С. 54.48основные принципы, лежащие в основе ее создания.Понятие «корни власти» применяется для обозначения внешненевидимых элементов системы власти, связанных с ее экономической,социальной и духовной основой. Они поддерживают и питают власть,обеспечивают ей выживаемость, стабильность и прочность. Корни властиболее могучи, если они питаются поддержкой широких слоев граждан.Понятие «корни власти» является образным, применяется в переносномсмысле.Сложившиеся, оправдавшие себя и хорошо зарекомендовавшие себяосновы влияния, властвования или правления именуют устои власти.
Дляформирующейся власти это – создаваемы основы правления. Обычновыделяются экономические, социальные, правовые, духовно-нравственныеустои.К теоретико-понятийному аппарату власти относятся характеристикивремени и пространства власти, образное представление власти какпирамиды.Период функционирования (деятельности) какой-либо власти, властногооргана или какого-то государственного деятеля называют время власти.Время власти могут составлять эпохи, периоды, этапы, циклы, фазы.Территории, регионы, площади, на которые распространяется та илииная власть, либо на которых она эффективна, именуется властноепространство.Понятие «властное поле» применяется для обозначения пространства, врамках которого данная власть способна осуществлять свое влияние ивоздействие, как материальное, так и идейное, на объекты власти. Этовлияние власть может осуществлять как непосредственно, так и через своихпредставителей, сторонников, агентов.
Понятия «властное поле» и «полевласти» являются, по сути, синонимами.Цивилизованная власть в условиях современности должна иметьконституционно оформленные и закрепленные пространство, время, поле.Применительно к описанию власти в образном плане применяется рядпонятий, рожденных геометрией. Среди них: сектор власти, круг власти,сегмент власти. Наиболее часто из этой группы терминов употребляетсяпонятие пирамида власти, под которой понимают такое строение власти,которое имеет широкое основание, затем суживается кверху и завершаетсяостроконечной вершиной.Основы, начала, слагаемые власти, выделяемые при анализе властнойгоризонтали или вертикали, именуют элементы власти. В горизонтальных49сечениях власти выделяют параллельно существующие подразделения и ихполномочия, права, ответственность, имеющиеся у них средства дляосуществления властных функций. Рассмотрение вертикали власти помогаетпонять систему отношений нижестоящих и вышестоящих структурныхподразделений.
Изучению элементов власти способствует сравнительныйанализ систем власти различных стран. Большой интерес в данном контекстепредставляет изучение политических систем России и Китая.Среди показателей, по которым можно теоретически и практическиоценивать власть, выделяют масштаб власти и объем власти.Масштабы власти – это характеристики значения, размаха, размеров,влияния той или иной власти;Термин «объем власти» используется для описания величины(количества, размеров) власти, сосредоточенной в тех или иных органах или вруках какого-то руководителя. Для оценки объема власти используются такиепонятия как: огромная власть, необъятная власть, абсолютная власть, полнаявласть, ограниченная власть, ничтожная власть и др.С объемом и масштабами власти связан довольно большой переченьхарактеристик власти. Среди них:– полнота власти.
Под этим понятием понимается наличие власти внеобходимой степени, иногда – высшая насыщенность полномочиями иправами;– сила власти, или влияние субъектов власти и органов власти, ихмогущество;– устойчивость власти. Это понятие служит для обозначениянепоколебимости положения и состояния власти, ее твердости инеподверженности внешним влияниям;– максимум власти, или концентрация, сосредоточение наибольшегоколичества прав и полномочий в одних руках;– дефицит власти. Это понятие является синонимом недостатка,нехватки прав и полномочий;– минимум власти, иначе говоря, очень низкий объем власти, урезанныйдо предела, но, все же, дающий основания говорить о наличии властныхвозможностей у какого-то органа власти или должностного лица;– видимость власти.
Этот термин означает обманчивое, чисто внешнеепредставление о наличии власти у властной структуры или у должностноголица. Часто он употребляется для того, чтобы дать понятие об отсутствииреальной власти у той или иной структуры или деятеля.Научная характеристика мира власти содержит многочисленные и50разнообразные элементы.
В зависимости от методологии исследования, отисследовательской задачи, перечень этих элементов и полнота их наборамогут различаться57. По мнению автора данной диссертации, теоретическомуосмыслению феномена власти способствуют следующие понятия:– фундамент власти, т.е. основа (экономическая, социальная и др.),опора института власти;– фасад власти, т.е. открытая для наблюдателей, парадная сторонавласти;– ядро власти, т.е. главная, основная часть власти, ее стержень. К ядрувласти следует отнести систему представлений о власти, а также сплоченнуюнеформальную группу людей (обычно во главе с лидером), объединеннуюобщими интересами и общей политической судьбой, придерживающуюсяединой программы действий и удерживающую в своих руках власть58;– центр власти – это, во-первых, средоточие власти, образно говоря,общественно-политический фокус государственной жизни.
Во-вторых, –высший руководящий орган государства. Кроме того, центром власти иногданазывают парламентские группы, находящиеся между левыми и правымипартиями;– скрытый центр власти, т.е. центр власти, в котором решаютсяключевые вопросы управления, однако не афиширующий себя, действующийкак бы «из-за кулис». В скрытый центр власти входят лица, наиболее близкиеправителю либо обладающие мощными неформальными рычагамивоздействия на ход событий;– границы власти, т.е. пределы, которыми ограничиваются юрисдикцияи реальные возможности осуществления властью своих решений;– горизонты власти – это образная оценка возможностей, а такжепределов влияния какой-то конкретной власти;– эшелоны власти – это также образное понятие, характеризующеерасположение органов власти в ее иерархической структуре (пирамиде). Егоприменение позволяет анализировать субординацию институтов власти икоординацию их действий, систему их взаимоотношений в вертикальном игоризонтальном измерениях;– уровни власти – понятие, используемое для анализа величины,значимости и масштабов влияния институтов и блоков власти, вертикальнорасположенных друг по отношению к другу.
С этим понятием связанывыражения «на высоком уровне», «на высшем уровне» и ряд других;5758Халипов В.Ф. Кратология как система наук о власти. М.: Республика, 1999. С. 243.Там же. С. 244.51– факторы власти – т.е. важные обстоятельства и движущие силы,обусловливающие существование данной власти, демонстрирующие еереальное влияние.
Обычно выделяют факторы качественные иколичественные, объективные и субъективные, решающие и преходящие,временные, частные59.Власть имеет много классификаций. Одной из классификаций являетсяделение власти по сферам жизни общества. В данном случае выделяютэкономическую власть, социальную власть, политическую власть.Непосредственное руководство жизнью классово разделенного обществаосуществляется политической властью.
Основное содержание политическойвласти составляет властвование, исходящее от государства и правителей.Однако в системе политической власти могут образовываться относительноавтономные сферы, в которых проявляется влияние сил и лиц, несвязанныхнепосредственно с государством.Политическая сфера жизни общества является, образно говоря, местомобитания политической власти. Поэтому кратко остановимся на еерассмотрении.Политическую сферу следует рассматривать как сферу политическойжизни общества, как область действия политиков и политических сил, какобласть распространения политических идей и идеологий, а также какпространство политики60.Как известно, понятие «политика» происходит от греческого словаpolitike, что означает искусство управления государством. Таким образом,уже изначальный смысл слова политика связан по смыслу с понятием власти.Взаимосвязь этих двух понятий явственно прослеживается в современныхтрактовках политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
