Диссертация (1148099), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В качестве базовых источников легитимности частопредлагается рассматривать три субъекта: граждан, структуры власти ивнешнеполитические институты.Легитимность, которая предполагает поддержку властей со стороныбольшого чиста граждан, является целью и мечтой представителей всехполитических режимов. Такая поддержка формирует основы стабильности иустойчивостиполитическойсистемы.Положительноевосприятиегражданами политики государственной власти и признание имилегитимности правящего политического класса при этом может складыватьсяпо любым социально значимым вопросам.
Одобрение и поддержка27Там же. С.34.Там же. С.37.29Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебникдля студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2000. С.52.2826гражданами государственной власти может иметь связь с разнымисоциально-политическими и идеологическими традициями, процессомсоздания авторитета разделяемых правящим классом и гражданамиценностей, специфической организацией взаимодействия государства иобщества. Это создает возможность рассматривать легитимность каккультурно-политическую характеристику коммуникаций по поводу власти30.Традиционная легитимность формируется на базе уверенности гражданв неизбежности и необходимости подчинения правящему политическомклассу, которая приобретает в обществе и различных социальных группахформу традиции или привычки подчинения существующему политическомурежиму и его основным институтам.
Подобный тип легитимности обычновстречается при наследственном типе организации властных отношений,например, при монархическом типе правления. Длительное времясохраняющаяся привычка к оправданию существования какой-либо формывластных отношений создает возможности для восприятия её правомерностии справедливости, и это становится основой устойчивости и стабильностигосударства31.О политической стабильности следует говорить при проведениисравнительных исследований разных политических систем или присравнении существующей политической системы с той, которая былараньше. В политической жизни констатируется наличие стабильных,среднестабильных и крайне нестабильных режимов.
Каждый из которыхрасполагает собственной спецификой и перспективами, ресурсами ивозможностями для политического регулирования и собственныевозможности для воспроизводства.32.Стабильность политической системы рассматривается как целостное исложное явление, включающее следующие параметры: воспроизводствосистемы управления, формирование гражданского порядка, поддержаниелегитимности и надежности политического регулирования33.При этом исследователи определяют в качестве критериевстабильности такие параметры, как: период нахождения правительства увласти, опора правительства на существующие партии, представленные впарламенте, уровень развития многопартийной системы, степеньконсолидации политических сил в парламенте и т.д.
Необходимые длядостижения политической стабильности ресурсы могут формировать30313233Там же. С. 67.Там же. С.68.Там же. С.165.Там же. С.166.27широкий спектр: от поощрения свободной политической активности граждандо откровенного применения силы34.Важно подчеркнуть, что в противоположность стабильности –нестабильность проявляется в качественных трансформационныхпроцессах, которые принципиально меняют политическую систему иобщество. Исследователи называют следующие факторы нестабильности:социокультурные и социально-политические конфликты в обществе;отсутствие внимания политического класса к социальным потребностямграждан;конкуренциямежду партиями, разделяющими разныеидеологические цели и задачи; пропаганда в обществе неразделяемыхподавляющим большинством идей и типов организации социальной жизни35.Один из знаменитых исследователей Д. Сандрос обратил внимание нато, что нестабильность прямо пропорциональна воплощению такихфакторов, как рост урбанизации и перенаселения; развитие промышленногопроизводства,котороеразрушаеттрадиционныеобщественныекоммуникации; ослабление механизмов контроля над политическойактивностью; увеличение экономической зависимости государства отвнешних факторов и источников развития.
В то же время она обратнопропорциональна степени легитимности политического режима; развитостиинститутов политической системы; повышению экономической мобильностиграждан; темпам хозяйственного роста; модернизации структурыполитических коммуникаций; консенсусу в рамках правящего класса ипрочему36.Тщательный анализ в ходе нашего исследования демонстрирует тот факт,что равновесие и стабильность зачастую имеют равное значение.
Правда,использование понятия «политическое равновесие» для изученияполитической стабильности сталкивается с рядом методологических иприкладных проблем.Во-первых, равновесный подход может сформировать впечатление, чтовсе части системы существуют лишь для решения оной задачи: путемпредотвращения внешних негативных воздействий вернуться к точке отсчетаили начать движение к иной точке равновесия. Во-вторых, обычно маловнимания уделяется обозначению задачи выбора обратного путиполитических трансформаций или достижения новой точки равновесия37.34Там же.Там же. С. 167.36Там же.37Политология: хрестоматия / Сост.
проф. М.А. Василик, доц. М.С. Вершинин. М.:Гардарики, 2000. С. 322.3528Факторы, определяющие стабильность политических систем.Предположим, что «устойчивость» и «стабильность» представляютсякак два различных термина. Тогда под понятием «стабильность» можетпониматься «способность системы сохранять динамическое равновесие вдолгосрочном периоде»38. Устойчивость политической системы тоже можеттрактоваться в качестве способности «системы восстанавливать нарушенноеравновесие» 39 , бороться с внешними и внутренними разрушающимифакторами, поэтому устойчивость часто связывается со стремлением кстабильности40.
Если определить устойчивость политической системы какее реакцию на внешние вызовы, выводящие систему из состояния равновесия,то можно предложить воспринимать устойчивость как дискретнуюхарактеристику стабильности. Если определить стабильность каккачество политической системы, то можно предположить, что подобноесостояние заключается в том, что в рамках созданных институтов системаспособна эволюционировать без сбоев.Следует дифференцировать понятия «устойчивости» и «стабильности»дляразличныхполитическихсистем.Однопартийнаяслабоинституционализированная система может оказаться гораздо болееустойчивой, но менее стабильной.
В противоположность, плюралистическаясистема, которой значительно сложнее выжить в период обострениякризисной ситуации, обладает большим потенциалом стабильных изменений.Политическую стабильность можно определить как устойчивоесостояние политической системы общества, которое позволяет ейфункционировать и изменяться в условиях давления внутренних проблем ивнешних негативных воздействий. При этом она предполагает сохранениеэкономической и политической структуры общества, определяемыхКонституцией и законодательством страны.
Социальная стабильность неозначает сохранение навсегда установленного политического уклада илитрадиций политической организации. Стабильная политическая система всостоянииуспешнотрансформироваться,элементарнозаменяяпрепятствующие ее адаптации к внешним и внутренним условиям элементы,типы и структуры новыми, более современными и способствующими ееадаптации. Политическая стабильность, таким образом, можно рассматриватькак сочетание устойчивости и внутреннего равновесия системы38Bagchi A.
Rethinking Federalism: Changing Power Relations between the Center and theStates // Publius, Vol. 33, N. 4, Emerging Federal Process in India (Autumn, 2003). P. 21-42.39Там же.40Filippov М., Ordeshook P.C., Shvetsova O. Designing Federalism: A Theory ofSelf-Sustainable Federal Institutions / Cambridge University Press.
2004. P. 75.29политических институтов, которое формирует необходимые условия длявсестороннего политического процесса. Политическая стабильность может идолжна быть результатом активной деятельности государства, егосоциально-политическихструктуриинститутов.Политическуюстабильность можно также рассматривать и как устойчивость сложившегосяполитического режима.Необходимо подчеркнуть, что термин «стабильность» (от лат.
stabilis –устойчивый, постоянный) подразумевает укрепление или поддержаниесистемы, приведение ее в постоянное устойчивое, равновесное состояние.Однако, системы часто включают элементы, которые могут оказатьвоздействие на ее стремление к устойчивости. Поэтому можно поставитьвопрос: в каком случае можно говорить о стабильности системы, а в какомнельзя о ней говорить? Отвечая на подобный вопрос Т. Парсонс отмечал, чтолюбую систему можно рассматривать стабильной или находящейся вотносительном равновесии в том случае, если отношения между структуройэтой системы и процессами, происходящими в ее рамках, а также между нейи окружающей средой являются такими, что позволяют свойствам иотношениям, именуемым структурой, оставаться неизменными.41Политическая стабильность становится важнейшим условиемобщественного и политического развития особенно в условиях «переходногосостояния».
Современный глобальный экономический кризис особенно ярковыявил необходимость и потребность создания условий для поддержанияполитической стабильности в разных странах, с разным уровнем развитияэкономики, парламентаризма и демократии. И комплексное изучениеинститутов социально-политического развития должно помочь в разработкемерпоподдержаниюполитическойстабильностивразныхсоциально-экономических и социально-исторических условиях.Важно отметить, как справедливо отмечает С. Д. Савин, что активноеприменение в политическом дискурсе понятия «политическая стабильность»применительно к современной России отнюдь не означает, что этот терминприобрел практическую реализацию в действительности. Это понятиеиспользуется, прежде всего, в официальной политической лексике.
При этомоно служит инструментом политической технологии, позволяющей властипонизить уровень социально-психологического напряжения в обществе и,тем самым, оказать воздействие на политическую обстановку в стране.Высокие персональные рейтинги высших политических руководителей и,41Разделенная демократия. Пер с англ. М., 1994. С. 31; Постникова Л.
Политическаястабильность // Политолог: взгляды на современность. Вып. 9. М., 1996. С. 35-36.30наоборот, весьма низкие рейтинги лидеров оппозиции не дают достаточногооснования утверждать о политической стабильности в современной России внаучном значении этого понятия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
