Диссертация (1148099), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Политический факторявляется социологической категорией, характеризующей динамикуизменений социальных процессов, выступает движущей силой инеобходимым условием этих процессов.К факторам относят: разделение властей, социальную солидарность иполитическую культуру, социальную мобильность и циркуляцию элит,социальный контроль, социальные институты (структурно-функциональныйподход), политические институты (институциональный подход), поддержаниеконституционного порядка, отсутствие вооруженных конфликтов внутригосударства, способность государственных структур адекватно и быстрореагировать на изменяющиеся в обществе настроения, потребности граждан,кроме того к этим факторам исследователи относят эффективность илегитимность власти, культуру, средний класс, гражданское общество и пр.Отметим, что все эти факторы не противоречат друг другу.Исследование социальных факторов стабильности дает возможность нетолько понять механизмы стабилизации общественных систем как таковых,но и проанализировать их содержание с учетом национальных, историческихи иных особенностей развития.
Теоретические концепции стабильности,заимствованные из зарубежных источников, не всегда учитываютсвоеобразие исторических традиций, что говорит в пользу изучения иэмпирическогонаполненияфакторовстабильностисовременногороссийского и китайского обществ.Мы выделяем следующие виды политических факторов стабильностиобщества:по характеру влияния на стабильность и общественные процессы: 1)прямые (политические институты, гражданское общество, эффективностьвласти, легитимность власти); 2) косвенные (политическая культура,разделение властей, мобильность, циркуляция элит, политический режим);по функциям: 1) сохраняющие (система, её элементы, поддерживающиеравновесие); 2) адаптационные (помогают обществу адаптироваться к новымусловиям во внешней и внутренней среде); 3) развивающие (образованиеновых элементов и связей, их закрепление);в зависимости от источника политического действия (актора): 1)35институциональные(институтывласти,институтыучастия);2)представительские(политическоелидерство,среднийкласс,стабилизационное значимое большинство).Здесь стоит отметить, что политическая стабильность, по мнениюнекоторых авторов, олицетворяет мобилизационный тип, предполагающийсильную централизацию управленческого аппарата, подавление структурынародного самоуправления 47 .
Исследователями уже доказано, чтостабилизационно значимым большинством выступает не средний класс, аболее пассивные слои населения, поддающиеся централизованномууправлению и легитимирующие политический режим. Формированиегражданского общества в стране предполагает запуск механизмов,противоречащих мобилизационной стабильности, и представляет сложнуюдилемму для политического процесса. Ослабление курса может привести кдестабилизации и в то же время таит угрозу в перспективе.
Решение можетбыть найдено в формировании благоприятных условий для развитияотносительного имущественного равенства, с одной стороны, и прозрачностиполитического процесса, с другой.48Важным фактором повышения политической стабильности обществаявляется распространение в сознании широких народных масс научныхвзглядов на роль и значение политической стабильности для решения задачпо реформированию общества.Несмотря на наличие довольно обширной литературы, посвященнойполитической стабильности, задача ее классификации не решена.
Созданиенаучной системы классификации стабильности, между тем, сформировало быпредпосылки для углубленного изучения субъектов стабильности, а также еевидов и состояний. Это стало бы важным вкладом в изучение особенностейразвития современного общества.Создание этой системы имело бы практические последствия, так какпомогло бы политическим руководителям оптимизировать их деятельностьпо снятию социальных угроз и в целом вооружило бы их методамивоздействия на общественные процессы. Без сомнения, научная системаклассификации стабильности в состоянии способствовать формированиюинновационных средств и методов осуществления внешней политики.Разновидности политической стабильности можно вычленить по многим47См.: Савин С.Д.
Типология политической стабильности в современном обществе //Политическая социология: теоретические и прикладные проблемы. СПб.: ИД СПбГУ, 2007.С. 31-40.48Негрова М. С. Политические факторы стабильности российского общества:региональный аспект. Автореф. дисс… канд. соц. наук. СПб., 2009. С.
20-21.36основаниям. Представляется логичной следующая их классификация.Во-первых, политическую стабильность следует разделить по сферам еераспространения. В данном контексте выделяется внешняя и внутренняястабильность.Во внешней стабильности, относящейся к сфере международныхотношений, можно выделить политическую и военно-политическую стороны.В современном мире, в котором глобальный военный конфликт продолжаетоставаться угрозой, и растущую опасность для человечества приобретаютлокальные военные конфликты, приоритетной задачей является обеспечениеполитической стабильности.
Политическая стабильность достигаетсяразличными средствами. Среди них – создание всеобъемлющей системымеждународной безопасности, сокращение вплоть до полного уничтожениянаиболее опасных видов вооружений, повышение роли ООН и другихмеждународных организаций в деле сохранения мира, борьба занераспространение ядерного оружия, принятие ведущими военнымидержавами мира оборонительных доктрин и многое другое.Достижение внутренней политической стабильности связано суменьшением политической напряженности между группами влияния,политическими партиями, социальными общностями людей. Снижениеполитической напряженности обычно взаимосвязано с достижениемобщественного согласия на основе компромисса.
Общественное согласиесоздает устойчивые предпосылки для осуществления реформационныхпроектов планомерно и поэтапно. Таким образом, внутренняя стабильностьспособствует трансформации общества и проведению осмысленнойполитики в условиях порядка в государстве и спокойствия в обществе.По способам достижения политическую стабильность можно разделитьна демократическую и авторитарную.В идеальном варианте демократическая стабильность основывается наосуществлении принципа суверенитета народа, на нравственных основахконкуренции и взаимодействия между различными политическими исоциальными силами, на гуманизме, уважении прав и свобод граждан, наотказе от применения насилия при разрешении и урегулировании конфликтов.При этом политико-правовой основой для решения возникающих проблем иконфликтов является добросовестное выполнение документов ООН,посвященных правам человека.
Демократическая стабильность способнасоздать условия для сохранения национального согласия и территориальнойцелостности страны, для ее поступательного развития в условиях свободы иравноправия граждан.37Политическая стабильность в авторитарном обществе достигается припомощи более или менее жесткого ограничения прав человека, цензурысредств массовой информации, уничтожения политической конкуренции,попрание прав национальных меньшинств.
Для авторитарного, диктаторскогоправления характернозапугивание политических оппонентов иидеологическая обработка общества в духе этатизма. Это приводит кполитической пассивности большей части населения или к его готовностиследовать указаниям руководства. Выборы в органы власти если и проводятся,то носят формальный характер. Реальная власть находится в руках правящейолигархии, ведущее место в которой занимают представители силовыхструктур. Авторитарная стабильность способна обеспечивать развитиеобщества, но, как показывает мировой опыт, это удается не во всех случаях.Развитие в условиях авторитаризма обычно сопровождается такимиотрицательными явлениями, как репрессии и коррупция. Историясвидетельствует, что часто авторитарные режимы пытались погаситьнедовольство населения при помощи поиска внешних врагов.Уровни политической стабильности следует выделять также покритерию степени надежности.
Выделяется три уровня: высокий, средний инизкий.Показателями высокого уровня политической стабильности являются,прежде всего, сплоченность народа вокруг руководства государства, а такжеспособность политического руководства предотвращать конфликтныеситуации и успешно решать общественные противоречия. В современныхусловиях высокий уровень политической стабильности обычнообеспечивается успешным экономическим развитием государства, высокимуровнем качества жизни, эффективной системой социальных гарантий длянаселения. Поскольку большинство стран, демонстрирующих высокуюполитическую стабильность, относятся к странам развитой демократии.Внешнеполитические позиции страны при высоком уровне стабильностипрочны.Для среднего уровня политической стабильности характерна поддержкаэкономического, социального и политического курса, проводимогоруководством страны, лишь частью, хотя и наиболее значимой, социальныхгрупп и слоев общества. Выбранный курс развития в целом соответствуетвозможностям власти его осуществить.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
