Диссертация (1148096), страница 20
Текст из файла (страница 20)
50 лет, работает замначальника отдела кадров на заводе)В период до перестройки существовали целые заводские династии, сейчасмолодое поколение островитян предпочитает искать возможности вне острова. Пословам директора, одной из ключевых проблем для развития завода насегодняшний день выступает недостаток кадровых резервов: «Кадры сегодня навес золота. Мы сегодня больше 100 человек готовы набрать, но не приходят»(М., 63 г., директор КСЗ). По словам директора, средняя зарплата на заводесоставляет 33 тысячи рублей, в то время как квалифицированные сварщики,сборщики, слесаря стремятся получать от 40 до 50-десяти тысяч рублей.Другая характерная проблема – старение кадров.
Самый молодой возрастработников завода – в среднем, около 50 лет. Есть и молодые специалисты (до 35лет), но, согласно данным замначальника отдела кадров, их численностьсоставляет около десяти человек по всему заводу (вместе с рабочими).105В течение последних шестнадцати лет государственном университетеморского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова существует кафедрасудоремонта, которую возглавляет директор КСЗ.
Студенты имеют возможностьпроходить практику на заводе. В 2014 году был подписан договор о стипендии(гранте) лучшим пяти студентам-выпускникам с единовременной выплатой 25тысячрублей.Однакоподобныестратегиипривлечениявыпускниковоказываются малоэффективны, поскольку для молодых специалистов важна нетолько денежная мотивация, но и хорошие условия труда (мало кто готовработать в открытых доках на ремонте судов в зимнее время года).Описанная ситуация иллюстрирует глубокие структурные изменения нарынке труда за последние тридцать лет, возросшую непопулярность рабочихпрофессий в промышленном секторе экономики. Согласно данным исследованиякачества приема в российские университеты, проведенного НИУ «Высшая школаэкономики» и Минобрнауки России вместе с МИА «Россия сегодня» в период за2011-2015 года, направление «морская техника», куда входят специальностикораблестроения и судоремонта, является одним из наименее популярных средиабитуриентов.
134Среди других проблем, перечисленных представителями КСЗ, былиназваныпроблемы,сегодняшнийдень:общиедляфункционированияповышение государствомпромышленноститарифовна газ,натопливо,электроэнергию, налогов на движимое имущество и на недвижимость. Всовокупности, рост издержек на содержание завода и использование земли(территория КСЗ охватывает 26 гектар).На сегодняшний день изменилась и структура заказов: «Среди нашихосновных заказчиков я могу назвать Росморпорт. Называется администрацияморских портов. У них в собственности находится ледокольный вход.
Поэтомуремонт ледоколов – это как бы наша специфика. Примерно от нашего объемаэто составляет 15%. Хороший заказчик. Все остальное… Примерно 30%гособоронзаказ, а остальное – это что приплывет» (М., 63 г., директор КСЗ).134URL: https://www.hse.ru/ege/stata.106Одним из дальнейших вариантов развития острова директор считает намывостровных территорий (в конце острова, в районе т.н. «косы») и строительствотерминала Морского порта.
Идея подобного проекта уже разрабатываласьнекоторое время назад в комитете по градостроительству и архитектуре СанктПетербурга, однако по сей день не была реализована.Представители администрации, местного муниципального советаокруга Морские ворота и ЖКО Канонерского островаМы объединили такие структуры как администрация, муниципальный советокруга Морские ворота и ЖКО в единый блок, поскольку они выступаютвзаимосвязанной системой властных органов. Несмотря на то, что вопросы,находящиеся в их ведении, различны, они взаимодополняют друг друга, а ихинтересы в некоторых вопросах пересекаются.Муниципальная власть, с одной стороны, уполномочена выражать общуюгородскую политику на местном уровне, навязывая легитимные и доминирующиепринципы функционирования власти.
С другой стороны, она более доступна дляпрямых обращений местных жителей и может подлежать их контролю и влиянию.На практике в российских городах институт органов местного самоуправления,созданный в 1990-х годах, испытывает целый ряд ограничений. Они порожденынесовершенством законодательной базы, предоставляющей муниципалитетамдовольноузкиеполномочия,недостаткоморганизационныхресурсовифинансирования, несамостоятельностью и зависимостью от верхних уровнейвертикали власти.135 Все эти ограничения не дают возможности органам местногосамоуправления (МСУ) полноценно развиваться и выполнять другую важнуюзаконодательно закрепленную функцию: быть институтом гражданского участия.Следование формальным правилам и бюрократизация работы муниципалитетовприводят к их закрытости, отсутствию развитых практик взаимодействия сместным населением.135Таболин, В.В.
Проблемы организации местного самоуправления в городах федерального значения / В.В.Таболин // Практика муниципального управления. – 2010. – No 1. – Режим доступа:http://www.mcfr.ru/journals/67/208/18201/18222.107Штат муниципального совета округа, которому принадлежит остров,составляет 14 человек.
Следующееописание границ округа взято софициальногопорталамуниципального«границаобразованияобразования:муниципальногоМорскиеворотапроходит от слияния реки БольшойНевы с рекой Екатерингофкой поРис.13. Красным цветом обозначены границы МО«Морские ворота»оси реки Екатерингофки, включаяМалый Резвый остров, до акваторииМорского порта, далее по акватории Морского порта, исключая остров КриваяДамба, до Морского канала, далее на запад по оси Морского канала дооконечности Канонерского острова, далее по внешней береговой линииКанонерского острова и Белого острова до реки Большой Невы, далее побереговой линии Гутуевского острова до пересечения с рекой Большой Невой ирекой Екатерингофкой»136.
В муниципальный округ (МО) «Морские ворота»входит два избирательных округа: Канонерский остров и Двинская улица. На всейтерритории округа проживает 10 280 человек, из которых приблизительнополовину составляют жители Канонерского острова.В ходе исследования были проведены интервью с главой местнойадминистрации, заместителем главы местной администрации по общим вопросам,депутатом муниципального совета и юристом.В дискурсе представителей муниципального совета прослеживается четкоеразделение острова на подведомственные зоны. В качестве главного предметаведения выступает благоустройство внутриквартальных территорий, на чтовыделяются основные денежные суммы.136Официальный сайт муниципального образования муниципального округа Морские ворота.
[Электронныйресурс]. URL: http://www.momv.sankt-peterburg.info/.108В качестве ключевых проблем представители местной администрациивыделяют большое количество бесхозных территорий, неблагоустроенноепространство пляжа и котельной, а также большое количество большегрузноготранспорта.По словам представителей муниципального совета, общение с жителямиострова не обременено разного рода формальностями. Регулярных встреч сжителями не организовывается, поскольку они приходят сами, когда им что-тонадо: «А все друг друга знают, Вася, Петя, по именам» (Ж, ок. 60 лет, работникадминистративного аппарата муниципального совета МО «Морские ворота»).
Этообусловлено как спецификой общения между жителями острова («по-соседски»),так и тем, что некоторые служащие муниципального совета сами давно живут иработают на острове, и, по их словам, с жителями острова объединены еще иобщей профессиональная идентичностью: так, глава местной администрации иодин из депутатов - бывшие моряки.Однако указание на неформальный характер отношений между жителями ипредставителями местной администрации не находит отражения в дискурсе самихканонерцев. Напротив, жители отмечают, что местный совет уходит отнепосредственного контакта, например, публичные слушания проводятся внеудобноедневноевремявбудниедни.Скореевсего,апелляциякдемократичности местной власти выступает риторическим приемом сильныхпублик.В числе ключевых проблем, которые мешают работать муниципальномусовету,служащиеперечисляютнедостаточноефинансирование(котороесоставляет приблизительно 18-20 миллионов руб.
в год) и дефицит полномочий.Любопытен в связи с этим сюжет, представленный в нарративе замглавыадминистрации,гдеонарассказываетотерриториальномразделенииполномочий: «Проблема у нас еще набережная. В свое время, у нас оченькрасивая была набережная, ухоженная, огороженная она была, вот, и здесьтополя обрезали и все. Щас, тополя, конечно, никто не ухаживает, со стороныдомов мы тополя все – какие омолодили, какие убрали, это наша территория,109газонная, у домов. А вот эти тополя.. Значит, дорогу мы передали городу, вот,дорога по набережной передана городу, за ней ухаживает район, набережнуюмы передали «Морстройтресту», за ней ухаживает «Морстройтрест», такаяогромная организация.
А тополя на газонах – они ничейные, потому что газоноказался ничейным. Мы, единственное, что мы можем – это в субботники егоубрать» (Ж, около 60 л., работает в ЖКО Канонерского острова).Скромноефинансированиеобусловленонебольшойчисленностьюнаселения «Морских ворот» по сравнению с другими муниципальнымиобразованиями, что напрямую влияет на формирование бюджета, выделяемого наблагоустройствотерриторииипрочуюдеятельность.Представителимуниципального совета оправдывают свои действия, утверждая, что они делаютдля жителей острова все, что могут, в рамках того бюджета и тех полномочий,которые им предоставляются, даже иногда выходя за рамки официальныхобязанностей (например, убирают территории, которые не находятся в ихведении).
Служащие местной администрации порой «декларируют свое бессилие»в терминологии Л. Болтански и Л. Тевено, 137 говоря о том, что остров – это«заброшенный уголок», на который городская администрация не обращаетвнимания: «Ну, будем стараться как-то, нам надо как-то выживать. Ну, вот,мы вызываем… И нам так жалко: пятнадцать минут до центра, пятнадцатьминут, место отличное, и, конечно, место вот так загажено. Мы когдаобращаемся, нам говорят: «Да кто вас, зачем сюда поселил?» (Ж, ок.
60 лет,работник административного аппарата муниципального совета МО «Морскиеворота»).Жилищно-коммунальная организацияШтат ЖКО Канонерского острова также составляет 14 человек. В основномвсе работники – это жители Канонерского острова. В ходе исследования былопроведено интервью непосредственно с главой домоуправления, которая намомент интервью работала в ЖКО Канонерского острова чуть больше года.137Ибарра, П. Дискурс выдвижения утверждений-требований и просторечные ресурсы / П.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
