Диссертация (1147225), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту// Общественный науки исовременность. 1995. №1. С. 55.156Березовский В., Червяков В. Современная политическая элита России // Свободная мысль. 1993. №1. С. 57.15573элиты. «В 1991г. впервые в стране происходят выборы 9 глав регионов; в 1992 г. –выборы президента страны и 3 глав регионов; в 1993 г. – выборы депутатовФедерального Собрания и глав 12 субъектов РФ, 1994 г. – выборы 6региональных глав, в 1995 г. – выборы депутатов Государственной Думы РФ и 15глав субъектов Федерации». 157В этот период, на фоне обострившихся противоречий внутри правящего слоя ис появлением новых институтов, фрагментируются различные элитные сегментытакие как политическая, административная, экономическая, военная, судебная ит.д.
Появление дополнительного канала рекрутирования – альтернативныхвыборов – позволило не только обновлять состав элитных групп, но испособствовало формированию конкурентной среды в политической сфере.Выборы становятся одним из инструментов в борьбе за власть между различнымиконкурирующими и противоборствующими социально – политическими силами иинтересами.158 В таких условиях роль и степень влияния каналов рекрутированияи социальных групп-поставщиков кадров также менялись. Эти процессыобуславливали тесное переплетение новых каналов и механизмов попадания вовластные структуры и старых номенклатурных неформальных практик по подборукадров. Необходимо отметить, что параллельно возрастала степень интенсивностигоризонтальной мобильности: «Можно привести немало примеров вхожденияпредставителей большого бизнеса в структуры федеральной и региональнойполитической власти и, наоборот, продолжения карьеры в структурах большогобизнеса чиновниками, ушедшими в отставку».159В значительной степени эти процессы можно проследить при анализеперсонального состава законодательных органов власти.
С одной стороныбольшинство исследователей отмечают увеличение в начале 90-х гг. XX векапредставительствавзаконодательныхорганахвластитакихсоциально-профессиональных групп как интеллигенция, работники системы образования инауки, руководители СМИ. С другой стороны произошло значительное снижениеКрыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М.: Захаров. 2004. С. 117.Примова Э.Н. Реформа избирательной системы // Власть. 2009. № 9. С. 89.159Гаман – Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции //Политические исследования (Полис). 2004.
№ 2. С. 6.15715874представительства рабочих, крестьян, учащихся, женщин. Анализ вторичныхданных показывает, что в 1991 г. в составе ВС РСФСР основной костяк сложилсяиз представителей интеллигенции (53,5%) и хозяйственных руководителей (около13%).160В результате первых выборов в Государственную Думу 1993 г., социальноепредставительство в парламенте РФ распределилось следующим образом:интеллигенция 37%; хозяйственные руководители 12%; 9,8% бизнесмены; 9,1%;сотрудники административных органов власти; 7,5% сотрудники силовых испециальных ведомств; руководители партий и объединений 6,7%; остальныегруппы составили менее 5 %.
Для верхней палаты Совета Федерации наблюдаетсяаналогичный тренд: интеллигенция 32%; хозяйственные руководители 32%;сотрудники административных органов власти 8,2%; бизнесмены; 6,5%; 5,2%сотрудники силовых и специальных ведомств; остальные группы составили менее5 %.161Возросшие возможности бизнеса делегировать своих представителей во власть иоказывать влияние на принятие стратегических политических решений далиоснование говорить в научно-исследовательской литературе о революции элит.Например отечественный исследователь О.В. Гаман – Голутвина пишет: «ополноценной революции элит …1990-е.
гг. XX в. стали беспрецедентным периодом вроссийской истории с точки зрения влияния крупного капитала на политическийпроцесс».162Необходимо отметить, что быстрое и заметное присутствие бизнеса во властныхструктурах объясняется не только реформами в политической сфере, но и темиэкономическими преобразованиями, которые проходили в конце 80-х гг. С 1987 г.создавались структуры т.н.
«комсомольской» экономики-при ЦК ВЛКСМ подруководством КПСС организуется Координационный Совет Центров научнотехнического творчества молодежи (ЦНТТМ) и сеть ЦНТТМ при каждом райкомеКПСС в Москве. Это были первые коммерческие структуры в стране. Впервые сталиКрыштановская О.В. Указ. Соч. С. 149.Приложение А таблица 1.162Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М.: РОССПЭН, 2006. С. 320.16016175создаваться совместные предприятия с зарубежными компаниями, предоставлятьсяльготные кредиты, легализуются продажа и аренда объектов недвижимости, которыенаходилисьнабалансеминистерствиведомствиконтролировалисьпартноменклатурой. Эти структуры в своем большинстве стали стартовой площадкойдля современных крупнейших коммерческих структур. Властные ресурсы партийногосударственнойноменклатурывэкономикеактивнообменивалисьнасобственность.163С учетом происходивших изменений определенная часть номенклатуры перешлаиз сектора государственного управления в экономическую сферу, стремясь сохранитьсвязи в органах власти.
«Номенклатура освободилась от обязательств передобществом, конвертировав власть в собственность при сохранении и многократномумножении полученных ранее за службу привилегий».164 Таким образом,номенклатурные связи способствовали появлению нового активного и влиятельногополитического актора – бизнес элиты.С одной стороны появление бизнес элит как одного из участников политическогопроцесса дало основание говорить о формировании плюралистической структурыновой элиты.
С другой стороны номенклатурное прошлое многих бизнесменов иполитиков стало причиной для споров о качестве «новой элиты». Дискуссииразворачиваются из-за перехода старой партийной номенклатуры в состав новойэлиты, но уже как представителей бизнес структур и новых политических партий идвижений. «Многие члены новой элиты перешли в нее из старой, …во многом онанаследовала командно-бюрократический стиль прежней элиты, ориентацию навертикальное управление».165 Западные исследователи также разделяли подобнуюточку зрения: «И хотя по своему строению элита, существующая при Ельцине, малоотличается от прежней по своему социальному положению и происхождению, тем неКрыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественный наукии современность.
1995. №1. С. 55 – 56.164Там же. С. 319.165Ашин Г.К. Элитология: история, теория, современность. М.: МГИМО-Университет, 2010. С. 442.16376менее институционально и политически она в корне отличается от прежней элитыГорбачева».166Еще одной заметной особенностью, кроме перехода чиновников в частный секторэкономики, можно назвать формирование двух различных карьерных лестниц. Занятьэлитные позиции в изменившихся условиях стало возможно либо в рамках структурисполнительной власти, либо путем участия в выборах.
«В новой России элита сталаболее специализированной, и сотрудники министерств и ведомств теперь не рвалисьстатьпарламентариями,аделалиправительственнуюкарьеру.Постепеннопарламентская и правительственная карьеры стали двумя различными путямиканализации наверх»167.Структура постсоветской элиты представляет собой сложное образование, вкотором интересы её структурных элементов существенно различаются. В такихусловиях для баланса интересов между участниками политического процессавнутри элиты формировались центры влияния, которые состояли из ключевыхфигур, вокруг которых группировались остальные акторы политической борьбы.Одним из таких центров, с первых лет появления новой институциональнойструктуры власти, становится Президент. Глава государства является самойвлиятельной политической фигурой среди российской элиты.
В зависимости ототношения к нему и его курсу развития страны, от степени близости связей с нимопределялосьэкономическогоместоикризиса,рольостальныхвысокоговластныхуровнягрупп.социальнойВусловияхнапряженности,отсутствия ценностного консенсуса среди элитных групп и в обществе,президент, как самостоятельный политический актор, при принятии решений, вопределенной степени, опирается на поддержку своей команды.В состав этой команды входили эксперты, советники, чиновники, лидерыполитических партий, которые были связаны с ним взаимными обязательствами,личными отношениями и максимально зависели от него. В состав такой группы впервый срок президентства Б.Н. Ельцина вошли такие заметные персоны как Г.Э.166Лэйн Д. Перемены в России: роль политических элит // Социологические исследования (Социс). 1996.
№4. С.38.167Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М.: Захаров. 2004. С. 149.77Бурбулис, С.М. Шахрай, В.В. Илюшин, М.Н. Полторанин, Ю.В. Петров и др.Анализ биографий показывает, что члены команды работали с Ельциным вразные периоды его карьеры в Свердловской области и Москве, оказывалиподдержку в Верховном совете при взаимодействии с оппозиционнымиполитическими партиями, помогали осуществлять контроль над ВПК ирегиональными администрациями.НапримерГ.Э.Бурбулиссчиталсясамойвлиятельнойфигуройвпрезидентской команде «был организатором избирательной кампании Ельцина,осуществлял координацию деятельности экспертно-консультативных структур.
Всфере его контроля находилась разработка стратегии политической реформы, онже курировал деятельность органов прокурорского надзора… возглавлял группугосударственных советников президента, … деятельность технического ирабочего аппарата правительства находилась под его фактическим руководством,часть ведущих членов кабинета министров во главе с Е.Т. Гайдаром являлась еговыдвиженцами.В.В. Илюшин – первый помощник президента, бывший первый секретарьСвердловского горкома и обкома ВЛКСМ, работал вместе с Ельциным вМосковском горкоме партии и на всех его последующих постах, одни изосновных партнеров по теннису. Ю.В. Петров – руководитель администрациипрезидента.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
