Диссертация (1147225), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Четвертая модель – роль контрэлиты. Вэтой модели, также как и в предыдущей, раскол элиты проходит междупартийными лидерами и хозяйственниками, но отличительной чертой выступаетвключение интеллигенции как актора с помощью которого хозяйственникамудалось добиться политического влияния. 128Обаисследователяподчеркиваютзначимуюрольноменклатурных,бюрократических компонентов в составах новых группировок, и значительнуюстепеньихвлияниянаопределениевекторовразвитиягосударства:«Доминирование и коалиции тех или иных групп определяют тенденции развитияроссийской государственности: усиление госрегулирования и администрированияс возможными эволюциями – к авторитаризму, или через расширение социальнойосновы – к демократическому режиму; превращение государства в собственностьаппарата и источник его паразитарных доходов; федерация региональныхолигархий; наконец, реставрационно-номенклатурная тенденция, социальноэкономической опорой которой выступают АПК и часть ВПК».
129Куколев И.В. Трансформация политических элит в России // Общественные науки и современность. 1997. № 4.С. 82 – 91.129Афанасьев М.Н. Указ. Соч. С. 248.12860В отечественной научной литературе часть исследователей придерживаетсямнения, что: «Элита современного российского общества представляет собойсистемуэлитныхгрупп,внутреннеконсолидированныхпопредметно-функциональному признаку. В качестве таких групп выступают экономическая,интеллектуальная, политическая и военная элиты. Политическую элиту мырассматриваем в качестве дихотомической модели, включающей два компонента:лидеров и бюрократию. В категорию политических лидеров входят лица,профессионально включенные в политическую деятельность и обладающиевысокой степенью влияния на принятие политических решений, но незанимающие должностей в структурах исполнительной власти.
Бюрократиявключает административных руководителей высоких уровней и должностныхлиц,занимающихпостояннооплачиваемыедолжностиворганахгосуправления». 130Группа исследователей ростовской школы при анализе российских властныхгрупп также объединяют политиков и администраторов в одну властную группу ииспользует понятие «политико-административная элита», подчеркивая тесноепереплетение политических и управленческих функций, которые осуществляютсяодной властной группой: «Политико-административная элита – это лица,занимающие влиятельные политические позиции в органах власти, имеющиеорганизационные, кадровые, материальные ресурсы, высокое должностноестатусноеположение,являющиесясубъектамиподготовкиипринятияважнейших стратегических решений, а также оказывающие постоянное изначительное влияние на политический процесс»131.
Однако с точки зренияпозиционного подхода следует разделять политический и административныйсегменты элиты, т.к. они отличаются как механизмами попадания на высшиепозиции, так и карьерными лестницами. При анализе элиты многие исследователиподчеркивают важность изучения качественного состава властной элиты дляКомаровский В.С., Гаман-Голутвина О.В Бюрократия и современные проблемы реформированиягосударственной службы: экскурс в историю российской бюрократии и современная бюрократия // Социальногуманитарные знания.
2006. № 2. С. 118-130.131Нигматулин В.З. Компетентность политико-административной элиты исполнительной власти современнойРоссии: политологический анализ формирования и развития: автореферат диссертации канд. полит. наук. М., 2011.С. 3 – 4.13061понимания расстановки сил внутри правящего слоя. Необходимо отметить, чтоданный аспект важен для характеристики межэлитных отношений, т.к.
позволяетоценить перспективы и векторы развития как отдельных институтов, так иобщества в целом.Важным компонентом анализа является взаимосвязь между типом элиты, ееструктурой и социально-экономической структурой общества«Основнымагентом, доминирующим в обществе рассматривались элиты, под которымипонимались персоны, занимающие стратегические позиции в публичных ичастных бюрократических организациях. Границы их поведения и установокопределялись состоянием социальной организации, сознания и ориентация неэлит. Последние же были производными от уровня экономического развитияобщества… По мысли авторов взаимодействие выбора элитами определеннойполитики и неэлитных предпочтений существенно влияет на определенныеполитические результаты во всех обществах».132Но необходимо отметить, что большинство и отечественных и зарубежныхисследователей в качестве критериев измерения внутриэлитной интеграциивыделяютсоциальнуюипрофессиональнуюгомогенность.Общностьхарактеристик социального происхождения, профессионального опыта, бассейнаи каналов рекрутирования элиты может выступать как значимые предпосылки дляконсенсуса элитных групп.
Такой подход позволяет соединить изучениехарактера взаимодействия элиты и анализ процессов рекрутирования.§3 Рекрутирование элиты: определение основных понятийРекрутирование определяется не только формальными нормами и правиламиполитической системы, но также и неформальными практиками по отбору ипродвижению,чтовлияетнакачествовластнойэлиты.Какотмечаетотечественный исследователь Г.К. Ашин в стабильных политических системахЦит.
по Дука А.В. Российские реалии и западная элитология: есть ли необходимость в рецепции (субъективныезаметки) / Элитология России: современное состояние и перспективы развития: материалы первогоВсероссийского элитологического конгресса с международным участием. Ростов–на -Дону: Изд-во ЮРИХРАНХиГС, 2013. С.142-144.; Gulbrandsen T. Elite Integration –An Empirical Study // Historical Social Research. 2012.Vol.
37. №. 1. P. 148 – 166.13262рекрутированиеэлитыосуществляетсявсоответствиистщательноразработанным набором процедур, в результате чего происходит обновление, носама политическая структура остается в значительной степени неизменной. Впроцессе рекрутирования элиты важнейшими характеристиками выступаютбассейнрекрутирования(широтаеесоциальнойбазы),круглиц,осуществляющих отбор (селекторат), процедура, механизм этого отбора. Важнойсущностной характеристикой рекрутирования является то, что данный процессобеспечивает преемственность элиты, а также дальнейший отбор и назначения наэлитные позиции. В период трансформации политической системы старыемеханизмы подбора кадров разрушаются или не функционируют, возникаетмного вакансий, которые заполняются с нарушением обычных рутинных норм иправил.133В. Парето подчеркивал, что «развитие общества в основном определяетсякачествами правящей элиты, наличием социальной циркуляции в ней и между нейи остальной частью общества».134 В тоже время качество элиты во многом зависитот принципов ее воспроизводства.
Важной характеристикой рекрутированияявляется то, что данный процесс обеспечивает оптимальные параметрыобновления элиты, а также критерии и фильтры при отборе на элитные позиции.В. Парето считал, что между элитой и остальными слоями общества постояннопроисходит обмен: наиболее способная часть низших слоев поднимается вверх,вытесняя деградирующую часть элиты.
Процесс обновления правящего слояученый называл циркуляцией элит. Главной функцией данного процесса является– обеспечение новыми кадрами, необходимыми для управления в изменившихсяусловиях. В зависимости от интенсивности циркуляции определяется качествоэлиты и ее способность удерживать властный контроль.Но ученый считал, что меняются не только персональные составы элиты, но стечением времени происходит смена типа властной элиты. Он выделял два типа –«львов» и «лис», которые характеризуются различиями в целях и управленческихСм.: Ашин Г.К. Формы рекрутирования политических элит // Общественные науки и современность.
1998. № 3.С. 85.134Цит. по Зотов А.А. Теория элит Парето: ее формирование и связь с современной элитологией / Российскиевластные институты и элиты в трансформации. СПб.: Интерсоцис, 2011. С. 26.13363методах. Для первой группы характерны агрессивность, авторитарность,упорство, главной целью выступают стабильность и порядок.
Для второго типасвойственно опираться на хитрость, убеждение, подкуп, манипуляции, для этойвластнойгруппыважныреформы,либерализацияотношений,уровеньматериального благосостояния. Изменение в запросах и ожиданиях в обществекатализируют смену этих двух типов элиты. Из теории циркуляции элит логичновытекает идея селекции элит, поэтому анализ каналов рекрутирования, степени ихоткрытости,механизмовотбора,бассейнарекрутирования,кругалиц,осуществляющих отбор (селектората) выступают основными параметрамиизучения властных групп. 135Процессрекрутированияпредполагаеттакиекатегориикакканалырекрутирования, механизмы рекрутирования, степень проницаемости элиты,вертикальную и горизонтальную мобильность между различными секторамиэлиты.
Под каналами рекрутирования понимаются пути продвижения повертикальной траектории. Основными каналами считаются армия, образование,органыисполнительнойвласти,крупныефинансовыеипромышленныекомпании, общественные организации, политические партии, СМИ. В различныеисторические периоды тип политической системы обуславливал доминированиетех или других каналов пополнения властных групп. Бюрократический аппараттрадиционно считается одним из наиболее влиятельных каналов попадания вверхние слои власти.Механизмырекрутированияпонимаютсякакпринципывыдвиженияновичков, при этом они различаются в зависимости от исторического контекста иусловий политического строя. В качестве таких механизмов могут выступать:кровное родство, наследование, личная преданность, владение собственностью,партийная принадлежность, стаж работы, патронаж.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
