Диссертация (1147210), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Впоследнее время в литературе всѐ чаще встречается критика ИндексаРазвития Человеческого Потенциала. В частности, Б.Каплан выделяетследующиефакторы,которыеИРЧПнепринимаетвовнимание:«экологические факторы; политический режим; невозможность по-разномуоценивать развитие в разных группах стран»441.Из Таблицы 11 следует, что в Финляндию приезжают мигранты с оченьвысоким, высоким и средним индексом развития человеческого потенциала439Официальные статистические данные ФМС России. 2015 [Электронный ресурс] / УФМС РФ. –Электрон. ст. – [Россия], 2015. – URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/ , свободный.
- (01.06.2015).440Human Development Report 2014 [Электронный ресурс] /ИРЧП. – Электрон. ст. – [США], 2014. –URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-report-en-1.pdf , свободный. - (01.06.2015)441Caplan B. Against the Human Development Index [Электронный ресурс] /B.Caplan. – Электрон. ст.
–[Россия],2009.–URL:http://econlog.econlib.org/archives/2009/05/against_the_hum.html,свободный.-(01.06.2015).200относительно самой Финляндии, у которой ИРЧП=0,879. В России, гдеИРЧП=0,778, приезжают мигранты лишь с высоким и средним ИРЧП.Таблица 11. Количественная оценка ИРЧП трудовых мигрантов вРоссии и Финляндии442.442Название страныИРЧПИРЧПпроисхождениямигрантов вмигрантов вмигрантовФинляндииРоссииГермания0,911---Швеция0,898---Великобритания0,892---Эстония0,840---Россия0,778---Сербия0,745---Таиланд0,722---Китай4430,7190,719Ирак0,642---СомалиНет данныхНет данныхБелоруссия---0,786Казахстан---0,757Азербайджан---0,747Грузия---0,744Украина---0,734Армения---0,730Молдавия---0,663Human Development Report 2014 [Электронный ресурс] /ИРЧП.
– Электрон. ст. – [США], 2014. –URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-report-en-1.pdf , свободный. - (01.06.2015)443Ларин, А. Китайские мигранты в России. История и современность. /А.Ларин. - Москва:Восточная книга, 2009. - 512 с..201Узбекистан---0,661Кыргызстан---0,628Таджикистан---0,607Данные из Таблицы 11 демонстрируют, что качество человеческогокапитала в странах-поставщиках рабочей силы более низкое, чем в России, всвязи с чем не происходит равноценной замены выбывающих с рынка трудаграждан за счѐт миграционного прироста, что подтверждается даннымимеждународной статистики444.Сложившиеся в России и Финляндии ситуации – результат мер,принимаемых в каждой из стран.
Миграционная политика Финляндии, чѐткоориентированная на потребности финскогообщества, приводит ксоответствующим результатам: в стране создана комплекснаясистемапревентивных мероприятий, направленных на интеграцию мигрантов вобщество, позволяющая создавать для них условия без ухудшениякачественныхпараметровпоследнего.Однакоостанавливатьсянадостигнутом нельзя, поскольку существуют некоторые угрозы (например,русскоязычные мигранты могут потребовать культурную автономию). Чѐткоспланированнаясистемамероприятий;последовательнаяреализацияразработанных мер; адаптация мигрантов через обучение языку и культуре;информирование населения о результатах исследований рынка труда – всѐэто позволяет Финляндии преодолевать различного рода вызовы: старениенаселения, депопуляцию, необходимость роста производительности труда.Россиявсуществующейнастоящеевремямиграционнойнаходитсяполитики.напутипреобразованияНаличиеотрицательныхпоследствий от процессов международной трудовой миграции444(усилениеWorld Development Report «Jobs» [Электронный ресурс] /Доклад.
– Электрон. ст. – [США], 2013.– URL: http://wdronline.worldbank.org/worldbank/a/c.html/world_development_report_2013/abstract/WB.978-08213-9575-2.abstract , свободный. - (01.06.2015).202конкуренции за рабочие места, снижение зарплаты местных работников,маргинализацияменееквалифицированныхработников,блокированиевнедрение инновационных технологий в результате использования болеедешевой рабочей силы, зависимость от иностранной рабочей силы вотдельных видах работ, рост социальной напряженности, межнациональныхконфликтов, нелегальные миграции и связанные с этим последствия,возникновение дополнительных условия для роста «теневой» экономики,отток денежных средств, полученных мигрантами в виде дохода)445свидетельствует о том, что осуществляемые меры необходимо менять, вчастности, ориентируясь на опыт Финляндии.Положительныепримерыипрактическиерезультатывнедрениямиграционной политики Финляндии необходимо использовать в России дляоптимизации отечественной миграционной политики.
В результате анализавозможносформироватьследующиерекомендацииорганамвластиРоссийской Федерации:- разработать комплексную систему мониторинга зарубежной трудовоймиграции. Данная система должна функционировать на основе сбора иобработки информации из различных источников (институтов статистики,пенсионных фондов, налоговых служб, церковных приходов (мечетей),больниц), а также на основе организации дополнительных наблюдений,касающихся гендерного состава, уровня образования и проч. Наличиеполной, достоверной и своевременной информации будет способствоватьпринятию обоснованных управленческих решений (Управление ФедеральнойМиграционной Службы РФ).- создать условия для реализации модели оптимальной миграционнойполитики, что позволит преодолеть такие отрицательные последствия от445Сигова С., Парикова Н. Зарубежные трудовые мигранты — возможность или угроза дляроссийского рынка труда? / С.Сигова, Н.Парикова // Социальная политика и социальное партнерство.
- №9.- 2012. - С.26-32.203зарубежной трудовой миграции, как рост социальной напряженности,межнациональных конфликтов, нелегальные миграции и связанные с этимпоследствия (Управление Федеральной Миграционной Службы РФ);- создать условия по адаптации зарубежной трудовой миграции нарабочих местах и в обществе, что позволит преодолеть такие отрицательныепоследствия от зарубежной трудовой миграции, как усиление конкуренции зарабочие места, снижение зарплаты местных работников, маргинализациюменее квалифицированных работников (Министерство труда и занятостиРФ; Российский Союз Промышленников и Предпринимателей);- создать условия по развитию концепции «обучения в течение всейжизни» (развитию компетентностного подхода применительно к зарубежнымтрудовым мигрантам), что позволит преодолеть такие отрицательныепоследствия от зарубежной трудовой миграции, как дефицит компетенций умигрантов (Министерство образования и науки РФ).Указанные меры носят системный характер и могут принести странеположительный эффект,сделав миграционную политику России болеевзвешенной, и нацеленной на решение проблем экономического исоциального развития российского общества.3.2.«Карта вызовов» в механизме регулирования миграционнойполитики Российской ФедерацииРазвитиедемографическихпроцессов,изменениясоциально-экономических и политических институтов, развитие и распространениевысокихтехнологий,обуславливаетдвижениединамикучеловеческоговзаимноговлияниякапиталавэкономическихмиреимеждународно-политических факторов глобального развития, в частности,старения населения и глобализации.
Принимая во внимание перечисленныевыше глобальные проблемы современности, а также с учетом необходимости204формированияинновационнойэкономикимыможем отметить, чтотребования к воспроизводству трудовых ресурсов существенно возросли. Ксожалению, в настоящее время в условиях демографической ямы в России непроисходитравноценнойколичественнойикачественнойзаменывыбывающих с рынка труда граждан. Решать данную проблемы приходитсяза счет миграционного прироста, что негативно отражается на показателяхчеловеческого капитала страны.Формирование основ инновационной экономики не представляетсявозможным без человеческого капитала высокого качества. Поскольку вРоссии воспроизводство населения происходит низкими темпами, особыйинтерес представляет формирование модели оптимальной миграционнойполитики России.
Разработка модели оптимальной миграционной политики,ориентированной на удовлетворение всех интересов акторов в системе«государство-донор- государство-реципиент - мигрант - принимающееобщество», представляется возможным при помощи метода SWOT-анализа,который позволит:- проанализировать качественные аспекты современных миграционныхпотоков;- выявить сильные и слабые стороны современной миграционнойполитики России;- сформировать «карту вызовов» миграционных процессов в России вконтексте глобальных вызовов современности -старения населения иглобализации.Так, результаты SWOT-анализа современной миграционной политикиРоссии представлены в Таблице 12.Таблица 12.
Сильные и слабые стороны современноймиграционной политики России в условиях глобальных вызововсовременности - старения населения и глобализацииСильныестороныСлабыестороны205миграционной политики Россиимиграционной политики России1. Механизм «черных списков» - 1. Конкуренция за рабочие места сзакрытиявъездавРоссийскую постоянным населениемФедерацию. (Привел к сокращению 2.Оттокквалифицированногочисленности правонарушений на 25% местного населения452.
За январь –в 2014 году)446.август 2014 Россию покинуло 230 000(Система человек453. В 2015 году Американское2.Патентование.квотированиягибкимдополняетсяболее внешнеполитическоеинструментариемведомство– приняло 265 086 заявок из Россиипатентованием, что привело в 2014 на получение грин-карт при квоте вгодукпополнениюбюджетаразмере 24 млрд руб.)447.получили 56 человек, вложившие вдактилоскопии американскую экономику $500 тыс455.Механизм3.в 4000454. В 2014 году грин-карты(позволил реализовать профилактику 3.Слабаяинклюзиямигрантоввправонарушений (собрано более 3 принимающее общество. (Мигрантымлн дактокарт в 2014)448. С 1 января часто2016годадактилоскопияобязательнойнапропускныхпунктахдляирелигии.Интеграциявсех мигрантов в российское общество непроисходит, в части культуры. ЭтоЧисло мигрантов-нарушителей сократилось вдвоеЭлектрон.тесныестанет изолированные группы по интересам,контрольно- культуре,мигрантов.446формируютст.–[Россия],[Электронный ресурс] /Фергана Ру.
–2015.-URL:http://migrant.ferghana.ru/newslaw/%D1%87%D0%B8%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B9%D0%B2-%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2.html , свободный. - (01.06.2015).447Мигранты пополнили бюджет России на 24 млд рублей [Электронный ресурс] /Рязань Вести. –Электрон. ст. – [Россия], 2015. – URL: http://www.ryazan-v.ru/news/43845 , свободный.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
