Диссертация (1147210), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Примером тому являются миграционные потокиМосквы, представленные в Таблице 7.Таблица 7. Миграционный поток в Москву по данным ФМС иРосстата (2012 год в % и тыс.чел.)ИзТысяч человек%ФМСРосстатФМСРосстат185,535,390,320,064,79,7205,5100100других 961регионовРоссииИздругих 1763странВсего2724Кроме того, Росстат не представляет материалов по детальнойхарактеристике входного миграционного потока в Россию. Основываясь наматериалах Российского совета по международным делам, статистики ФМСРФ, доклада МОТ «Youth in Eastern Europe and Central Asia face multiplebarriers in finding decent jobs», доклада ООН «Human Development Index»,материалов Всемирного Банка («Personal remittances received % of GDP»,«Youth unemployment 2013», «Classification.
Country and Lending Groups»),167результатах опросов Института социологии РАН391, автор предлагаетформализованный подход к анализу характеристик миграционных процессовнапространстве391СНГ,которыепредставленывТаблице8.Официальные статистические данные ФМС России. 2015 [Электронный ресурс] / УФМС РФ. –Электрон. ст. – [Россия], 2015. – URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/ , свободный. (01.06.2015).; ILO Report ―Labour market transition of young women and men in Eastern Europe and CentralAsia ‖ [Электронный ресурс] /Международная Организация Труда. – Электрон.
ст. – [Швейцария], 2013. –URL: http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_364005/lang--en/index.htm , свободный. (01.06.2015); Human Development Report 2014 [Электронный ресурс] /ИРЧП. – Электрон. ст. – [США], 2014.– URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-report-en-1.pdf , свободный. - (01.06.2015).168Таблица 8. Характеристика входного миграционного потока в РоссиюНациона КоличесPush-факторы, Коэффи ОтноВкладИндексУровеньВаловыйльностьтвоопределяющие циентшенимигрантоРазвитиябезработицыНациональныймигрантмиграциюмобильяв в ВВП Человеческ молодежиов (ФМС (МОТ)ностипосто страныого(Всемирный(ВсемирныйРФ,(доляянног (2013)ПотенциалБанк 2013)Банк 2013)январьмиграноа (ПРООН2015)тов,% населотДоход2014)ениянаселениясвоейстраны)Украина 2 417 575отсутствие5,6%толер5,4%0,73417,8%ВНДнижедостаточногоантносреднего($1,046 -количествасть$4,125)рабочих местнизкая зарплата169навакантныхместахнедостатоктрудовогоопыта*Узбекист 2 215 780отсутствиеанначального7,4%негатДанныхивнет0,66120,3%ВНДнижесреднего ($1,046- $4,125)трудовогоопытаТаджики 999 169отсутствиестанначального12,5%негат48,1%0,60715,6%ивНизкийВНД($1,045илименьше)трудовогоопытаКазахста 597 559отсутствиенначальноготрудового3,5%негатив0,1%0,7574,5%ВНДвышесреднего ($4,126- $12,745)170опытаАзербай579 493джанотсутствие6,1%негат2,4%0,74714,8%ивначальногоВНДвышесреднего ($4,126- $12,745)трудовогоопытанейтрМолдави 561 033отсутствиеядостаточногоальноколичествасть15,8%24,50,66314,8%ВНДнижесреднего($1,046 -%$4,125)рабочих местнизкая зарплатанавакантныхместахнедостаточнорабочих местКыргызс 544 956отсутствиетанначального9,6%негатив31,4%0,62815,6%ВНДнижесреднего ($1,046171трудового- $4,125)опытанедостатокрабочих местнедостатоктрудовогоопытатолерВНДвышеБелорусс 517 828отсутствиеияначальногоантносреднего ($4,126трудовогость- $12,745)5,5%1,7%0,78612,2%опытаАрмения 480 017отсутствиеначальноготрудового15,9%негатив21,4%0,73033,1%ВНДнижесреднего ($1,046- $4,125)опытасверхподготовленность172дискриминацияиз-запредрассудков(например,всвязисинвалидностью,религией,расой,внешнимвидом,семейнымположением)*В случае с Украиной в докладе МОТ не учтен фактор бегства населения от войны (примечание автора).173Из Таблицы 8 следует, что входной миграционный поток крайненеоднородный – выталкивающие (push) факторы миграции кардинальноразличаются, вклад в ВВП стран-доноров варьируется от 0,1% до 48,1%,коэффициент мобильности может достигать 15.9%, ВНД также различный(от низкого до выше среднего), разница в Индексе Развития ЧеловеческогоПотенциала составляет 179 пунктов (от 0,607 до 0,786).
В таких условияхрегулировать миграционную политику в системе «государство-доноргосударство-реципиент-мигрант-принимающееобщество»представляется особенно важным и необходимым. В связи с тем, что регионСНГ - крайне противоречивый и неоднородный по своим экономическимхарактеристикам, в настоящее время актуальным является выработка новогосистемного подхода к управлению потоками.Для государства-реципиента в условиях динамичной интеграциинеобходимо помнить о регулировании рынка труда, в том числе в отношениимиграционных потоков. Автор предлагает в России ввести квоты, которые бысоздали конкуренцию среди мигрантов из стран-поставщиков трудовыхресурсов (повышение качества миграционных потоков). Основание дляквотирования – уровень профессионального образования.
Причем длякаждого ВЭД устанавливается уровень образования мигранта. Например, дляВЭД F «Строительство» и G«Оптовая и розничная торговля» –принимаются только мигранты со средним профессиональным образованием.С целью повышения оптимизации миграционных потоков также необходимоввести он-лайн систему выдачи и получения патентов.Для государства-донора необходимо отрегулировать возвратностьмиграциитрудоспособногонаселениясцельюнедопущениядемографического истощения страны (примеры Армении и Молдовы).Причем важным для экономики стран-доноров является регулированиемиграционныхпотоковвчастиихпродолжительности.Наиболееоптимальным типом миграции для постсоветского пространства являетсяциркулярная миграция (сезонная, вахтовая), т.к.
мигранты, находящиеся в174трудоспособном возрасте, должны осуществлять посильный вклад вэкономику своей страны, в рост еѐ ВВП.Кроме того, считаем важным учреждение Фонда поддержки трудовыхмигрантов, преимущественно из кумулятивных средств государств-доноров.Благодаря ему будет отлажена система консультационной поддержки ипомощив трудоустройстве мигранту. Согласно данным опросов, 88,2%мигрантов, опрошенных в Москве, отмечают проблему поиска работы какнаиболее острую392.В настоящее время в России действует только 3крупные организации помощи мигрантам – 2 в Москве («Комитетгражданского содействия», ориентированный преимущественно на работу сбеженцами; «Миграция и закон», работающая с трудовыми мигрантами), 1 вСанкт-Петербурге - «Красный крест». Для сравнения в Германии работаетоколо 200 центров. Очевидно, что в России отсутствует системный подход врешении данных проблем.
Мигрант, обращаясь в Фонд поддержки трудовыхмигрантов, безусловно, будет иметь преимущество и инструменты защиты,вместо того, чтобы обращаться в частное агентство по поиску работы (этодорого и может достигать 15 000 рублей), пользоваться миграционнымисетями (связями с соотечественниками, результат поиска может бытьнеоднозначный), или самому искать работу (очень сложно).Принимающему сообществу необходимо обеспечить все условия длядеятельности, в том числе социальные, культурные, экономические. Вчастности,организациинационально-культурные(недиаспоры)автономиидолжныстатьиболеенекоммерческиеактивнымивовзаимодействии с мигрантами, выступать мостиком и помогать мигрантамадаптироваться.
Такие организации ближе к целевым группам, нежелиструктуры государства-реципиента (мигранты традиционно доверяют НКО инациональным культурным организациям).392Рабочая группа Миграция. Российско-американская программа «Обмен социальным опытом изнаниями» /[отв. ред.А.Коробков и В.Мукомель]. – Москва:Фонд Евразия, 2015. -31с.175В результате исследований миграционной политики на глобальном исубрегиональном уровнях во второй главе:Предложенмеханизмглобальногомиграционныхпотоков(формированиемиграционнойполитикичерезрегулированияосноввключениемировоймиграциивглобальную повестку дня).Обнаружена корреляция между миграционными потоками иразмерами помощи в развитии на примере России.ПредставленышестьмиграционныхпотоковнаправленийвОЭСРрегулирования(реализацияпринципа«интеграции до миграции»; достижение баланса на рынкетруда; предоставление широкого спектра прав мигрантам;снижениесоциальнойнапряженности;привлечениевысококвалифицированных и квалифицированных мигрантов;формирование перечней дефицитных профессий).Выработаны пять качественно-количественных параметровтрудоустройства мигрантов в ЕС (страновой, социальный,гендерный, экономический, региональный).Проведен анализ и детализация входного миграционногопотока с постсоветского пространства.Сформулированыпятьпредложенийпорегулированиюмиграционного потока для всех акторов системы «государстводонор-государство-реципиент-мигрант-принимающеесообщество» на пространстве СНГ (создать конкуренциюсреди мигрантов, основание – уровень образования не нижеСПО; ввести он-лайн систему выдачи и получения патентов;отрегулировать возвратность трудовой миграции; создать Фондподдержки трудовых мигрантов из кумулятивных средств176государств-доноров; отрегулировать возвратность миграциитрудоспособногонаселениядемографическогопоспособствоватьорганизациисцельюистощениятому,(НКО,нечтобычерезнедопущениястраны-донора;национально-культурныедиаспоры)сталиболееактивными).177ГЛАВА III.
РЕАЛИЗАЦИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НАНАЦИОНАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХОсобенностью Российской Федерации является то обстоятельство, чтоона выступает страной исхода и приѐма мигрантов, а также одновременностраной транзита миграционных ресурсов. Именно это обстоятельстводолжно учитываться при выработке современной миграционной политики.Однако в Итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальнымпроблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020акцентируется внимание в большей степени на политику, ориентированнуюна временную трудовую миграцию, которая носит ограничительный характери не способствует адаптации мигрантов и их интеграции в принимающееобщество393. Кроме того, в Итоговом докладе не отражены требования кчеловеческим ресурсам, в том числе, мигрантам, которые возможно оценитьпри помощи универсального инструмента ООН - Индекса развитиячеловеческого потенциала394.Отличительной особенностью экономики России является еѐ переход наинновационный путь развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
