Диссертация (1147210), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Такие перечни широко распространены в государствах,принимающих трудовых мигрантов в качестве «позитивных» регуляторовмиграционных потоков (Австралия, Канада, Финляндия). В отличие от квот,они не устанавливают ограничений, а создают преференции. Так, например,ежегодно Департамент иммиграции и защиты границ Австралии формируетсписокдефицитныхвостребованныхпрофессийкомпетенций.Вдлямигрантов,качествеапримераследовательно,отметим,чтовостребованный список профессий Австралии - Australian Skilled OccupationList 2015 года включает в себя 200 профессий, по которым требования ксоискателям, включают уровень образования, не ниже ВПО (Рисунок 8)308.307Цит.по Питухина М. К вопросу о секьюритизации миграциив России/М.А.Питухина//Национальная безопасность/nota bene (журнал Института социально-политических исследований РАН).-№2(31).
-2014. –С.276-283.308Электрон.Australian Skilled Occupation List [Электронный ресурс] / Australian Skilled Occupation List. –ст.–[Австралия],2015.–URL:[Электронныйресурс]URL:http://www.immi.gov.au/work/pages/skilled-occupations-lists/sol.aspx, свободный.
- (01.06.2015).139Рисунок 8. Фрагмент списка востребованных профессий Австралии,2015ТакжеправительствоКанадыежегодноформируетсписоквостребованных профессий для мигрантов – The Canadian Skilled OccupationList309 (Рисунок 9). В отличие от Австралии, канадский список насчитываетвсего 50 профессий;к соискателям также предъявляется требованиевысшего профессионального образования.Таким образом, профессии в канадском и австралийском списках,преимущественно,ориентированынапривлечениетольковысококвалифицированных кадров.309Canadian Skilled Occupation List [Электронный ресурс] /Доклад.
– Электрон. ст. – [Канада], 2015.– URL:http://www.canadianimmigration.net/immigration/federal-skilled-worker-occupation-list/ , свободный. (01.06.2015).140Рисунок 9. Фрагмент списка востребованных профессий в Канаде, 2015Интересен опыт Финского государства, которое также внимательноследит за экономической ситуацией и организует привлечение мигрантов встрану по нужным профессиям. Министерство занятости и экономическогоразвития Финляндии ежегодно публикует список самых востребованных, атакже не востребованных в том году профессий (Рисунок 10)310. Большуюроль в определении данных списков играют Службы занятости приМинистерстве занятости и экономического развития, которые учитывают:перспективу трудоустройства, мотивацию, склонности.
При необходимости310профессий.Список дефицитных профессий Финляндии [Электронный ресурс] / Список дефицитных–Электрон.ст.–[Финляндия],2015.–URL:http://www.tem.fi/files/41190/Ammattibarometri_lokakuu_2014.pdf , свободный. - (01.06.2015).141проводят психологическое тестирование и языковые тесты, призванныеподтвердить знание языка у иммигрантов.Рисунок 10.
Список востребованных профессий в Финляндии, 2013Финский список профессий существенно отличается от австралийскогои канадского списков, поскольку ориентирован не только на привлечениевысококвалифицированных кадров с ВПО, но также и квалифицированныхработников с СПО и НПО.По указанным выше спискам переезд мигрантов в страну повостребованным профессиям существенно облегчается.Таким образом, для формирования оптимальной миграционнойполитики правительства должны учитывать различные виды политик политику в области образования, подготовки кадров, инноваций, труда,142практики на рабочих местах, производственных отношений и развитияотрасли.ИменнопоэтомуОЭСРежегодноразрабатываетсписоквостребованных профессий и эталонных компетенций. Например, в Канадебольшая роль при формировании данных списков отводится опросамработодателей.Материалыформированиипараграфамоделипозволяютоптимальнойсделатьмиграционнойвывод,чтополитикиприРоссиинеобходимо учитывать опыт следующих стран-членов ОЭСР:реализацию принципа «интеграции до миграции» (Финляндия);достижение баланса на рынке труда (Швеция, Дания);предоставление широкого спектра прав мигрантам (Швеция,Финляндия);снижение социальной напряженности (Исландия);привлечение высококвалифицированных и квалифицированныхмигрантов (США, Германия, Канада, Австралия);формирование перечней дефицитных профессий (Австралия,Канада, Финляндия).2.3.Особенности трудоустройства мигрантов в странах ЕСПрианализеразличныхаспектовмиграции(социальный,политический, демографический) не менее важным является экономическийаспект.
Доступ на рынок труда, трудовая занятость обеспечивают наиболееполную и успешную интеграцию иностранца в принимающее общество.Возможность быть востребованным принимаемым обществом гарантируетопределенную социальную стабильность.ВЕСнаиболеевостребованныекомпетенции«компетенциями трудоустройства» («employability skills»)являются– развитиеграмотности и умение считать, технические навыки, личностные навыки143(честность,надежность,пунктуальность,способностькобучению).«Компетенции трудоустройства», а не «способность выполнить работухорошо», по мнению работодателей, МОТ, ETF и Cedefop являютсяключевыми на рынке труда Евросоюза.
Таким образом, результаты данныхопросов позволяют скорректировать комплекс мер по трудоустройству всоответствие с потребностями рынка труда.Данные Организации экономического сотрудничества и развития(ОЭСР) дают основания для вывода, что наибольшие сложности струдоустройством в ЕС мигранты испытывают в Греции, Испании,Португалии, Бельгии, Ирландии. Наилучшие показатели трудоустройствамигрантов наблюдаются в Люксембурге и Германии (Рисунок 11).Рисунок 11.
Уровень трудоустройства мигрантов и постоянногонаселения в странах ОЭСР, 2015311.Отдельный интерес представляет опыт зарубежных стран-членовЕвросоюза в части интеграции мигрантов на рынок труда. Исследованиеэтого опыта Центром бюджетного мониторинга ПетрГУ проводилось по 5311[Франция],Indicators of immigrant integration.
OECD [Электронный ресурс] /ОЭСР. – Электрон. ст. –2015.–URL:http://www.oecd.org/els/indicators-of-immigrant-integration-2015-settling-in-9789264234024-en.htm , свободный. - (01.06.2015).144качественнымпараметрамэкономический,(страновой,региональный),социальный,включающимтакжегендерный,количественныеиндикаторы. В данном исследовании была предпринята попытка осмыслениянаиболее эффективных практик отдельных стран ЕС в области рынка труда.СразвитиемЕвросоюзабольшеезначениесталопридаватьсягармонизации статистических методов, используемых странами-членами ЕС,а также странами-кандидатами.
Данные о трудоустройстве мигрантов можнотакже найти в европейской статистической службеЕВРОСТАТ, котораяаккумулирует данные, собираемые статистическими службами стран ЕС.Одним из важнейших аспектов при изучении трудоустройства какмигрантов, так и постоянного населения стран Евросоюза, являетсяобнаружение зависимости трудоустройства в странах Евросоюза от рядапараметров.
Исследование особенностей трудоустройства мигрантов в ЕСавторомдиссертации(страновой,проводилосьсоциальный,погендерный,5качественнымэкономический,параметрамрегиональный),включающим также количественные индикаторы.Страновой. Трудоустройство на рынке труда Норвегиипревышает90%312. В Финляндии, Швеции, Дании обучение не заканчивается сполучением диплома о высшем образовании, и многие взрослые продолжаютобучение по программам дополнительного профессионального образования(ДПО). Ежегодно по программам ДПО проходят обучение от 60% в Швециии Финляндии313, в то время как в странах ОЭСР - не более 40% (менее 15% вВенгрии314).
Образовательный процесс в Дании и Финляндии в среднем312Education at a glance – OECD indicators [Электронный ресурс] /ОЭСР. – Электрон. ст. –[Франция],2010.–URL::http://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2010_eag-2010-en;jsessionid=764j3rjnan8nc.epsilon , свободный. - (01.06.2015).313Education at a glance – OECD indicators [Электронный ресурс] /ОЭСР. – Электрон.
ст. –[Франция], 2011. – URL: http://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance_19991487 , свободный. (01.06.2015).314Там же145длится 8-9 лет, а в странах ЕС - 6-8 лет315. Продолжительность безработицымигрантов и постоянного населения в Северной Европе составляет в среднемменьше 6 месяцев316, в то время как в странах ЕС от 0.7 до 1.2. лет.Показатели трудоустройства в странах Балтии являются самыми низкими поЕС, т.к.
работоспособное население уехало в Европу. Эмиграция в ЕС изПрибалтики достигла кульминации в 2012 году (650 000 литовцев, 400 000латышей, 150 000 эстонцев)317. Миграция эстонцев в Финляндию в поискеработы за последние 2 года выросла в 2 раза (в 2010 =17 599 чел.; в 2013=38000)318.Представляется возможным провести кросс-страновой анализ припомощи средних показателей PISA тестов у мигрантов. Так, наиболеевысокие результаты PISA тестов демонстрируют мигранты в Дании (421балл) при среднем по ЕС (403 балла). Самые низкие показатели PISA тестовзафиксированы у мигрантов в Италии (372 балла)319. PISA тесты оцениваютграмотность школьников в разных странах мира по четырѐм основнымнаправлениям:грамотностьчтения,математическаяграмотность,естественнонаучная грамотность и компьютерная грамотность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
