Диссертация (1147210), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Позиция ЕС заключается в том, чтобы прежде всего укрепитьмеждународный авторитет и расширить сферы влияния ЕС как глобальногоактора. В связи с этим практически все государства-члены ЕС входят вКомитет по содействию развитию ОЭСР264.260Finland Development Policy Programme, 2012 [Электронный ресурс] / Finland Development PolicyProgramme.–Электрон.ст.–[Финляндия],2012.–URL:http://formin.finland.fi/public/default.aspx?contentid=251855 , свободный.
- (01.06.2015)..261Development Assistance Committee [Электронный ресурс]: Комитет содействия развитию ОЭСР /.– Веб-сайт. – [Париж], 2015. – URL: http://www.oecd.org/dac/developmentassistancecommitteedac.htm ,свободный. - (01.06.2015).262Там же263Там же264Комитет содействия развитию ОЭСР, который в настоящее время под своей эгидой объединяет29 ключевых международных доноров. Всемирный банк, МВФ и ЮНДП участвуют в Комитете в качественаблюдателей. В настоящее время насчитывается 150 стран, которым предоставляется помощь в развитии,из них 49 стран – наименее развитые.113Интересным фактом является также то, что большую роль в политикеразвитияиграютдажестраныPIGS-сокращение,введѐнноев 2008 году финансовыми аналитиками для обозначения четырѐх стран, –Португалии, Италии, Греции, Испании (см.Таблицу 13).В Таблице 13 приводятся данные по помощи в развитии за 2012 год.Донорами выступают - Канада, Финляндия и Италия.
Выбор странобуславливается тем, что в Таблице 13 представлены 2 государства-членаЕС, из которых одно является крупнейшим мировым донором, а второепринадлежит к странам PIGS, еще 1 государство-донор не является членомЕС.Как следует из Таблицы 5, масштабы помощи сильно разнятся взависимости от страны. В Таблице 5 представлены только основныереципиенты помощи.Таблица 5. Географическое распределение финансовых потоков вразвивающиеся страны, 2014 265Помощьот Помощь от КанадыПомощь от ИталииФинляндииСтрана-Размерреципие помощинтСтрана-Размерв реципиент помощи в реципиемлн.млн.долларовдолларовМозамб39.5Страна-ГаитинтРазмерпомощивмлн.долларовАфганис167.2ик47.5танТанзани35ВенесуэлаПакиста156.342.8265Geographical Distribution of Financial Flows to Developing Countries [Электронный ресурс]/Географическоераспределение….–Электрон.ст.–[Франция],2014.–URL:http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/development/geographical-distribution-of-financialflows-to-developing-countries-2014_fin_flows_dev-2014-en-fr#page2, свободный.
- (01.06.2015).114янАфганиКот-33.7станЭфиопи139.2Албания32123.4Мозамби22.4дИвуарЭфиопия31.1якКения25.7Мозамбик123.4Непал23.6Танзания112.8Венесуэ18.1Афганиста101.4ланНикараг14.2Конго101,0Гана100,9уаУкраина65.6(26.8.)Итого798.74052,7624Из них268.01266.4148.9наименееразвитымТаким образом, взаимопомощь государств в современных условияхопределяется поддержкой стран-доноров экономическому, социальному,политическому развитию развивающихся стран. В глубине данного процессалежит желание доноров влиять на политический процесс этих стран вчастности и мировой политический процесс в целом.Помощьнаправлениям.вразвитииСогласностранамдокументамосуществляетсяОЭСР,впонесколькимнастоящеевремя115насчитывается 150 стран, которым предоставляется помощь в развитии, изних 49 стран – беднейшие страны266.Четких критериев, по которым определяются направления помощи вразвитии в ту или иную страну, нет.
Помощь стран-доноров часто небескорыстна, иногда объясняется прагматической целью укрепления своегомеждународного авторитета, расширения контролируемых сфер влияния, впервую очередь, на политический процесс развивающихся стран, полученияположительных экспертных оценок.Основными документами, определяющими направления помощи вразвитии, являются: Парижская декларация по повышению эффективностивнешней помощи (2005 г.)267 и Аккрская программа действий (2008 г.)268.
Онибыли подписаны более 100 донорами и получателями помощи. В этих двухдокументах закреплены пять базовых принципов помощи в развитии:получатели должны разработать собственные национальные стратегииразвития;доноры должны поддерживать национальные стратегии, разработанныеполучателями помощи;доноры должны добиваться гармонизации и координации своихдействий;национальные стратегии развития должны содержать четкие цели, адостижение этих целей должно контролироваться;266Development Assistance Committee [Электронный ресурс]: Комитет содействия развитию ОЭСР /.– Веб-сайт. – [Париж], 2015.
– URL: http://www.oecd.org/dac/developmentassistancecommitteedac.htm ,свободный. - (01.06.2015).267Парижская Декларация по повышению эффективности внешней помощи [Электронный ресурс] /ПарижскаяДекларация.–Электрон.ст.–[Франция],2005.–URL:http://www.oecd.org/dac/effectiveness/35023545.pdf , свободный. - (01.06.2015).268Аккрская программа действий [Электронный ресурс] / Аккрская программа. – Электрон. ст. –[Гана],2005.–URL:http://siteresources.worldbank.org/ACCRAEXT/Resources/4700790-1217425866038/AAA_Russian.pdf , свободный.
- (01.06.2015).116доноры и получатели помощи совместно отвечают за достижениецелей развития.Для более детального осмысления целей помощи в развитии обратимся крезультатам масштабного исследования, реализованного Комитетом посодействию развитию ОЭСР в 2012 году. В исследовании представленыданные по объему предоставленной коллективной помощи всех членовКомитета, международных организаций, а также доноров, которые неявляются его членами (Чехия, ОЭА, Кувейт, Польша, Турция).
Особоподчеркивается, что финансовый и экономический кризис повлиял наамбициидоноров.Принимаютсявовниманиетакжерегиональнаянестабильность - Арабская весна или неспокойная обстановка в регионеСахель (тропическая Африка), в связи с чем произошли некоторые измененияв потоках помощи.По данным за 2012 год наблюдается общий спад. Так, общий размерпомощи членов Комитета в отчетном году составляет 92.2. млрд.
долларов,зафиксирован спад на 1% по сравнению с 2011 годом269. Однакоподчеркивается также, что усилия доноров-не членов Комитета возросли. В2012 году они составляют 1 млрд. долларов, что на 36% больше, чем в 2011году270.269Geographical Distribution of Financial Flows to Developing Countries [Электронный ресурс]/Географическоераспределение….–Электрон.ст.–[Франция],2014.–URL:http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/development/geographical-distribution-of-financialflows-to-developing-countries-2014_fin_flows_dev-2014-en-fr#page2, свободный. - (01.06.2015).270Там же117Рисунок 1. Динамика помощи в развитии за период 2000-2016 годы(в миллиардах американских долларов)271В период 2014-2016, как следует из Рисунка 1, ожидается стагнация вразмерах помощи, что является следствием нестабильной экономическойситуации.
Также роста помощи в наиболее нуждающихся регионах мираожидать не стоит (Бурунди, Чад, Мадагаскар, Малави, Нигер), посколькуувеличение помощи будет наблюдаться в регионах Китая, Индии,Индонезии, Пакистана, Шри Ланки, Узбекистана, Вьетнама, частях севернойАфрики и традиционных реципиентов – Кении и Нигерии (Рисунок 2).271Geographical Distribution of Financial Flows to Developing Countries [Электронный ресурс]/Географическоераспределение….–Электрон.ст.–[Франция],2014.–URL:http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/development/geographical-distribution-of-financialflows-to-developing-countries-2014_fin_flows_dev-2014-en-fr#page2, свободный.
- (01.06.2015).118Рисунок 2. Распределение помощи в развитии по регионам мира запериод 2004-2016 гг., $, 2014272Главной причиной, объясняющей географический вектор распределенияпомощи в развитии, можно назвать желание ключевых доноров влиять наполитический процесс в странах-реципиентах.Например, программы помощи в развитии двух ключевых доноров,Финляндии и Канады, представляют особый интерес для исследования.В Финляндии политикой помощи занимаетсяДепартамент политикиразвития в рамках Министерства иностранных дел Финляндии.
Целидепартаментасводятсякобщемуифинансовомупланированию,мониторингу, формированию бюджета, сбору статданных, отчетности поконтролю за качеством международного развития.ФинскаяПрограммапомощивразвитиибазируетсянаосновополагающем принципе - правах человека (развитие гражданских иполитических прав и свобод; экономических, социальных, культурных прав;272Geographical Distribution of Financial Flows to Developing Countries [Электронный ресурс]/Географическоераспределение….–Электрон.ст.–[Франция],2014.–URL:http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/development/geographical-distribution-of-financialflows-to-developing-countries-2014_fin_flows_dev-2014-en-fr#page2, свободный. - (01.06.2015).119правженщинидетей;правэтнических,религиозных,коренных,сексменьшинств; инвалидов и зараженных СПИД (Рисунок 3)273.Рисунок 3.
Распределение финской помощи в развитии по секторам,2013274Финская помощь в развитии предоставляется:- семи главным и «долгосрочным реципиентам помощи» - Эфиопия,Кения, Мозамбик, Непал, Танзания, Замбия, Вьетнам. «Долгосрочныйреципиент»275 помощи из Финляндии – это страна, совместно с которойФинляндия разработала Страновую Стратегию, основанную на программеразвития страны и включая финские рекомендации по реализации политикиразвития.
В соответствии с рекомендациями ЕС, каждая такая СтрановаяСтратегия охватывает минимум 3 сферы, например, образование, лесноехозяйство, энергетику. Эти сферы согласовываются с «долгосрочнымреципиентом» помощи;273Finland Development Policy Programme, 2012 [Электронный ресурс] / Finland Development PolicyProgramme.–Электрон.ст.–[Финляндия],2012.–URL:http://formin.finland.fi/public/default.aspx?contentid=251855 , свободный. - (01.06.2015).274Там же275Finland Development Policy Programme, 2012 [Электронный ресурс] / Finland Development PolicyProgramme.–Электрон.ст.–[Финляндия],2012.–URL:http://formin.finland.fi/public/default.aspx?contentid=251855 , свободный.
- (01.06.2015).120- «уязвимым государствам»Афганистан,Палестину.(«fragile states») - Южный Судан,СогласнотерминологииОЭСР,«уязвимоегосударство»276 - это государство, не способное реализовать основныефункции государства: осуществление контроля за территорией и населением,отсутствие политической воли к развитию конструктивных отношений собществом.Также в Финляндии действует многосторонняя программа поддержкидеятельности международных институтов, включая Всемирный Банк, ВТО,Программу развития ООН и другие учреждения ООН.Кроме того, существуют региональные программы финансированияпроектов, которые варьируются в зависимости от страновой специфики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
