Диссертация (1147210), страница 18
Текст из файла (страница 18)
–[Россия], 2000. –URL: http://a-archive.org/node/163, свободный. - (01.06.2015).203[Бельгия],Global Europe Report 2050 [Электронный ресурс] /Европейская Комиссия. – Электрон. ст. –2011.–URL:http://ec.europa.eu/research/social-sciences/pdf/global-europe-2050-summary-report_en.pdf , свободный. - (01.06.2015).204Там же91мусульманские страны (Турция, Марокко, Китай, Индия, Украина, Россия,Албания, Пакистан, США, Эквадор)205.Помимо изменений в этническом составе принимающего общества,нельзя не отметить формирование изолированных групп, желание мигрантовжить «в тени» (наличие феодального мышления); совершение большогоколичества правонарушений (особенно характерно длямегаполисов)206.Приезжая в новое общество, по мнению В.Мукомеля, «большинствомигрантов занимают низшую часть социально-экономической пирамиды, гдевозможна их дискриминация»207- это также может серьѐзным образомизменить геополитическую обстановку у будущем.Экстраполяция текущих тенденций (погромы и теракты во Франции,антимиграционные митинги в Германии, Эстонии, Латвии, план Камерона вВеликобритании208, заявления Польши и Словакии о принятии толькомигрантов-христиан из Сирии и атеистов209) позволяет судить о том, чтосуществует опасность возникновения вероятных геополитических измененийна пространстве ЕС (выход Великобритании из ЕС в 2016 году; в205Immigration in the EU[Электронный ресурс] /Европейская Комиссия.
– Электрон. ст. – [Бельгия],2015.–URL:http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/docs/infographics/immigration/migration-in-eu-infographic_en.pdf , свободный. - (01.06.2015).206 Питухина М. К вопросу о секьюритизации миграции в России/М.А.Питухина// Национальнаябезопасность/nota bene (журнал Института социально-политических исследований РАН).-№2 (31). -2014. –С.276-283.207 Мукомель В. Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, риски[Электронныйресурс]/В.Малахов.–Электрон.ст.–[Россия],2013.–URL:http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1499#top-content, свободный. - ( 01.06.2015).208Миграционный план Камерона включает - необходимость ввести ограничительные меры намиграцию из стран ЕС; отказ от выплаты пособий мигрантам в течение 4 лет; депортацию безработныхмигрантов в случае, если с момента въезда в страну прошло 6 месяцев; ограничение права на приглашениеродственников и воссоединение семей.209Словакия готова принять у себя только беженцев-христиан [Электронный ресурс] /БиБиСи.
–Электрон.ст.–[Великобритания],2014.http://www.bbc.com/russian/international/2015/08/150820_eu_refugees_slovakia_muslims,свободный.URL:-(01.06.2015).92перспективесозданиехалифата210;провозглашениенезависимоститерриторией, на которой проживает большинство мусульман (косовскийпрецедент)211).Геополитическойконфронтациивлекутзасобоймасштабныемиграционные процессы. Очевидно, что по мере того, как Исламскоегосударство будет продолжать укрепляться в Ливии, Ираке, Сирии, Йемене,миграционные потоки, в первую очередь, придутся на ЕС.
В ближайшембудущем европейское сообщество столкнется с гуманитарной катастрофой.Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УКПБ ООН) в2014 году уже насчитывалось 866 000 ходатайств о предоставлении убежищав44-ехразвитыхстранах.«Наибольшееколичествозаявленийопредоставлении убежища беженцам, по данным УКПБ ООН в 2014 году,было зарегистрировано в Германии (173 100), США (121 200), Турции (87800), Швеции (75 100) и Италии (63 700)»212. Европа в 2014 году получила714 300 заявлений о предоставлении убежища, что на 44 % больше, чем в2013 году.
Наибольшее количество заявлений поступило от выходцев изСирии, Ирака, Афганистана, Косово и Эритреи. Сирия и Ирак составили 30,1% объема всех ходатайств о предоставлении убежища в ЕС. Эти данные покане включают беженцев из Йемена, оттуда поток только набирает обороты.Шансы получения убежища варьируются от страны к стране. «Наиболеевысокие показатели демонстрируют Мальта (72%) и Италия (62%)»213.
Мыполагаем, что такой массовый исход не случаен и обуславливаетсясокращением программ ООН на содержание сирийских беженцев в лагерях вТурции и Ливане. Так, по оценкам экспертов, Всемирная продовольственнаяпрограмма в конце прошлого года недополучила 64 миллиона долларов на210Переслегин, С. Самоучитель игры на «мировой шахматной доске» /С.Переслегин. - Санкт-Петербург:Terra Fantastica, 2005. -624с.211Там же212The UN Refugee Agency [Электронный ресурс]:Агентство ООН по делам беженцев /. – Веб-сайт.– [Женева], 2015.
– URL:http://unhcr.ru/index.php?id=3 , свободный. - (01.06.2015).213Там же931,7 миллионов человек, а в этом году дефицит гуманитарного бюджета ООНдостиг 40% (12 миллиардов долларов из 19-ти миллиардов)214. В результатефинансирование лагерей для сирийских беженцев оказалось сокращено всреднем в Турции на 35%, а в Ливане на 50%215.Ф.Крепѐ, специальный докладчик ООН по вопросу о правах человекадля мигрантов, призывает Запад принять глобальный гуманитарный план попереселениюбеженцевирегулированиюмобильностимигрантов216.Всеобъемлющий план действий на 5 лет по переселению 1 миллионасирийцев долженвключатьвсебяобъединение усилий«золотогомиллиарда» - стран ЕС, Канады, Австралии, США и Новой Зеландии.
Так,например, в соответствии с планом, планируется переселить в течение 5 лет вВеликобританию – 14 000 сирийцев в год, в Канаду – около 9 000 человек вгод, в Австралию – меньше 5 000 человек. Итого, согласно подсчетам, наВеликобританию придется 70 000 беженцев, 45 000 на Канаду, 25 000 наАвстралию. Остальные 840 000 сирийцев должны будут, согласно плану,расселиться по территории других стран ЕС и США. Этот план, напомним,касается только сирийцев.
Между тем потоки из Сирии, Ливии, Ирака,Йемена продолжают все возрастать. По оценкам экспертов, в частности,заместителя директора Института этнологии и антропологии РАН В.Зорина,к концу 2015 года потоки в Европу могут достигнуть 2 миллионов человек217.214Food Aid Was Just Cut To Refugees In Jordan. The Impact Could Be Deadly [Электронный ресурс] ]/ThinkProgress.–Электрон.ст.–[США],2015.-URL:http://thinkprogress.org/world/2015/09/06/3699124/food-aid-was-cut-to-refugees-in-jordan-the-impact-could-bedeadly/, свободный. - ( 01.06.2015)215Там же216UN's François Crépeau on the refugee crisis.
2015 [Электронный ресурс] /Guardian. – Электрон. ст. –[Великобритания], 2011. – URL:http://www.theguardian.com/world/2015/apr/22/uns-francois-crepeau-on-the-refugee-crisis-instead-of-resisting-migration-lets-organise-it , свободный. - (01.06.2015).217Беседа И.Новиковой и В.Зорина о ситуации в Европе, вызванной наплывом беженцев[Электронный ресурс] / Правда.Ру. – Электрон.
ст. – [Россия], 2015. – URL: http://www.pravda.ru/,свободный. -(01.06.2015).94Недавние геополитические изменения в Восточной Европе обусловилиприток украинских беженцев и мигрантов в Россию. По данным ФМС РФ на20 января 2015 года, основными поставщиками трудовых ресурсов дляРоссии в 2015 году выступили Украина (2 417 575), Узбекистан (2 215 780) иТаджикистан (999 169)218. Гуманитарная миграция из Украины затронула всебез исключения регионы РФ, включая Республику Карелию - по даннымУФМС РК за 2013 год, основными странами происхождения мигрантов сталиУкраина (261 000), Армения (223 000), Таджикистан (192 000)219.
Такимобразом, с целью понимания проблем и перспектив развития будущегомиграционных процессов представляется важным проанализировать данныйфеномен сквозь призму геополитики.Таким образом, в результате систематизации подходов к анализумиграционных процессов было выявлено, что классические подходы кмиграции были сформированы изначально в США. Кроме того, очевидно,что политологические аспекты теории миграции, появившиеся относительнонедавно, продолжают активно формироваться в настоящее время. Впараграфе систематизируются и формализуются факторы «притяжения ивыталкивания»длянаучноймиграции,актуализированавзаимосвязьмиграции и геополитики, подтверждено, что теория сообщества безопасностипотерпела крах на примере ЕС.
Впервые в отечественной науке даютсяссылки на труды финских исследователей из Института миграцииФинляндии в Турку, в частности, Х.Кюхя220, Э.Хейккила221, И.Содерлинг222.218 Официальные статистические данные ФМС России. 2015 [Электронный ресурс] / УФМС РФ. –Электрон. ст. – [Россия], 2015. – URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/ , свободный.
- (01.06.2015).219 Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности УФМС России по РеспубликеКарелия по реализации государственной политики в сфере миграции в Республике Карелия за 2013 год[Электронныйресурс]/Аналитическийобзор.–Электрон.ст.–[Россия],2013.–URL:http://ufms.karelia.ru/site/ufms/indicators/ , свободный. - (01.06.2015).220Kyhä H. Educated immigrants in employment markets. A study on higher educated immigrants‘employment opportunities and career starts in Finland [Электронный ресурс] / Kyhä H.
– Электрон. ст. –[Финляндия], 2011. – URL: https://www.doria.fi/handle/10024/72519 , свободный. (01.06.2015.).95Отдельно подчеркиваются особенности дискурса секьюритизации миграциив Италии (на примере политических дебатов о незаконной миграции в городеФорли (Эмилья-Романья).1.3. Формирование модели оптимальной миграционной политикиС учетом проанализированных, исторически сложившихся подходов кмиграционным процессам мы можем констатировать, что миграция –многогранноеоптимальнойиразвивающеесямоделиявление.миграционнойОтсюдаполитикиформированиевозможнонаосновеположений теории систем и теории баланса интересов.Применение системной теории в политической науке впервые былоиспользовано в шестидесятые годы XX века.
В этот период появилисьработы «Категории системного анализа» Д.Истона (1953), «Основысамоорганизующейся системы» У.-Р.Эшби (1962), «An Introduction toComparative Government» Ж.Блонделя (1969), «Прикладная общая теориясистем» Дж.Ван Гига (1978), «Сравнительный анализ политических систем»Ч.Эндрейна (1960-е), «Культуры и организации: программирование ума»Г.Хофстеде (2000) и др.В России системный подход в общественных науках фиксируется вначале 1970-х (И.Блауберг223). Наиболее яркими представителями данногонаправления стали С.Капица224, Н.Моисеев225, Ю.Урманцев226.221Heikkila E. Internationalization of Population and Labour Force from the Present to the Future.[Электронный ресурс] ] /Institute of Migration. – Электрон. ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
