Диссертация (1147210), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Международное общество: утопия или реальность/В.Гладков// Мировая экономика имеждународные отношения. - 1989. - №6. - С.61.238Удалов В. Баланс сил и баланс интересов/В.Удалов//Международная жизнь. - 1990. - №5. - С.19-239Там же240Там же241Thakur R. A Balance of Interests [Электронный ресурс] / R.Thakur. – Электрон. ст. – [Австралия],20.2013.–URL:http://www.oxfordhandbooks.com/view/10.1093/oxfordhb/9780199588862.001.0001/oxfordhb-9780199588862-e-4, свободный. - (01.06.2015).101интересов». «Национальныйинтерес»,помнениюавтора,являетсяошибочным и не приносит никакой пользы в политике.
В качестве примераавтор приводит Австралию, где уже давно функционирует сбалансированныйподход по ряду вопросов - безопасности, экономическим и глобальнымприоритетам, поиску компромиссов, в том числе в сфере миграции242.Теория реального конфликта Д.Кэмпбелла способствует более полномуосмыслению концепции «баланса интересов» в обществе. Согласно еготеории,межгрупповыепротиворечиемиинтересовмежличностныеконфликтыгруппами243.междуТакимпорождаютсяобразом,вмежгрупповые конфликты вступают люди, которым кажется, что на ихресурсы покушаются; если говорим о мигрантах, то имеем в виду рабочиеместа, в первую очередь. Соответственно, согласно автору теории реальногоконфликта, необходимо или убрать противоречие между ресурсами, илиувеличить объем этих ресурсов.На основе синтеза этих двух теорий мы можем в нашей работесформировать систему миграции - «государство-донор - государствореципиент - мигрант - принимающее общество».
Цель функционированиясистемы - повышение сбалансированности интересов еѐ акторов и снятиепротиворечий на основе модели оптимальной миграционной политики. Врезультате получаем модель оптимальной миграционной политики –комплекссредств,сбалансированностииспользуемыйинтересоввгосударством,системедляповышения«государство-донор-государство-реципиент - мигрант - принимающее общество». Данныйкомплекс средств включает в себя:-инструмент2422013.мониторингаианализамиграционнойполитикиThakur R. A Balance of Interests [Электронный ресурс] / R.Thakur. – Электрон. ст.
– [Австралия],–URL:http://www.oxfordhandbooks.com/view/10.1093/oxfordhb/9780199588862.001.0001/oxfordhb-9780199588862-e-4, свободный. - (01.06.2015).243Campbell, D. Ethnocentric and Other Altruistic Motives/ D.Campbell. -Lincoln: University of NebraskaPress, 1965. - P.283–311.102(Мультикультурный барометр);- систему раннего предупреждения (прогноза/early warning system);- управление миграционными потоками ( противодействие нелегальноймиграции; создание условий по интеграции мигрантов).При этом следует отметить, что модель является оптимальной, еслипринимаются во внимание следующие требования:-рациональность;-экономическая выгода;-социальнаябезопасность(культурно-религиознаяиэтно-национальная);- обеспеченность правом.Однако не все перечисленные требования имеют одинаковый вес.
Так,в настоящее время с учетом сложившейся международной обстановки ивозросшей террористической угрозы, более весомым становится требованиек социальной безопасности. Тме не менее, модель является оптимальной,если учитываются все четыре требования к ней.В результате исследований теоретических основ миграционнойполитики в первой главе:Систематизированытрадиционныеподходыканализумиграционных потоков, которые отражают суть современныхмиграционных процессов.Выделенытипологиимиграцииикатегориимигрантов взарубежной и отечественной научной литературе и в глоссарияхмеждународных институтов (ОЭСР, МОМ, МОТ, Европейскаямиграционная сеть, УВКПБ ООН).Впервые в отечественную науку вводятся работы финскихисследователей из Института миграции Финляндии по типологиимигрантов, причинам миграции из Финляндии в Россию.103Систематизированы и формализованы факторы притяжения ивыталкивания для научной миграции.Выяснены особенности новейшей терминологии в сфере миграции(«несопровождаемые несовершеннолетние лица», «престарелыетрудовые мигранты с юга», «ожидающий мигрант»).Предложены новые научные термины и соответствующие имопределения - «мировая миграционная политика», «умереннаяассимиляция мигрантов», «потребительская миграция», «модельоптимальноймиграционнойполитики»,«научнаямиграциянаселения».Сформирована модель оптимальной миграционной политики,базирующаяся на синтезе теории систем и теории балансаинтересов.Выявлено, что модель оптимальной миграционной политикивключает в себя комплекс различных инструментов - мониторингаианализа;прогноза(early warningsystem);управлениямиграционными потоками.Определено,чтомодельмиграционнойполитикиявляетсяоптимальной, если принимаются во внимание следующие четыретребования - рациональности; экономической выгоды; социальнойбезопасности(культурно-религиознойиэтно-национальной);обеспеченности правом.Главенствующим критерием оптимальности формируемой моделиустанавливается один из четырех критериев.
В настоящее время сучетом последних событий в мире в моделе доминирует критерийсоциальной безопасности.104ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НАГЛОБАЛЬНОМ И СУБРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХКомплексный анализ современных миграционных процессов наглобальномисубрегиональномуровняхсоздаетнеобходимуюинформационную основу для выработки мер, направленных на повышениекачества миграционной политики, переводя миграцию из антиномии«миграция-угроза» в антиномию «миграция- возможности».Проблемывзаимосвязимиграционнойполитики,общества,государства и рынка труда в различных регионах мира (СНГ, ЕС, ОЭСР) и вРоссии, в том числе (в Арктической Зоне РФ, Республике Карелия),позволяютсформулироватьпредставлениеопутяхформированияоптимальной миграционной политики.
Современный опыт стран-членовОЭСР свидетельствует о том, что в большинстве своѐм в странах с развитойрыночной экономикой система регулирования миграционных потоковвыстроена уже очень давно и успешно функционирует более 30 лет.2.1.Развитие мировой миграционной политикиПервоначальнопроблемамимиграциизанималисьООНиеѐспециализированные учреждения, в частности, МОТ, МОМ и УправлениеВерховного Комиссара ООН по делам Беженцев244. Но за последние 15 лет,поскольку миграция приобретает черты глобального феномена, к еѐ анализуподключается боле широкий спектр различных институтов, в частности, ЕС,Совет Европы, НАФТА, СНГ, ЮНФПА ООН245.244Капицын В.М. Становление системной миграционной политики в СНГ: социальные и политико-правовые основы./В.М.Капицын //Проблемы управления развитием человеческого потенциала.
№2. – 2010.С.81-96.245/ООН.Доклад Международной Конференции по народонаселению и развитию [Электронный ресурс]–Электрон.ст.–[Египет],1994.–URL:http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N95/231/28/PDF/N9523128.pdf?OpenElement , свободный. - (01.06.2015).105Управление Верховного Комиссара ООН по делам Беженцев (УКПБООН)246 – или Агентство ООН по делам беженцев было создано 14 декабря1950 г.
по решению Генеральной Ассамблеи ООН. В мандат Агентствавходит координация международных усилий по защите беженцев и решениеих проблем во всем мире. Основная цель Агентства – защита прав иблагосостояния беженцев. В качестве гуманитарных механизмов порегулированиюмиграциибеженцевУВКБООНпредлагаетмеханизмы, как надежные спасательные операции, операции потакиепоискумигрантов и усовершенствованные юридические средства (программыпереселения, гуманитарные визы, усиление мер по воссоединению семей).Агентство стремится сделать так, чтобы каждый человек мог реализоватьправо на поиск убежища в другой стране, имея при этом возможностьвернутьсянародину,интегрироватьсявместном сообществеилипереселиться в третью страну.
В мандат агентства также входит помощьлицам без гражданства.Вкачестветрадиционногоактора,регулирующегоглобальныемиграционные потоки, отметим также Международную организациюмиграции (МОМ)247, созданную в 1951 году. МОМ является ведущиммежправительственным учреждением в области миграции, она тесновзаимодействуетсправительственными,межправительственнымиинеправительственными организациями. В МОМ входит 157 государствчленов, еще 10 стран имеют статус наблюдателей.
Отделения организациидействуют более чем в 100 странах. Задача МОМ – содействоватьгуманизации и упорядочению процессов миграции ради всеобщего блага.Для решения этой задачи МОМ оказывает услуги и предоставляетконсультации246правительствамимигрантам.ДеятельностьМОМ поThe UN Refugee Agency [Электронный ресурс]:Агентство ООН по делам беженцев /. – Веб-сайт.– [Женева], 2015. – URL:http://unhcr.ru/index.php?id=3 , свободный.
- (01.06.2015).247International Organization for Migration [Электронный ресурс]:Международная ОрганизацияМиграции /. – Веб-сайт. – [Женева], 2015. – URL: http://www.iom.int/ , свободный. -(01.06.2015).106регулированиюмиграцииосуществляетсяпочетыремосновнымнаправлениям: миграция и развитие; содействие миграции; регулированиемиграции; вынужденная миграция.Помимотрадиционныхглобальныхакторов,регулирующихглобальные миграционные потоки, отмечаем появление ряда новых-Глобального форума по миграции и развитию (ГФМР) (2007) и Группы попроблемам глобальной миграции (2006).Глобальный форум по миграции и развитию (ГФМР)248 – этодобровольный, необязательный и неофициальный консультативный процесс,организуемый всеми государствами — членами Организации ОбъединенныхНаций и наблюдателями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
