Диссертация (1147210), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Восновном речь идет об Wider Europe Initiative 2014-2017, ориентированная на11 стран Восточной Европы и Средней Азии с бюджетом 40 млн. евро.В дополнение к вышеупомянутым программам действуют также помощьНКО, бизнесу, организациям частного сектора, двусторонняя, в рамках ЕС, врамках сотрудничества Стран Северной Европы.Из вышеизложенного следует, что все финские инициативы долгое времябылинаправленына повышение ролиивлияниягосударства намеждународной арене, рост имиджа Финляндии в государствах мира.Однако начиная с 2015 года, в Финляндии меняется вектор политикиразвития. Новое коалиционное правительство Финляндии в июне 2015 годаприняло решение сократить помощь на цели развития на 43% по сравнению с2014 годом.
В 2014 году объем данной помощи составлял 840 миллионовевро277.276Finland Development Policy Programme, 2012 [Электронный ресурс] / Finland Development Policy–Programme.Электрон.ст.–[Финляндия],2012.–URL:http://formin.finland.fi/public/default.aspx?contentid=251855 , свободный. - (01.06.2015).277Электрон.Finland slashes development aid by 43% [Электронный ресурс] / Finland slashes development aid. –ст.–[Финляндия],2015.–URL:http://www.theguardian.com/global-development/2015/jun/11/finland-slashes-development-aid-cuts-43-ngos , свободный. - (01.06.2015).121Таким образом, Финляндия, которая долгое время была «чемпионом» вполитике развития, в настоящее время покидает аванс-сцену.
Представителифинского гражданского общества опубликовали в качестве протестаоткрытое письмо финскому правительству: «Мы отражаем мнение обычныхфинских людей, которые хотят принять участие в работе по созданию болеесправедливого мира. Сотрудничество в целях развития имеет широкуюподдержку. Более 80% финнов считают политику развития важной»278.Структура помощи Канады несколько отличается от структуры помощиФинляндии.Во-первых, за реализацию данного направления политики в Канадеотвечают сразу несколько институтов: Канадское агентство международногоразвития (КАМР), Канадский Фонд, Канадский Фонд «Гражданскоеобщество», Канадский Фонд Гендерного Равенства.
В частности, КАМРбыло создано в 1968 году. В настоящее время КАМР имеет статусфедерального Министерства Канады с ежегодным бюджетом около 2,78млрд. канадских долларов, со штатом свыше 14 тыс. служащих279.Деятельность КАМР охватывает довольно обширную территорию: Африку иБлижний Восток, страны Америки, Азии и Восточной Европы280.Во-вторых, особенностями канадской политики развития становятся:оказание-технического(консультационного)содействия,обеспечивающего передачу знаний, опыта, практических навыков и278Finland slashes development aid by 43% [Электронный ресурс] / Finland slashes development aid. –Электрон.ст.–[Финляндия],–2015.URL:http://www.theguardian.com/global-development/2015/jun/11/finland-slashes-development-aid-cuts-43-ngos , свободный.
- (01.06.2015).279Canadian International Development Agency [Электронный ресурс]:Канадское Агентство поМеждународномуРазвитию/.–Веб-сайт.–[Оттава],2014.–URL:http://www.acdi-cida.gc.ca/cidaweb/cpo.nsf/fWebCSAZEn?ReadForm&idx=00&CC=HT , свободный. - (01.06.2015).280Countries and territories eligible for Canadian development assistance [Электронный ресурс] ]/InternationalAidCanada.–Электрон.ст.–[Канада],2015.http://www.international.gc.ca/development-developpement/countries-pays/index.aspx?lang=eng,-URL:свободный.-(01.06.2015).122технологий, накопленных в различных секторах канадской экономики(страны ЦВЕ и бывшего СССР).- программы гуманитарной помощи населению, перемещенному врезультате конфликтов или пострадавшему от последствий внутреннегокризиса, в виде поставок медицинских препаратов и принадлежностей (долговремя в регионы Чечни, Ингушетии и Российского Севера).Россия также активно вовлечена в «политику развития» через оказаниегуманитарнойпомощи,участиевмеждународныхпрограммах,предоставление грантов, торговых преференций и др.
В эту категориюпопадает значительная часть деятельности России в рамках ООН,Международного валютного фонда, Всемирного банка, участие в рядемеждународных инициатив (цели развития тысячелетия, G8, G20, БРИКС ит.д.). На мировой арене Россию называют «вновь появившийся донор» («reemerging donor»)281.В рамкахРоссийской программысодействияобразованию (READ) помощь оказывается 8-ми развивающимся странам:Анголе,Армении,Вьетнаму,Замбии,Кыргызстану,Мозамбику,Таджикистану и Эфиопии282 по следующим направлениям283:281Brezhneva А., Ukhova D.
Russia as a humanitarian aid donor (OXFAM discussion paper)[Электронный ресурс] / A.Brezhneva, D.Ukhova. – Электрон. ст. – [Великобритания], 2013. – URL:file:///D:/Downloads/dp-russia-humanitarian-donor-150713-en.pdf, свободный. - (01.06.2015); The rebirth ofRussian foreign aid [Электронный ресурс] / The rebirth. – Электрон. ст.
– [Великобритания], 2011. – URL:http://www.theguardian.com/global-development/2011/may/25/russia-foreign-aid-report-influence-image,свободный. - (01.06.2015); Russia as a re-emerging donor – catching up in Africa (by the Centre for InternationalGovernance Innovation (CIGI)[Электронный ресурс] / CIGI. – Электрон. ст. – [Канада], 2012. – URL:https://www.cigionline.org/publications/2012/3/russia-re-emerging-donor-catching-up-africaсвободный.,-(01.06.2015).282Russian Education Aid for Development Reports [Электронный ресурс] /Россотрудничество.
–Электрон.ст.–[Россия],2010-2013.–URL:http://documents.worldbank.org/curated/en/2013/02/18256898/russia-education-aid-development-read-trust-fundannual-report-2012 , свободный. - (01.06.2015).283Центр международного сотрудничества по развитию образования[Электронный ресурс]/CICED. – Веб-сайт. – [Москва], 2015. – URL: http://ciced.ru/activities/read/ , свободный. - (Дата обращения:01.06.2015).123содействие международному развитию в сфере образования;поддержка стран-участниц в наращивании потенциала институтов,отвечающих за измерение учебных достижений и использование этихданных для повышения эффективности преподавания и обучения;предоставлениенеобходимойтехническойпомощи,знаний,аналитических и консалтинговых услуг.Выбор данных страновых приоритетов определяется Федеральнымагентством по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, ипо международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).Таким образом, российское государство пошло по пути наращиваниясвоего участия в содействии международному развитию, особенно в регионеСНГ (Армении, Таджикистане, Кыргызстане), в частности, в сфереобразования.
Закрепление этих позиций подтверждается ПоручениемПрезидента РФ Пр.3410 от 22 декабря 2012 года, требующим «подготовить ипредставить предложения по развитию дистанционного образования нарусском языке для соотечественников из СНГ» и «разработать планподдержки русских школ в СНГ и других иностранных государствах»284.Армения, Таджикистан и Кыргызстан являются членами СНГ и ОДКБ, атакже входят в семерку основных поставщиков рабочей силы напостсоветском пространстве (Украина (2 417 575 человек), Узбекистан (2 215780), Таджикистан (999 169), Казахстан (597 559), Азербайджан (579 493),Кыргызстан (544 956), Армения (480 017 человек)285.284Перечень Поручений по реализации Федерального Послания.
[Электронный ресурс] / ПереченьПоручений. – Электрон. ст. – [Россия], 2012. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/17248,свободный. - (01.06.2015).285Официальные статистические данные ФМС России. 2015 [Электронный ресурс] / УФМС РФ. –Электрон. ст. – [Россия], 2015. – URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/ , свободный. - (01.06.2015).124Из Рисунков ниже (4-6) следует, что увеличениепомощи в развитиикоррелирует с числом прибывших в Россию мигрантов из Таджикистана,Армении, Кыргызстана.Так, самый большой скачок в размере помощи из всех восьми страннаблюдается в странах СНГ и, особенно, в Таджикистане (Рисунок 4). Занесколько лет помощь этой стране увеличилась в 14,6 раз.Рисунок 4.
Российская помощь в развитии Таджикистану, 2010-2013С 2012 года реципиентом Российской помощи стала также Армения.Рисунок 5. Российская помощь в развитии Армении, 2012-2013Кыргызстан является традиционным реципиентом российской помощи вразвитии, начиная с 2010 года.125Рисунок 6. Российская помощь в развитии Кыргызстану, 2010-2013Выбранный вектор российской помощи развития поможет создатьблагоприятные условия для увеличения степени насыщенности российскогорынка труда квалифицированными кадрами через организацию обучениямигрантов у себя на родине. Данная мера, в свою очередь, приведет кповышениюэффективностимиграционнойполитикинетольковкраткосрочном, но среднесрочном и долгосрочном периодах.На первый взгляд может показаться, что политика помощи в развитиизатрагивает преимущественно вопросы экономического и социальногоразвития, однако, главная ее цель заключается в стремлении доноров влиятьна политический процесс стран-реципиентов и на мировой политическийпроцесс в целом.Поощрение и защита прав мигрантов и их благополучия – второеважное направление, которое выделяет МОМ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
