Диссертация (1147210), страница 14
Текст из файла (страница 14)
- Vol. 14. - No. 4. - PP. 297-309.139 Там же72обладают огромным влиянием, они способны формировать неправильное илиложное понятие об иммигрантах, что препятствует проведению грамотнойполитики по этому вопросу. Также СМИ зачастую неэффективно используютимеющиеся в их распоряжении механизмы, что усложняет адекватноеотношение населения к иммигрантам140.Теория коммуникации мигрантов принадлежит к когорте новыхполитологических теорий. При разработке оптимальной миграционнойполитики является важной с точки зрения формирования непосредственноговзаимодействия с мигрантами и принимающим обществом.Длительностьпребываниямигрантоввгосударстве-реципиенте,количественный рост миграционных потоков настоятельно требует решениявопроса об интеграции мигрантов в принимающее общество.
В связи с этимрассмотрим теорию социального включения мигрантов.Проблемаинтеграциимигрантоввключаетвсебявопросыобразования, профессиональных и личных компетенций, закрепление нарынкетруда,вопросыздоровья,благосостоянияидискриминации(использование неквалифицированного труда, сложности в процессе поискаработы, ощущение себя гражданином и т.п.).В немецкой науке вопросы социального включения мигрантов вобщество были отражены в работах Б.Лаубенталь, Д.Тренхардта, Ф.Хекмана,К.Крамер-Хаджидимос.
Миграционная политика Германиипредставляетособый интерес для изучения, поскольку Германия входит в список странлидеров по количеству мигрантов в процентном отношении к населению Германия (10%), больше только у Люксембурга (42%), Великобритании(12%), Франции (13%)141. Причем в эти 10%, согласно данным ЕВРОСТАТ,140Niessen J. National Policies and Local Realities in Immigrant Integration/J.Niessen/ Practice to Policy.Lessons from local leadership on immigrant integration «The Maytree Foundation». - Toronto, 2012.
–P.19-22.141EUROSTAT [Электронный ресурс] / EUROSTAT. – Электрон. ст. – [Бельгия], 2013. – URL:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps00024&plugin=1,свободный. - (01.06.2015).73не включены численные данные по второму поколению мигрантов. Тем неменее, по различным оценкам, около 43% населения Германии обладаетмиграционным фоном, и эта цифра продолжает расти из года в год142.Современное немецкое общество сегодня уже можно охарактеризоватьи ростом негатива в отношении мигрантов, и неэффективностью институтовсоциализации с мигрантами, отсутствием консенсуса в обществе помиграционному вопросу, ростом безработицы среди постоянного населения,увеличением расходов на оплату труда, ростом социальной напряженности.Так, в Германии за последние 2 года наблюдается отрицательная динамикаИндекса социального прогресса (Social Progress Index)143.
Падение Индексапроизошло на 9 пунктов с 5 места в 2013 году до 14 места в 2015 году144. Вэто же время с 2013 года в Германии набирает обороты и распространяетсяпо всем федеральным землям движение PEGIDA или «Патриотическиеевропейцы против исламизации Запада»145.Сегодня в Германии мигранты плохо интегрируются даже во 2поколении,очѐмсвидетельствуетрезультатыPISA-тестовсредишкольников. Организация экономического и социального развития (ОЭСР)раз в 3 года проводит PISA-тесты по 4 направлениям – математика, чтение,компьютерные навыки, естественно-научные компетенции.В 2006 годуГермания занимала в рейтинге ОЭСР 9 место146, спустя 3 года страна142Laubenthal, B. Labour migration governance in contemporary Europe.
The German case. / B.Laubenthal, - Torino: FIERI. 2012.143Social Progress Index. [Электронный ресурс]: Индекс Социального Прогресса /. – Веб-сайт. –[Бостон], 2013. – URL:.http://www.socialprogressimperative.org/data/spi , свободный. -/The(01.06.2015).144Там же145Germany‘s anti-islamic PEGIDA makes surprise gains in first election bid [Электронный ресурс] ]Guardian.–Электрон.ст.–[Великобритания],2015.-URL:http://www.theguardian.com/world/2015/jun/08/germanys-anti-islam-pegida-makes-surprise-gains-in-first-electionbid, свободный.
-(01.06.2015).146PISA ranking 2006 [Электронный ресурс] /OECD. – Электрон. ст. – [Бельгия], 2006. – URL:http://www.nbbmuseum.be/doc/seminar2010/nl/bibliografie/opleiding/analysis.pdf, свободный. - ( 01.06.2015).74опустилась в рейтинге на 21 место147. Очевидно, что качество человеческогокапитала в стране падает быстрыми темпами.В настоящее время немецкими учеными предлагается:- долгосрочное регулирование, ориентированное на защиту всехграждан страны, а также пропаганда европейских ценностей, т.е. обращениес мигрантами как с постоянным населением (Д.Тренхардт)148;реализация-концепцииэтническогобалансаикультурыгостеприимства через изучение в школах родного языка мигрантов(Б.Лаубенталь)149;- интеграция мигрантов на всех уровнях – наднациональном,национальном, уровне федеральных земель, городов и даже районов, гдепроживают мигранты, на уровне гражданского общества через НКО ииммигрантских организаций.
Данная многоуровневая система должнавключатьподдержкуреализациюконцепциикоммуникациивинтеграциимигрантовсредемигрантов,наместах,развитиемежконфессиональных связей в городах и ориентацию на межкультурнуюмедиацию. (Ф.Хекман)150;- создание нового Европейского бюро поддержки миграционныхпроцессов (EASO151), которое должно помочьнациональным службамотдельных государств-членов гармонизировать практическое применение147PISA ranking 2009 [Электронный ресурс] /OECD.
– Электрон. ст. – [Франция], 2009. – URL:http://www.oecd.org/pisa/46643496.pdf , свободный. - (01.06.2015).148Thranhardt D. Steps toward Universalism in Immigration Policies: Canada and Germany[Электронный ресурс] /University of Muenster. – Электрон. ст. – [Германия], 2014. – URL: https://www.unimuenster.de/IfPol/personen/thraenhardt.html , свободный. - (01.06.2015).149Laubenthal, B. Labour migration governance in contemporary Europe.
The German case. / B.Laubenthal, - Torino: FIERI. 2012.150Heckmann F. Intercultural policies in European cities [Электронный ресурс] / F.Heckmann. –Электрон.ст.–[Германия],2010.–http://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_files/pubdocs/2010/32/en/1/EF1032EN.pdf,URL:свободный.-(01.06.2015).151European Asylum Support Office [Электронный ресурс]/ European Commission. – Электрон. ст. –[Бельгия], 2015. -URL:https://easo.europa.eu/wp-content/uploads/BZ0213822ENC.pdfc (01.06.2015).75норм,связанныхссоциальным включениеммигрантов.
(К.Крамер-Хаджидимос)152.Отдельный интерес для изучения представляет опыт Финляндии всвязи с тем, что Финляндия, согласно Индексу интеграции мигрантов,занимает 4 место в мире153. В Институте миграции Финляндии в г.Туркуфинские ученые работают над такими проблемами, как трудоустройствомигрантов(Х.Кюхя154),межинтернациональныереэмиграциябраки,беженствоингермаландскихфиннов,(Э.Хейккила155),языковыекомпетенции, образование, опыт работы, количество и качество социальныхсвязей и взаимодействий (И.Содерлинг156). Так, например, исследовательИ.Содерлинг приходит к выводу, что на занятость зарубежных трудовыхмигрантов в Финляндии серьезным образом влияют языковые компетенции,образование, опыт работы, количество и качество социальных связей ивзаимодействий.
Отдельный акцент делается на плохом знании зарубежнымитрудовыми мигрантами финского языка.Считается, что наиболее благоприятные условия для мигрантовпредоставляются именно в Финляндии, где активно ведется работа по ихинтеграции – изучение истории, культуры, национальной кухни, традиций. В152ресурс]Cramer-Hadjidimos C. Flüchtlinge in Griechenland – und die Tragödie geht weiter [Электронный/С.Cramer-Hadjidimos.–Электрон.ст.–[Германия],2013.-URL:https://nefia.org/sites/default/files/zeitschrift/artikel/adhoc_13_04_Cramer-Hadjidimos.pdf (01.06.2015).153Migrant Integration Policy Index [Электронный ресурс]: Индекс Интеграции Мигрантов /. – Веб-сайт.
– [Барселона], 2013. – URL:http://www.mipex.eu/. -, свободный. - (01.06.2015).154Kyhä H. Educated immigrants in employment markets. A study on higher educated immigrants‘employment opportunities and career starts in Finland [Электронный ресурс] /Institute of migration. – Электрон.ст. – [Финляндия], 2011. – URL: https://www.doria.fi/handle/10024/72519 , свободный. - (01.06.2015.).155Heikkila E. Internationalization of Population and Labour Force from the Present to the Future.[Электронный ресурс] ] /Institute of Migration. – Электрон.
ст. – [Финляндия], 2008. - URL:http://www.migrationinstitute.fi/pdf/A30_summary.pdf, свободный. - ( 01.06.2015.).156Soderling I. Factors affecting population size in Finland – the role of immigration and populationpolicies [Электронный ресурс] /Institute of Migration in Finland. – Электрон. ст. – [Финляндия], 2011. –URL:http://www.migrationinstitute.fi/files/pdf/artikkelit/factors_affecting_population_size_in_finland__the_role_of_immigration_and_population_policies.pdf , свободный. -(01.06.2015).76качестве инструмента измерения степени интеграции мигрантов Центром помеждународнымотношениямБарселоныиMigrationPolicyGroupразработан индекс интеграции мигрантов157. В настоящее время индекссуществует для 28 стран ЕС, а также Норвегии, Канады и Швейцарии.
Вперспективе к 2015 году планируется посчитать индекс для США, НовойЗеландии и Австралии. Его расчет является достаточно сложным, так какнеобходимы данные качественного характера по 7 показателям: доступ крынку труда; воссоединение с семьей; долгосрочное пребывание; участие вполитической жизни страны; получение гражданства; анти-дискриминация;получение образования.Расчет данного индекса позволяет оценить, насколько соблюдаютсягосударством ответственность в отношении мигрантов и права мигрантов;сравнитьинтеграционныеполитикистран,атакжеразрабатыватьрекомендации по улучшению политики интеграции мигрантов.Финляндия остается четвертой страной в мире по привлекательностидля мигрантов после Швеции, Португалии, Канады по интеграции мигрантовпо всем 7 показателям 158.Значения индекса интеграции мигрантов этих странраспределяются следующим образом - Швеция (83), Португалия (79), Канада(72), Финляндия (69)159.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
