Диссертация (1147210), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Так, в 2015 году в финский парламентмандаты получили 2 депутата от «Национальной коалиции» – Н.Размяр иО.Янар. Впервые в Парламенте Финляндии законодатели-мигранты –424Aliens ACT 301/2004. [Электронный ресурс] / Act. – Электрон. ст. – [Финляндия], 2004. – URL:http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2004/en20040301.pdf , свободный.
- (01.06.2015).425Act on the Municipality of Domicile 201/1994. [Электронный ресурс] / Act. – Электрон. ст. –[Финляндия], 1994. – URL: www.stat.fi , свободный. - (01.06.2015).426Выборы в Финляндии выиграла оппозиционная партия "центр" [Электронный ресурс]/Социалистинфо.ру. – Электрон. ст. – [Россия], 2015. – URL:http://www.socialistinfo.ru/socialXXI/3920.html,свободный. - 01.06.2015).427Centre‘s Sipilä liberal on work-based immigration, on-the-job English [Электронный ресурс] /Yle Fi. –Электрон.ст.–[Финляндия],2015.-URL:http://yle.fi/uutiset/centres_sipila_liberal_on_work-based_immigration_on-the-job_english/7900753, свободный. - ( 01.06.2015).428Likely coalition's key immigration, security and EU policy proposals [Электронный ресурс] /Yle Fi.
–Электрон.ст.–[Финляндия],2015.–URL:http://yle.fi/uutiset/likely_coalitions_key_immigration_security_and_eu_policy_proposals/7993460, свободный. (01.06.2015).195Н.Размяр имеет афганские корни, а О.Янар родом Турции. В свою очередь«Истинные финны» являются скептиками миграционной политики, онизаявляют о необходимости уменьшить количество мигрантов в стране,ограничитьвоссоединение семей, сократить квоты на беженцев, непредоставлять медицинское обслуживание нелегальным мигрантам, непринимать на работу людей не финского происхождения 429.
В последнеевремя «Истинные финны» однако смягчили риторику в отношениимигрантов -они признали необходимость взаимодействия с различнымигруппами мигрантов. По утверждению «Истинных финнов», адаптациярепатриировавшихся финнов-ингерманландцев из России проходит легче, вих среде меньше криминала. Второе поколение переселившихся в Суоми ужене отличается от обычных финнов, а у африканцев проблемы с интеграциейпродолжаются и во втором-третьем поколениях430.В Финляндии проводится активная политика по включению мигрантов нарынок труда путем принятия усилий по обучению языку и повышению ихквалификации. Дети мигрантов имеют всеобщий доступ к образованию,также имеют право учить родной язык - в Финляндии большое вниманиеуделяетсямультикультурномуобразованию431.Доступмигрантовкполитическому участию страны – право голосовать и избираться, вступать впартию – существенно облегчен для них на региональном и муниципальномуровнях.
Финляндия является второй страной в мире после Норвегии по429The government‘s migration policy and the three wise monkeys[Электронный ресурс] /FinlandPolitics. – Электрон. ст. – [Финляндия], 2015. – URL: http://finlandpolitics.org/2015/06/15/the-governmentsmigration-policy-and-the-three-wise-monkeys/, свободный. - ( 01.06.2015).430The Finns party's immigration policy [Электронный ресурс] / Perussuomalaiset. – Электрон. ст. –[Финляндия],–2013.URL:content/uploads/2013/12/ps_immigration_final.pdf, свободный. 431ресурс]https://www.perussuomalaiset.fi/wp(01.06.2015).Multicultural Education in Finland - Renewed Intercultural Competences to the Rescue? [Электронный/HelsinkiBlog.–Электрон.ст.–[Финляндия],2015.–URL:http://blogs.helsinki.fi/dervin/files/2012/01/Multicultural-Education-in-Finland.pdf (01.06.2015).196гибкости миграционной политики на этом направлении432.
В Финляндиидействует широкий спектр законов по борьбе с расовой, религиозной,национальнойдискриминацией. Мигранты имеют свободный доступ кправовой помощи, на их защите действует недавно созданный Омбудсман поправам меньшинств.Качественный анализ человеческого капитала мигрантов целесообразнопроводить, базируясь на следующих двух критериях:– профессиональное образование зарубежных трудовых мигрантов;– индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) зарубежныхтрудовых мигрантов.В Россию приезжают зарубежные трудовые мигранты с низкойквалификацией: мигранты не знают русского языка (Россия с цельюулучшения данной компетенции мигрантов организовывает Центры изученияи сдачи экзаменов по русскому языку), а уровень притока – это в основном,недавно оконченная школа (среднее общее). Таким образом, проблемакачества трудовой миграции для России является важной, так как вследствиенедостатка трудовых ресурсов и старения населения трудовая миграцияявляется для РФ важным ресурсом на рынке труда.
Однако в условияхформирования инновационной экономики нужно осознавать не толькоколичественную сторону зарубежной трудовой миграции. Как отмечается вКонцепции государственной миграционной политики РФ, на период до 2025года: «За последние два десятилетия миграционный прирост в значительнойстепени компенсировал более половины естественной убыли населения»433,что, безусловно, важно.432Migrant Integration Policy Index [Электронный ресурс]: Индекс Интеграции Мигрантов /. – Веб-сайт.
– [Барселона], 2013. – URL: http://www.mipex.eu/. -, свободный. - (01.06.2015).433Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года [Электронныйресурс] /Концепция. – Электрон. ст. – [Россия], 2012. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/15635 , свободный. (01.06.2015).197Таблица 10 демонстрирует данные Финляндии, касающиеся уровняобразования трудовых мигрантов и постоянного населения. Очевидно, чтоэта ситуация отличается от ситуации России.
Главная характеристикамигрантов Финляндии – уровень образования мигрантов не отличается отуровня образования постоянного населения в стране. В том числе этообуславливается тем, что Финляндия пытается развивать компетенции нетолько местного населения, но и мигрантов. Так, Комитет по образованиюФинляндии разработал стратегию «Learning and Competence Strategy 2020», вкоторойподчѐркиваетсяважностьразвитиятакихгражданскихобщекультурных компетенций (soft skills), как творчество, самовыражение,взаимодействие,активноеучастие,влияние,самообразованиеответственность,которыепозволятсформироватьи«национальныйинтеллектуальный капитал»434.
Данная Стратегия распространяется не толькона постоянное население, но и на мигрантов.Таблица 10. Сравнительная характеристика уровней образованияпостоянного населения и трудовых мигрантов в Финляндии (в %),2011435 436УровеньПостоянноепрофессионального434населениеМигрантывФинляндииLearning and Competence Strategy.
Finnish National Board of Education [Электронный ресурс] /Strategy.–Электрон.ст.–[Финляндия],http://www.oph.fi/download/135542_learning_and_competence_2020.pdf,2012.free,–URL:свободный.-(01.06.2015).435Education at a glance – OECD indicators [Электронный ресурс] /ОЭСР. – Электрон. ст. –[Франция], 2011.
– URL: http://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance_19991487 , свободный. (01.06.2015).436Там же198образованияФинляндииВПО37%33%СПО45%42%НПО18%25%Итого100%100%Более полную картину о качественных аспектах миграционной политикиможно представить по такому интегрированному показателю, как индексразвития человеческого потенциала (ИРЧП)437.Особый интерес представляют страны происхождения зарубежныхмигрантов в Финляндии (Рисунок 11).
В настоящее время их наиболеекрупные группы в Финляндии представлены выходцами из России и бывшихстран Советского Союза (20%), а также Швеции (12,8%),Эстонии (10,3%).Рисунок 14. Зарубежные мигранты в Финляндии, 2011 год438437Human Development Report 2014 [Электронный ресурс] /ИРЧП. – Электрон. ст. – [США], 2014. –URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-report-en-1.pdf , свободный. - (01.06.2015)438Migrants in Europe.
A statistical portrait of the first and second generation [Электронный ресурс]/EUROSTAT. – Электрон. ст. – [Бельгия], 2011. –URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS31-10-539/EN/KS-31-10-539-EN.PDF(01.06.2015).199В свою очередь, российская статистика демонстрирует следующуюдинамику притока зарубежных мигрантов в страну. Наиболее крупныегруппы в России представлены УФМС РФ (после украинского кризиса) наянварь 2015 года выходцами из Украины (2 417 575), Узбекистана (2 215 780)и Таджикистана (999 169)439.
Здесь стоит подчеркнуть, что потокизарубежной миграции в Россию в последние два года претерпеваютструктурные изменения в результате гуманитарной миграции из Украины.Очевидно, что страны происхождения зарубежной трудовой миграциидля России и Финляндии сильно отличаются, что естественно влияет накачество человеческого капитала в стране. Проведем сравнительную оценкукачества человеческого капитала мигрантов при помощи универсальногоИндекса Развития Человеческого Потенциала (ИРЧП), включающего в себя3 критерия – ожидаемая продолжительность жизни; уровень грамотности;уровень жизни, оценѐнный через ВНД на душу населения по паритетупокупательной способности440. Других инструментов по оценкекачествачеловеческого капитала мигрантов не разработано, поэтому при помощиинструмента ИРЧП мы можем лишь косвенно оценить данный параметр.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
