Диссертация (1147210), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В связи с этим при формированиимиграционной политики необходимо учитывать стимулирование притокамигрантов с квалификацией, не ниже уровня среднего профессиональногообразования. Одновременно следует создать условия для сокращенияэмиграции и более эффективного использования в стране собственногочеловеческого потенциала.393Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 [Электронный ресурс] /Итоговый доклад.
– Электрон.ст. – [Россия], 2013. – URL: http://youngscience.ru/files/news-150312-strateg2020.pdf , свободный. (01.06.2015).394Human Development Report 2014 [Электронный ресурс] /ИРЧП. – Электрон. ст. – [США], 2014. –URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-report-en-1.pdf , свободный. - (01.06.2015)1783.1.
Значение человеческого капитала мигрантов в реализациимиграционной политикиЗарубежная трудовая миграция в России является, в основном,неквалифицированной-большинствомигрантовнеобладаетпрофессиональным образованием и приезжает в Россию, окончив толькошколу. В связи с этим в решении вопросов, связанных с миграцией, помнению автора, необходимо обратиться к компетеностному подходу. Висследовании миграционных процессов важным также является оценкакачества человеческого капитала. По данным World Development Report(Всемирный Банк), Россия является вторым крупнейшим реципиентом вмире по приѐму мигрантов (12.3 миллиона или 8,4%) после США (42.8миллионов или 13,3%)395. При таком интенсивном потоке мигрантов впрогнозном периоде может произойти ухудшение человеческого капитала вРоссии. Для сравнения обратимся к данным Госкомстата РФ, согласнокоторым доля прибывших на территорию Российской Федерации составляет3,1% от численности населения;доля иностранных трудовых мигрантовсоставляет 0,7% от численности населения; доля иностранных трудовыхмигрантов составляет 22% от численности прибывших на территориюРоссийской Федерации396.
Разночтения в статучѐте Росстата РФ с ВсемирнымБанком позволяют обратить серьезное внимание на проблему оценкикачества человеческого капитала мигрантов в России.В исследовании по человеческому капиталу 1982 года «О механизмеэкономического развития» Р.Лукаш даѐт следующее определение термину:«Человеческий капитал – это способность работника выполнять различные395World Development Report «Jobs» [Электронный ресурс] /Доклад. – Электрон.
ст. – [США], 2013.– URL: http://wdronline.worldbank.org/worldbank/a/c.html/world_development_report_2013/abstract/WB.978-08213-9575-2.abstract , свободный. - (01.06.2015).396Сборник «Статистическое обозрение (Current Statistical Survey)» [Электронный ресурс] URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140076462969(Дата обращения: 01.06.2015).179виды работ в определѐнный период времени, а также влияние даннойспособности на производительность труда»397. Таким образом, по Р.Лукашу,основнымихарактеристикамичеловеческогокапиталаявляютсяпроизводительность труда в определѐнный промежуток времени.
Г.Манкив,Д.Ромер и Д.Вейл оценивают человеческий капитал, включая в негоследующие показатели: высокий доход у населения, технологическиеизменения в стране, рост рабочей силы398. По мнению К.Гатмана иУ.Шонберга, главной составляющей человеческого капиталаявляютсякомпетенции399.В настоящее время проблема качества человеческого капитала в Россиис учетом зарубежной трудовой миграции становится всѐ более острой.
Содной стороны, формирование инновационной экономики возможно толькопри развитии трудовых ресурсов, с другой стороны, трудоспособноенаселение России восполняется всѐ в большей степени мигрантами, в массесвоей с менее квалифицированным человеческим капиталом. Анализструктуры занятости мигрантов по видам экономической деятельности(ВЭД) показал, что мигранты преимущественно задействованы в ВЭД, нетребующих инноваций: «Строительство» (40%) и ВЭД «Оптовая розничнаяторговля» (30%)400.
Экономическая деятельность постоянного населенияболеедиверсифицирована397посравнениюсвидамиэкономическойLucas R. On the mechanics of economic development /R.Lucas // Journal of Monetary Economics. –1988. - №22. - Р.3-42.398Mankiw N., Romer D., Weil D. A contribution to the empirics of economic growth / N.Mankiw,D.Romer, D.Weil // The Quarterly Journal of Economics. - 1992. -May.P.407-437.399Gatman C., Schonberg U. How general is human capital? A task-based approach/ C.Gatman,U.Schonberg// Journal of Labor Economics. - 2010. -Vol.28.
- №1. - P.1-49.400 Тюрюканова Е. Трудовая миграция в Россию [Электронный ресурс] /Е.Тюрюканова. –Электрон. ст. – [Россия], 2008. – URL:http://polit.ru/article/2008/01/21/demoscope315/, свободный. -(01.06.2015).180деятельности мигрантов401.Постоянное население задействовано в ВЭД,которые имеют отношение к инновациям в большей мере - «Оптоваярозничнаяторговля,ремонтавтотранспортныхсредств,мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны»(18,4%), «Обрабатывающие производства» (14,5%), «Транспорт и связь»(9,5%), «Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом,аренда и предоставление услуг» (9,3%), «Образование» (9,2%). Очевидно,что мигранты окажутся в наиболее тяжелых условиях, поскольку неработают в инновационных отраслях экономики.В России в условиях формирования инновационной экономики проблемакачества человеческого потенциала мигрантов усугубляется следующимитремя негативными особенностями зарубежной трудовой миграции:низкой квалификацией мигрантов;противоречивостью современных миграционных процессов;неприменением компетентностного подхода в отношении зарубежныхтрудовых мигрантов.В России труд мигрантов фактически является низкоквалифицированным.В настоящее время на территорию России преимущественно въезжаюттрудовые мигранты, закончившие только школу (согласно последнимданным Росстата за 2014 год) (Рисунок 12 ).401Структура занятого населения РФ по ВЭД [Электронный ресурс] / Госкомстат России.
–Электрон. ст. – [Россия], 2014. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/trud10.xls ,свободный. - (01.06.2015).181Рисунок 12. Структура образования международных мигрантов,приезжающих в Россию, 2014402Сравнивая показатели за 2014 год, представленные на Рисунке 12, сданными Росстата за 2011 год (НПО - 939 000 мигрантов; СПО – 443 000мигрантов; ВПО – 259 000 мигрантов)403 отмечаем отрицательную динамикумигрантовспрофессиональнымобразованием.Внастоящеевремябольшинство мигрантов приезжает только с оконченным средним полнымобразованием.Кроме того, проблемой для России является незаконная миграция(нелегальный въезд, нелегальное пребывание, нелегальная занятость).Согласно экспертным оценкам, в 2014 году число нелегальных мигрантов вРоссии составило 4 045 822 человека404.
Как правило, к категориинелегальныхмигрантовотносятсялюди,неработающие в наиболее тяжелых условияхимеющиеобразования,и получающие меньшуюзарплату.402Статистический бюллетень Росстата ««Численность и миграция населения РоссийскойФедерации»[Электронныйресурс]/Росстат.–Электрон.ст.–[Россия],2014.–URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096034906,свободный. - (01.06.2015).403Дополнительное профессиональное образование работников в организациях в 2010 году.Статистический бюллетень / Федеральная служба государственной статистики. – Москва, 2010. – С.5-340.404Шматко Ю. Анализ и оценка нерегистрируемой миграции в России/Ю.Шматко.–Электрон.ст.–[Россия],[Электронный ресурс]2014.–URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2014/0605/student01.php, свободный.
- (01.06.2015).182Мы полагаем, что такие условия способствуют падению качествачеловеческого капитала страны. Становится крайне важно путем развитияновых востребованных компетенций и развития job matching (соотнесениекомпетенций на рабочем месте и компетенций у работников) обеспечитьповышение качества человеческого капитала405. Это всецело осознается и вРоссии, и в ЕС. Так, в Германии повсеместно обсуждается модернизациямиграционной политики через отбор мигрантов по таким критериям, какналичие образования, специальности, уровня квалификации, интеллекта.
ВФинляндии, Австрии, Франции вопросы миграционной политики успешнорешаются в практическом русле – в этих странах мигранты привлекаютсясогласно опубликованным в открытом доступе перечням дефицитныхпрофессий для заполнения пустых вакансий. Согласно финским прогнозам,больше всего вакансий появляется в области здравоохранения и социальногообслуживания населения, а также в сфере услуг по поддержке бизнеса406.Зарубежная трудовая миграция – крайне противоречивый феномен.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
