Диссертация (1147119), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Российская аудитория портала превышает тримиллиона пользователей, достигших за 2014 г. успехов в спасениисоциально-значимых объектов в различных городах России: больниц,школ и исторических памятников; защитивших и отстоявших свои ичужие права.Российские модераторы портала уделяют особое внимание процессупросвещения представителей гражданского общества и инициативныхсубъектов.
Так, например, авторы подборки советов для некоммерческихорганизаций обращают внимание на следующие принципы работы спетициями:1.Отражение общей проблемы через частные случаи и привлечениевнимания к проблеме посредством личной истории;221Think Tank Traditions: Policy Analysis Across Nations / eds. Diane Stone, Andrew Denham // Policy Researchand the Politics of Ideas.
Manchester, Manchester University Press, 2004. 405 p.1172.Чёткая формулировка требований путём понятного изложения текстаписьма;3.Грамотный выбор адресата информации;4.Обязательная установка сроков, упрощающая мобилизацию граждан.5.Применение селебрити-маркетинга в распространении информации опроблеме.6.Предпочтение краудфандинга стандартизированному сбору подписей,активноеиспользованиечеловеческихресурсовпосредствомкоммуникации с другими пользователями.7.Проактивность в распространении информации обо всех этапахкампании и обо всех происходящих изменениях.8.Использование медиарилейшнз и восприятие журналистов как своихпартнеров.Все принципы подробно разъясняются и сопровождаются ссылками наужерешенныепроблемыизавершенныекампании222.
Участникиэлектронной рассылки ресурса способны подтвердить, что информация обовсех успешных кейсах и важных этапах кампаний рассылается по адреснойбазе — всё это укрепляет личную ответственность граждан и повышаетуровень самосознания.Представитель некоммерческого сектора, регулярно реализующий GRстратегии в Интернет, в процессе интервьюирования дал следующую оценкуплощадке: «Change.org работает идеально. С её помощью можно отразитьобщественный запрос в количественном размере на решение той или инойпроблемы. Петиция — это тот инструмент воздействия, с помощью которойможно решить какую-либо задачу. Сама электронная петиция не имеетюридической силы, но, если я пойду и распечатаю подписи, это обращениезарегистрируют; это будет значить, что каждому должны ответить.
Поэтому222Савелов Д. Как добиться социальных перемен: 10 советов для НКО от директора Change.org. //Филантроп: электрон. журн. о благотворительности. URL: http://philanthropy.ru/cases/2016/11/08/42804/.118петиция работает. Более того, эффективна рассылка в качестве инструментадля оповещений по ведению дела».– http://www.avaaz.org/ Ресурс мирового масштаба, действующий напятнадцати языках и позволяющий каждому зарегистрировавшемусяпользователю организовывать кампании по интересующим вопросам.Кампании — начиная от сбора подписей и рассылки электронныхсообщений до финансирования кампании в СМИ, прямого обращения корганам власти, лоббизма и организации протестов — реализуютсякомандой глобального сетевого сообщества и тысячами волонтёров нашести континентах.
В числе своих целей Avaaz называет «преодолениеразрыва между миром, в котором мы живем, и миром, в котором хотелобы жить большинство людей» и стремление к тому, чтобы «мнение людейопределяло международную политику и влияло на принятие решений повсему миру». Несмотря на относительный успех кампаний, проводимыхданнойсистемойсозданияобщественныхпетиций,причастностьроссийского комьюнити к деятельности мирового сообщества крайненевелика: 900 000 россиян зарегистрированы в системе — относительно40 миллионов активных участников со всего мира этот показательрекордно низок.
В списке из 41 государства, отражающем граждан,подписавших петицию Avaaz хотя бы единожды, Россия находится втройке стран, замыкающих список, ниже показатели только у Беларуси иУкраины223.– региональныеспециализированныеhttp://красивыйпетербург.рф/Красивыйплощадки,Петербургнапример:—площадка,объединяющая движение инициативных граждан, небезразличных ккачеству городской среды. Сайт был создан волонтёрами для исправлениянарушений благоустройства. Работа ресурса основана на автоматическомсоставлении официального обращения пользователя к городской власти.
В223Think Tank Traditions: Policy Analysis Across Nations // Policy Research and the Politics of Ideas.119соответствии с действующим законодательством ответственный запроблемупредставительорганавластиобязанотреагироватьнаотправленный запрос в течение 30 дней.Опыт движения Красивый Петербург переняли уже 48 других городовРоссии, функционал был расширен путем создания мобильного приложения«Красивый мир», а создатели площадки не ограничиваются использованиемданного инструмента и проводят по наиболее серьёзным проблемаммероприятия с привлечением прессы и экспертов. Основатель движенияпризнает превалирование важности самосознания над инструментарием:«самое главное в ʺКрасивом Петербургеʺ это то, что человек осознает себягражданином: с одной стороны, он берет на себя ответственность за то, чтопроисходит вокруг него, с другой стороны, у него есть права, и он начинаеттребовать, чтобы его права соблюдались; самая главная сила в том, что людииз обывателей превращаются в граждан»224.Показателен график, составленный нами на основе данных СМПЭУ.Он отражает соотношение решенных и размещенных проблем на портале«Красивый Петербург» в зависимости от района города.224Изместьева Е.
«Красивый Петербург» – движение, решающее городские проблемы. URL: https://test.ru/entries/krasivy-peterburg/.120Рисунок 2.Соотношение размещенных и решенных проблем напортале по районам г. Санкт-ПетербургаРазнящееся процентное соотношение размещенных и решенныхпроблем отражает различные подходы к работе чиновников, их отношение ксвоим прямым обязанностям. Можно предположить, что сплоченность,активность заявителей (граждан, НКО или бизнес-субъектов) и посредников(СМИ) в распространении информации о проблеме, вынесении её напубличный уровень могли бы повысить общий уровень эффективностиинструмента: чем менее размещенная на портале проблема освещается впубличном поле, тем больший может быть соблазн у исполнительной властиотреагировать на неё привычной «отпиской» и оставить её неразрешённой.121Данный тезис косвенно свидетельствует о том, что ни один онлайнинструмент не будет работать сам по себе и может быть эффективен толькопри применении комплекса коммуникаций.Несмотря на растущую популярность сервиса, печальные результатыотражаетстатистикадинамикирешениягородскихпроблем:нижеследующий график показывает, что, в то время как обращенийстановится больше, процент принятых решений стабильно снижается.Возможно, это говорит о том, что существующих ресурсов государственногои муниципального аппарата просто недостаточно для решения всех проблем.Вероятно, структурам гражданского общества следует предоставить большевозможностей и полномочий для решения вопросов городской среды.Суммарное количество решенных и частично решенных проблемКоличество размещенных проблем100%162995%10451175218590%85%1896480%546872721526475%19% решено с16% решено с14% решено с9% решено савгуста 2012 г.
по августа 2013 г. по августа 2014 г. по августа 2015 г. поиюль 2013 г.июль 2014 г.июль 2015 г.июль 2016 г.Рисунок 3. Динамика в решении проблем на портале (2012–2016 гг.)Создатель сервиса в личном интервью, проведенном автором, высказалследующую точку зрения: «наш сайт и появившееся позже мобильное122приложение — это всего лишь инструменты.
Инструменты, с помощьюкоторых люди могут менять вокруг себя окружающую среду». Основноймиссией проекта он признает превращение обычных людей в сознательныхграждан: «человек отправил обращение, он увидел, что через какое-то времярешили его проблему — так он понимает, что он способен как гражданинвлиять на проблемы городской среды и вообще любые проблемы нашегообщества».Онупоминаетодругоминструменте,разработанномправительством, — приложении «Наш Петербург»: «за него спрашиваютеженедельно, за него отчитываются губернатору лично, за него лишаютпремии и за него увольняют. Оно удобно и эффективно. Но граждане ему недоверяют – так, только за последний месяц было три фотошопа, где онирисовали ответы, не решали проблему, а рисовали.
Рисовали и так и отвечалигражданам, поэтому нет доверия к ним».Аналогичнымиотечественныминструментампримерамимогутслужить австралийский GetUp!, международный Care2, основанный ещё в1998 г., а также платформа Live Petitions, имеющая 9 дочерних сайтов,разработанных для разных стран.Несмотря на то, что работа сервисов, разработанных правительством,далека от совершенства, многотысячная нагрузка пользователей на системысвидетельствует о стремлении общества участвовать в онлайн-обсуждении идоработке НПА 225 , а критика Председателя Правительства РоссийскойФедерации 226 и готовность госаппарата к добавлению новых интернетслужб227 обещают развитие и доработку площадок, существующих для этогона сегодняшний день.Мывидим,чтосегодняэлектронныесервисыпредоставляютмножество инструментов, которые постепенно становятся органичными225Шмелева Е.
Убрать противоречия: систему оценки регулирующего воздействия ждут перемены. URL:http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/ria/info/news/201406241.226Медведев назвал профанацией работу сайта по общественному обсуждению законопроектов. URL:http://itar-tass.com/politika/1251677.227Луганская Д. Портал «Госуслуги» начал принимать жалобы на чиновников.
URL:http://top.rbc.ru/technology_and_media/12/01/2015/54a1322f9a794706192d2ea6.123элементами алгоритма принятия решений. Причём GR-коммуникации в Сетивыполняют функции PR по модели «двустороннего гаечного ключа»(boundary spanner) 228: не только расширяют потенциальную и реальнуюаудиторию GR-субъекта и стимулируют её активность, укрепляют позиции винформационном поле и повышают уровень лояльности пользователей ксубъекту, но также развивают, ускоряют и упрощают трёхстороннююкоммуникациюнаселения,представителейоргановуправленияисотрудников GR-субъекта, в ходе которой выясняются потребностиобщества, возможности бизнеса и намерения властей.Несмотря на наличие различных ресурсов, в целом нужно отметить,что соотношение осуществляемых и успешных GR-коммуникаций насегодняшний день невозможно охарактеризовать как самое благоприятное.Многие инициативы и попытки обращения к органам власти остаются илифункциональнопроигнорированными,иливовсенеизвестнымиеёпредставителям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
