Диссертация (1147119), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Болеетого, в процессе классификации нами было замечено, что в большинствеслучаев реализация любой технологии проходит три основных этапа,связанных с типами каналов. Так, первоначально GR-специалистомиспользуется документный канал — на этом этапе происходит подготовкадокументов:обращений,текстовпетиций,НПА;вырабатываютсяполитические предложения и рекомендации. Затем коммуникация переходитна событийный уровень, где её акторы прорабатывают, обсуждают икорректируют информацию, сформированную в документах. И наконец,задействуется электронный канал, позволяющий максимально оперативнораспространить, передать информацию, привлечь внимание третьих лиц илидостичь иных целей в зависимости от поставленных задач и характерастратегии GR.
Впрочем, описанный порядок не являет собой канон, ипоследовательность обращения к тем или иным видами деятельности можетварьироваться в зависимости от контекста и внешних факторов.Совместная выработка эффективных решений в GR предполагаетиспользование комплексных стратегий: работа по направлению реализации101программ корпоративной социальной ответственности, ведущаяся безаналитики и освещения в медиа, — бессмысленна; формирование дискурса иинициированиевовлечённыхактивностигражданбезрезультатным,авинтернет-пользователейоффлайн-пространствопредоставлениебезможетэкспертнойпереходаостатьсяинформациибезсопутствующего прямого обращения к органам управления зачастуюоказывается неэффективным.Практики GR подтверждают, что в большинстве случаев деятельностьGR-субъекта состоит из комплекса технологий и, более того, являет собойдинамическую канву, реагирующую как на профильные, внутренниеизменения отрасли, так и на макроэкономические факторы и общественныенастроения.
Указанная тесная связь технологий друг с другом такжеобъясняетэкстремальныйплюрализммненийиклассификаций,представленных в теоретическом корпусе работ на сегодняшний день.2.2 Электронный канал в публичных GR-коммуникацияхВ основу настоящей работы легло наше предположение о том, чтокоммуникация в публичном пространстве Интернета может использоваться вGR наравне с общепринятыми документным и событийным каналами. Этагипотеза основывалась как на общесоциальной тенденции повышениязначимости цифровых коммуникаций 191 , так и на отдельных фактах,зафиксированныхотечественнымиизарубежнымиисследователями:возможности прямого обращения к бизнесу и получения оперативногоотклика от общественных организаций активно используется не толькозарубежными НКО, но и собственно политическими деятелями.Так, социальные сети были интегрированы в национальные программыМинистерства сельского хозяйства США, координация волонтёрства на191Волков Д., Гончаров С.
Российский медиа-ландшафт: телевидение, пресса, интернет // Левада-Центр: июнь2014. URL: http://www.levada.ru/old/sites/default/files/levada_report_media_0_0.pdf.102федеральном уровне основывается на краудсорсинговой платформе, азаконодатели занимаются созданием нормативных актов на wiki-разметке,позволяющей заинтересованным пользователям участвовать в разработкеофициальных документов192.В Великобритании схема работы социальной сети для лоббистов ссистемой закрытой регистрации являет собой редуцированную трёхэтапнуюмодель работы парламента: внесение проекта, его обсуждение и голосование.Пользователи публикуют предложение — аналог законопроекта с краткимописанием. В течение четырех недель длится обсуждение проекта, поистечении которых начинается голосование.
Если предложение одобреноболее 50% голосующих, оно направляется в парламент с указанием числапроголосовавших за него пользователей193.В Китае, согласно изученным нами исследованиям, две третиопрошенного населения уверены, что социальные медиа являются каналом,оказывающим наиболее существенное влияние на публичную политику;примерно такая же часть уверена, что значение social media в ближайшеевремя возрастёт194.Вотечественнойпрактикеонлайн-платформыужеуспешноиспользовались для совместной разработки федеральных законов, в числекоторых присутствуют как относительно узкоотраслевые законы («Олюбительском рыболовстве»), так и приоритетные в масштабе социальнойзначимости («Об образовании»)195. Обращения государственных деятелей всоциально значимых секторах находят активный отклик у общества — яркийпример являет собой сфера здравоохранения: опыт многостороннего192Sniderman Z. How Governments Are Using Social Media for Better & for Worse.
URL:http://mashable.com/2011/07/25/government-social-media/.193Социальная сеть для лоббистов Jolitics запущена в Великобритании // Ведомости: 21.03.2011. URL:http://www.vedomosti.ru/politics/news/1235616/socialnaya_set_dlya_lobbistov_jolitics_zapuschena_vVelikobritanii.194The Impact of Social Media on Public Affairs in China. URL: http://www.slideshare.net/EdelmanAPAC/theimpact-of-social-media-on-public-affairs-in-china-3900424.195Буров В.
В. Сетевая Дума работает всегда // Независимая газета. 2012. 28 февр. URL:http://www.ng.ru/scenario/2012-02-28/9_web_duma.html.103взаимодействия на краудсорсинговой основе уже имеется в области сборарациональных предложений по улучшению работы амбулаторного звена196,детских поликлиник197 и в совместном законотворчестве198.Наблюдениязатенденциямидемократизации,глобализацииидигитализации199 свидетельствуют о том, что сетевые GR-коммуникации стечением времени претендуют на лидирующую позицию и способны статьодним из приоритетных направлений деятельности GR-специалистов и GRдепартаментов в процессе оказании влияния на принятие административнополитических решений органами власти.Несмотря на GR-потенциал публичного пространства Интернета,некоторые учёные называют современный уровень развития GR в Россииначальным этапом, говоря о том, что на сегодняшний день субъектами «влучшем случае обеспечено только так называемое информационноеприсутствие» 200 .
Указанную отсталость можно признать парадоксальной,поскольку предельная глобализованность и равномерное распределениересурсов и возможностей сети Интернет само по себе не придает какой-либоспецифики отечественному сегменту GR в Интернете, и мировая практиканичем не должна отличаться от российской. В то же время информатизацияорганов управления представляет собой «одно из направлений становленияотечественного информационного общества» 201 . Исследователи пишут об«активном использовании»202и «активном внедрении информационно-196Воронов А. Пациентам обещают кулеры, а врачам – оценки // Коммерсант.ru. URL:http://www.kommersant.ru/doc/2694908.197Власти отобрали 160 предложений по улучшению работы детских поликлиник // Vademecum: 18.02.2016.URL:http://vademec.ru/news/2016/02/18/vlasti_otobrali_160_predlozheniy_po_uluchsheniyu_raboty_detskikh_poliklinik/198Минэкономразвития оценит воздействие на бизнес законов, относящихся к здравоохранению / Порталпроектов нормативных правовых актов.
URL: http://www.vademec.ru/news/2016/08/03/minekonomrazvitiyaotsenit-vozdeystvie-na-biznes-zakonov-otnosyashchikhsya-k-zdravookhraneniyu/.199McKinsey & Company. Business and Web 2.0. An interactive feature 2013. URL:http://www.mckinsey.com/business-functions/business-technology/our-insights/business-and-web-20-aninteractive-feature.200Зимин В. Электронный GR для электронного правительства.201Лимарева Д.
А. От «информационного общества» к «обществу знания».202Барышев Е. В. Эволюция политической коммуникации в российском интернет-пространстве: дис. ... канд.полит. наук: 23.00.02). М., 2013. 198 с.104аналитических систем в практику деятельности бизнес-структур и органоввласти, использовании облачных технологий, фигурировании виртуальныхофисов,гдешироковостребованыинструментыгрупповойсетевойэкспертизы, использование ситуационных центров министерствами иведомствами»203. Таким образом, объекты GR также оказываются включенывинтернет-коммуникации,причёмврядеслучаевявляютсяихинициаторами204.Указанная противоречивость по отношению к Интернету характерна нетолькодлянашегогосударства;неоднозначное,азачастуювзаимоисключающе отношение можно встретить повсеместно.
Ситуация сdigital-коммуникацией в мире достаточно ёмко описана в статье Н.А. Концевой: несмотря на то, что эксперты относятся к коммуникации вновых медиа с опаской, представители интернет-сообщества не сомневаютсяв пользе, которую эти медиа могут принести205. Вице-президент FacebookЭ. Шраге, например, говорит о возможности «достучаться» до своей целевойаудиториикакобосновномпреимуществе,которымрасполагаютсоциальные сети206.В Центре технологий электронного правительства ИТМО ужерассматривался вопрос эффективности интернет-инструментов как ресурсадля взаимодействия с органами управления. Результатом стало созданиеавтоматизированной системы мониторинга порталов электронного участия(СМПЭУ).
Так, с 2014 г. благодаря ей стали возможны сбор и обобщениеданных о развитии и эффективности электронных ресурсов, обеспечивающихвзаимодействие общества и власти. Создатели системы придерживаются203Филатова О. Г. GR в интернете: Взаимодействие органов власти, населения и бизнеса в пространствеВеб 2.0.204См.: Филатова О. Г., Чугунов А. В. Электронное взаимодействие между обществом и властью:формирование концепции и практика реализации в России; Её же. GR в интернете: взаимодействие органоввласти, населения и бизнеса в пространстве Веб 2.0.205Концевая Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
