Диссертация (1147119), страница 16
Текст из файла (страница 16)
П. Гаврой: учёныйопределяет её как «опирающуюся на определенный план целенаправленную,системноорганизованнуюдеятельностьсоциальногосубъекта,направленную на решение какой-либо социально значимой задачи ипредставляющей собой систему процедур и операций использованиясоциальных ресурсов, обеспечивающих решение этой задачи»162.ПомещаятехнологиюданноеGRопределённуюкакопределениевGR-контекст,мыопределилисистемно организованную и опирающуюся напрограммудеятельностьпоосуществлениюGR-коммуникаций.До предложения авторской классификации GR-технологий нами былирассмотрены существующие в современной научной и учебно-методическойлитературе подходы к решению вопроса о классификации многообразияпрактик по взаимодействию с органами власти.В первом российском учебном пособии, посвящённом проблемам GRменеджмента 163 , авторы, рассуждая о технологическом комплексе GR,159GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданскогообщества с государством / под ред.
Л. Сморгунова и Л. Тимофеевой. М.: Российская политическаяэнциклопедия, 2012. С. 304.160Чимаров С.Ю. Government Relations (GR): типология и технологии деятельности. C. 181–191.161GR: теория и практика. С. 14.162Гавра Д. П. Социально-коммуникативные технологии: сущность, структура, функции.163GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданскогообщества с государством.80описывают широкий диапазон видов деятельности. В данном издании к GRтехнологиям отнесены:1.Формирование общественной поддержки.2.Организация пропагандистских кампаний по поводу готовящихся илипринятых решений, проведение научно-практических конференций сучастием представителей властей, организация торжественных встречи приёмов, информационный лоббизм и интернет-технологии (ихавторы объединяют в параграфе под названием «Коммуникационныемеханизмы и технологии GR-деятельности»).3.Мониторинг государственной политики и деятельности органоввласти.4.GR-коммуникации в процессе размещения государственного заказа,включающие в себя: мониторинг информационных ресурсов органоввласти на предмет госзаказа; налаживание связей с инсайдерамиорганов государственной и муниципальной власти; выстраиваниекоммуникации с членами конкурсных комиссий; распространениеинформации об успешно выполненных государственных контрактах.5.Специальные GR-мероприятия.6.Лоббизм, который авторы называют особой технологией, реализуемойчерез три основных механизма воздействия и взаимодействия:финансируемыеполитобъединения,финансируемыеСМИифинансируемые исследовательские, аналитические и PR-организации.Внутри лоббизма выделяются:−классические методы прямого лоббизма — непосредственные контактыс лицами, принимающими решения (ЛПР);−инструменты косвенного лоббизма — проведение парламентскихслушаний и круглых столов, публикация опросов общественногомнения,проведениемедиа-кампаний;организациязабастовок,демонстраций, бойкотов и политических заявлений в качествепубличного лоббирования;81−легитимные технологии непубличного лобби — личную поддержку,спонсорство и финансирование проектов;−кроме того, исследователи упоминают о таких инструментах, каквыработкаполитическихпредложенийирекомендаций,консультирование и содействие принятию соответствующих законов; иединственный из всех исследователей указывает на возможноеприменение инновационных технологий, задействующих механикупромоушн-акций: лайф-плэйсмент, смарт-моб.Данный перечень представляется нам не вполне точным: он содержитпересекающиеся зоны деятельности.
Так, формирование общественнойподдержки очевидно включает и организацию специальных мероприятий;последние также входят и в «коммуникационные механизмы», и в лоббизм.Более того, авторы пособия «GR-связи с государством» называютинструментами GR организацию информационных кампаний в СМИ ипроведение совместных акций с общественными организациями164. Вместе стем, «организацию кампаний по поводу готовящихся или принятыхрешений» можно увидеть в том же пособии в блоке «коммуникационныемеханизмы и технологии GR-деятельности», внутри которого она, очевидно,рассматривается как технология.Исследователь С. Ю.
Чимаров классифицирует существующие GRтехнологии следующим образом:1.Формированиепервичныхкоммуникационныхотношении!спредставителями властных структур.2.Вовлеченность в деятельность рабочих групп и комиссии! присоответствующих властных структурах.3.Организация работы с общественными организациями.4.Позиционирование позитивного имиджа в среде представителейвластных структур.164GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданскогообщества с государством.
С. 267.825.Законодательная активность.6.Организациявзаимодействиясгосударственнымиструктурамипосредством участия в государственно-частном партнёрстве.7.Долгосрочное планирование — форсайт.8.Информационно-аналитическое обеспечение GR-деятельности.9.Участие в социально ориентированных проектах и др.При анализе данной работы мы обратили внимание на то, что«позиционирование позитивного имиджа в среде представителей властныхструктур» скорее является задачей, а не технологией, а «долгосрочноестратегическое планирование» вряд ли может быть рассмотрено кактехнология собственно GR, что указывает на избыточность предложеннойавтором классификации.В монографии «Бизнес и власть в России: теория и практикавзаимодействия»165 говорится о сфере GPR, включающей в себя все видыкоммуникаций и взаимоотношений между правительством, гражданами исоциальнымисубъектами.Авторыопираютсянаамериканскуюклассификацию, основанную на принципе «девяти целей»:1.Определение целей-задач GPR.2.Отношение с прессой.3.Распространение отчётов о государственной деятельности.4.Оперативное реагирование на общественные запросы.5.Увеличение использования госуслуг.6.Общественное образование (в частности, социальная реклама).7.Непринудительное соблюдение закона.8.Участие общества в государственной деятельности.9.Использование общественной поддержки.Возможностьрассмотрения«оперативногореагированиянаобщественные запросы» и «непринудительного соблюдения закона» в165Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия: моногр.
/ под ред. Шохина А. Н. – М.: ИДВШЭ, 2011. 349 с.83качестве технологий GR или технологий в принципе также представляетсянам не до конца ясным. То же касается и «увеличения использованиягосуслуг» — данный пункт скорее может быть причислен к задачам GPR, ноне технологиям.В учебнике издательства СПбГУ «GR: теория и практика» представленследующий перечень технологий GR:1.Прямое взаимодействие с органами государственной власти.2.Воздействие на ЛПР через экспертное сообщество.3.Корпоративная социальная ответственность.4.Поддержка политической деятельности.5.Неэтичные технологии: astroturfing и «зелёный камуфляж».6.Использование СМИ в GR.Выделение неэтичных технологий отдельным пунктом нарушаетлогикуклассификации:неэтичноможетосуществлятьсяипрямоевзаимодействие с представителями властных структур, и поддержкаполитическойдеятельности.Втожевремяastroturfingявляетсянедобросовестной разновидностью grassroots, а greenwashing, или такназываемый «зелёный камуфляж», по сути являет собой злоупотреблениетехнологиями КСО.
В связи с этим основание предложенной авторамиклассификации не до конца ясно.Изучая классификации существующих GR-технологий, мы обратиливнимание и на исследования, основанные на эмпирическом материале.Учёными Фонда содействия изучению практики принятия правовых иуправленческих решений (Институт лоббизма) и кафедры связей собщественностью в политике и государственном управлении СПбГУизучались московский и петербургский рынки GR-услуг в 2012 и 2014 гг.соответственно. В каждом исследовании отражены такие направления:1.Взаимодействие с органами власти.2.Мониторинг и разработка нормативно-правовых актов (НПА).3.Организация взаимодействия между социальными субъектами.844.Создание коалиций и мобилизация общественного мнения.5.Разработка GR-стратегии.6.GR-аналитика.7.Взаимодействие с иностранными государствами и организациями.8.Получение государственного финансирования.9.Создание коммуникационной инфраструктуры.Московскоеисследование,проводившеесяпервым,обладаетнемногочисленными отличительными чертами: органы власти в немподразделяются на исполнительные, законодательные, муниципальные;вместо«получениягосударственногофинансирования»употребляетсятермин fundraising и соответствующая расшифровка — «помощь в получениибюджетных ассигнований»; а также обозначено такое направление, какфедеральный маркетинг, аналоги которого в петербургском исследованииотсутствуют166.Вопросы вызывают такие разделы исследования, как «взаимодействиес органами власти», «организация взаимодействия между социальнымисубъектами»ипредставляется,организация«получениечтогосударственногополучениевзаимодействияфинансирования».государственногоНамфинансированияимежду социальными субъектами скорееявляются задачами GR, для решения которых могут применяться какие-либотехнологии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
