Диссертация (1147076), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Тем не менее, мы не можем сделатькажущийся на первый взгляд логичным вывод о том, что последствия кризиса,начавшегося в 2007-08 годах, являются более ощутимыми по отношению к последствиямпредшествующих кризисов. То, что это не так, мы видим на примере России и ВосточнойАзии, сравнивая периоды 1997-98 и 2007-10, первый из которых оказался более тяжѐлымпо масштабам негативного воздействия как в экономическом, так и в политическомизмерении. Нельзя не отметить и тот факт, что кризис 2007-10 в основном повлиял нанаиболее сильные экономики азиатского региона, оставшись малозаметным для менееразвитыхгосударств143.Издесьпоявляетсявозможностьпротивоположногорассмотренному только что развития событий, а именно возможность интенсификацииинтеграционных процессов в регионе в контексте неэффективности противодействиякризисным явлениям в пределах национальных границ.
Непострадавшие в результатеэкономических потрясений средние и малые страны могут стать приоритетными рынкамисбыта для ведущих региональных экономик, которые фактически оказались в условияхкризиса перепроизводства из-за падения спроса на азиатские товары в европейских и142Corbo V., Schmidt-Hebbel Kl., The International Crisis and Latin America // Monetaria. January-June 2013, p.49.Emmers R., Ravenhill J., The Asian and Global Financial Crisis: Consequences for East Asian Regionalism //RSIS Working Paper, No.208. 2010.14392североамериканских государствах.
Таким образом, появляются новые предпосылки дляактивизации трансграничного сотрудничества в регионе, который в настоящее времяразделѐн на своеобразные интеграционные сегменты.Исходя из этого, интересным представляется то, каким образом оцениваетсязначение интеграционных процессов в социально-экономическом развитии в настоящеевремя(котороеявляетсявременемраспространениякризисныхтенденций)наофициальном уровне в различных регионах. Ценным в этом смысле является Доклад ООНо влиянии и реакции Региональных Комиссий Организации Объединѐнных Наций накризис 2007-2010 и его последующие этапы, согласно которому:1.
на африканском континенте отмечается недооценка потенциала регионального исубрегионального взаимодействия в процессе преодоления кризиса (несмотря наего важность в контексте крайней ограниченности ресурсов отдельных стран),однако предлагаемые соответствующей Региональной Комиссией инициативы(проведение форумов и конференций), на наш взгляд, выглядят невразумительнымии аморфными2.
в Европе наблюдается неадекватное сотрудничество в борьбе с кризисом, каквнутри, так и между интеграционными объединениями, поэтому необходимамодернизация интеграции (в том числе реструктуризация общего рыночногопространства) с целью недопущения повторения кризиса3.
в Латинской Америке и регионе Карибского бассейна – недостаточная координациянациональных антикризисных программ и недоработки во взаимодействии смеждународными финансовыми учреждениями4. Региональная Комиссия по Азии и АТР не делает особого акцента на интеграцию врегионе, отмечается необходимость пересмотра принципов глобальной интеграции5. успешное развитие Западной Азии возможно только на основе активизациисотрудничества в рамках существующих интеграционных объединений144.Как мы видим, ни в одном из перечисленных регионов нет удовлетворения от качествафункционирования систем региональной интеграции, но конкретных предложений пооптимизации деятельности или их структурной модернизации документ не содержит, ещѐраз подтверждая нашу мысль о двойственном отношении к феномену интеграции вусловиях системного кризиса: с одной стороны, подчѐркивается его значимость, но сдругой никто не стремится тратить значительные средства и силы на выработкуконкретных механизмов и инструментов укрепления международного сотрудничества в144The Global Financial Crisis: Impact and response of the Regional Comissions (United Nations).
2009.URL://http://www.un.org (дата обращения: 23.06.2013).93рамках процесса противодействия экономическим потрясениям. Основой подобногоотношения является определѐнная «усталость» от интеграции и либерализации,выработавшаяся на рубеже XX-XXI веков в контексте бесконтрольного количественногораспространения интеграционных образований (что можно рассматривать как недостатокнабирающей популярность концепции «нового метода управления governance»), врезультате которого одно и то же государство может участвовать в, казалось бы,противодействующих друг другу или аналогичных организациях, а также чрезмернойлиберализации трансграничных финансовых потоков в 80-90-е годы.Какие же существуют сценарии развития событий в настоящее время? Возможныеварианты для европейского континента предложил Б.Хэкер (B.Hacker)145, однако, понашему убеждению, они составляют таблицу альтернатив для любого другогорегионального пространства:1.
дальнейшая «конкурентная интеграция»2. «солидарная интеграция»3. дезинтеграция.Отметим, что большинство современных интеграционных образований основывается напринципе«конкурентнойинтеграции»,которыйзаключаетсявиспользованиигосударствами собственных конкурентных преимуществ для получения тех или иныхпреференций или завоевания лидерских позиций в рамках объединения, то есть вопределѐнном смысле этот вид интеграции напоминает игру с нулевой суммой, результатыкоторой корректируются путѐм некоторого перераспределения выигрышей (в виде займов,кредитов, совместных программ, открытия границ для трудовых мигрантов и т.д.).Идеальным вариантом развития интеграции можно считать «солидарную интеграцию»,которая изначально представляет собой игру с ненулевой суммой, и, в отличие от«конкурентной интеграции», способствует выравниванию уровней экономическогоразвития стран-участниц процесса.
При этом реальных образований, развивающихся всоответствии с этим принципом, фактически не существует, скорее следует говорить оналичии задачи трансформации нынешней «конкурентной» интеграции в «солидарную».Нестоитзабывать,чтонепосредственнойальтернативойинтеграцииявляетсядезинтеграция, а кризис как раз и есть точка, после которой либо начинаетсявосстановление системы (в данном случае интеграция в том или ином виде) илипроисходит еѐ крах (в этом случае процесс интеграции вполне может сменитьсяпроцессом дезинтеграции).
Другими словами, в настоящее время нельзя исключать145Hacker B., Contours of a Political Union. Recalibrating European Economic and Monetary Union through MoreIntegration. Friedrich Ebert Stiftung. 2011.94потенциальнуювозможностьостановкиинтеграции,котораяможетприобрестизначительные масштабы в случае инициирования данного процесса в одном изрегиональных объединений. Попытки реализации подобного варианта развития событийза последние несколько лет предпринимались неоднократно: наиболее известными из нихявляются проекты выхода Греции и Германии из зоны обращения евро, но только ими онине ограничиваются. Так, российский эксперт С.Лузянин (МГИМО) отмечает, чтозамедление интеграции АСЕАН и КНР (которая вроде бы вступила в новую стадию послеподписания 01.01.2010 Соглашения о зоне свободной торговли) может быть связана нестолько с непосредственным негативным влиянием глобального экономического кризиса,сколько с противодействием некоторых стран, использующих выгодную для нихкризисную конъюнктуру146.Учитывая такую сложность и противоречивость ситуации, неудивительно, чторазные исследователи отстаивают различные позиции.
Тем не менее, большинство из нихвсѐ же склонны рассматривать интеграцию как достаточно эффективный механизммеждународногоразвития,которыйможетоказатьсядейственнымсредствомпротиводействия глобальным социальным проблемам. Самой серьѐзной из них, как мыуже вскользь отмечали, являются системные дисбалансы. Так, глобализация вызываетбюджетный дефицит в одних странах (в том числе во многих европейских государствах, атакже в США) и бурный рост экономики (часто сопровождающийся высокой инфляцией) вдругих (страны Восточной и Юго-Восточной Азии), что приводит к созданию сложнойсистемымеждународногокредитованияизаимствований,тоестьфактическиформируются предпосылки возникновения глобальных кризисов.
Нельзя сбрасывать сосчетов и такие классические дисбалансы, как разные уровни экономического развития иблагосостояниянаселениявгосударстваходногорегиональногоилидажесубрегионального пространства, неравномерную ресурсную обеспеченность и т.д. Именноиз этих фактов исходят те эксперты, которые считают, что единственным приемлемымвариантом выхода из современного кризиса является сохранение интеграционныхдостижений и дальнейшее продвижение процессов интеграции, так как только в этомслучае может быть достигнуто хотя бы относительное смягчение существующихдиспропорций.
Другими словами, они рассматривают интеграцию как единственнуюальтернативу хаосу в международных отношениях147. Если допустить, что дисбалансывсегда были причинами системных кризисов, а интеграция сдерживала их негативное146Лузянин С., Механизмы разрушения тандема Китай-АСЕАН. Экономика или политика? 2013. URL://http://www.mgimo.ru/news/experts/document238546.phtml (дата обращения: 23.06.2013).147Frieden J.A., The Crisis and Beyond: Prospects for international economic cooperation // Politics, Economics andGlobal Governance: The European Dimensions.
Policy Paper №5. December 2009.95влияние (по крайней мере, в рамках рассматриваемого нами периода с к.XIX столетия), томожно придти к выводу о том, что Первая и Вторая мировые войны во многом сталивозможны из-за отсутствия более-менее жизнеспособных проектов интеграционныхобразований, которые могли бы выполнять конкретные функции. Идеалистическийконцепт Лиги Наций мы не учитываем в качестве подобного проекта, так как еѐструктурные и технологические особенности не могли позволить ей стать стабильныминститутоммеждународногорегулирования.Фактически,этобылалишьидеямеждународного сотрудничества без разработки каких-либо чѐтких принципов имеханизмов функционирования, то есть изначальное отсутствие представления онепосредственных технологиях, с помощью которых должно было осуществлятьсяуправление организацией, предопределило еѐ судьбу (этот опыт был учтѐн позднее присозданииОрганизацииОбъединѐнныхНаций,котораясразуосновываласьнаопределѐнной технологической модели политического и бюрократического управления).Отождествляют остановку интеграции с хаосом и те исследователи, которыеделают акцент на отсутствии согласованности в действиях национальных правительств вусловиях развития системных кризисов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
