Диссертация (1147076), страница 27
Текст из файла (страница 27)
По их мнению, несмотря на то, что тезис обеспрецедентности уровня взаимозависимости современной мировой экономики сталобщепринятым,необходимадальнейшаяинтенсификацияимодернизациямеждународного сотрудничества, поскольку государства сохраняют слишком большиеполномочия в экономической сфере148. В принципе, этого нельзя отрицать хотя бы потому,что даже в самых прогрессивных интеграционных образованиях (ЕС, АСЕАН) страныучастницы имеют огромное количество возможностей нивелирования воздействияпринятых ограничений в области финансового и таможенного регулирования (яркимпримеромвэтомотношенииявляетсявведениевРоссиитакназываемого«утилизационного сбора» для импортируемых автомобилей после снижения таможенныхпошлин в результате вступления в ВТО). Это позволяет сторонникам усиления интеграцииговорить о том, что реакция на глобальный кризис 2007-10 была нескоординированной,хаотичной, и осуществлялась в основном на национальном уровне, попытки гармонизациисуверенных стратегий были предприняты позднее, причѐм большинство из них оказалосьнеудачным149.
Это означает, что отсутствие прогресса в интеграционных процессах вближайшее время станет катастрофой для всей системы международного хозяйствования,поскольку иначе преодолеть нынешний кризис невозможно: при сохранении статус-кво148Asmussen J., The global crisis: lessons for international policy cooperation. Kiel Institute for the WorldEconomy. 23 June 2013.
URL://http://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2013/html/sp130623.en.html (датаобращения: 29.06.2013).149Dabrowski M., The Global Financial Crisis: Lessons for European Integration. CASE Network Studies andAnalyses. №384. 2009.96мировое сообщество будет сталкиваться с новыми волнами кризисных событий (так, внастоящее время многие ожидают вторую фазу кризиса 2007-10, а в некоторыхгосударствах и регионах она уже наступила). В этом контексте интеграция превращается вцентральную идею всего социального развития, а государства в формальные объединения,обеспечивающие определѐнный порядок в структуре глобального взаимодействия (ихможно будет сравнить с ячеѐй рыболовной сети, которая вроде является отдельнымэлементом, но сама по себе вне сеточного полотна не имеет никакого смысла).Неудивительно, что ещѐ одну группу сторонников развития интеграции составляютэксперты, занимающиеся исследованием экономик регионов, которые составляют средниеи малые государства (особенно это касается регионов, находящихся в процессеэкономической, политической или даже культурно-цивилизационной трансформации).Одним из них, например, является регион Карибского бассейна, страны которого в силувполне очевидных причин отличаются высокой степенью открытости экономик длявнешнего мира150 (этими причинами являются соседство с крупными региональными имировыми державами, необходимость включения в глобализационные тренды и системумеждународного разделения труда).
Региональная интеграция для них – фактическиединственное средство сохранения относительной экономической и политическойнезависимости, однако, с другой стороны, это означает возможность быстрогораспространения кризисных явлений, зародившихся в одном государстве, на всѐрегиональное пространство. Последний финансовый кризис ясно продемонстрировалуязвимостькарибскихэкономикпередэкономическимипотрясениями,которыеизначально, казалось бы, никак не были связаны с региональными процессами. Реакция наэтот факт оказалась однозначной – финансовая реформа в рамках КАРИКОМ (общая длявсех государств-членов) с целью установления контроля над финансовыми потоками навнешних границах региона.
Другими словами, у стран Карибского бассейна всовременных условиях нет эффективной альтернативной внешнеполитической стратегии,кроме региональной интеграции.Иная ситуация наблюдается в соседнем региональном пространстве, которое,однако, обладает несравнимо большим экономическим иполитическим потенциалом.Речь, как нетрудно догадаться, идѐт о Латинской Америке, где, помимо значительногоколичества внутригосударственных противоречий (гражданских волнений), существуютсерьѐзные общерегиональные проблемы151:150Lewis D., Joseph S., Roach K., The Implications of the Current Global Financial\Economic Crisis on Integration―The Caribbean Experience‖.
2010.151Ruiz-Dana A., Goldschagg P., Claro E., Blanco H., Regional Integration, Trade and Conflict in Latin America.International Institute for Sustainable Development. 2007.971. межгосударственные конфликты (Перу-Эквадор)2. отношения с США (конфликт Венесуэлы и Колумбии).На первый взгляд, может показаться, что и в этом случае интеграция являетсядейственным инструментом (в контексте смягчения трудностей и предотвращения ихэскалации),нополитическиобусловленныйхарактеррегиональнойинтеграциипредполагает обострение напряжѐнности в случае экономических кризисов (особенносистемного уровня). Именно поэтому Чили де-факто держится в стороне от региональныхинтеграционных объединений, предпочитая использовать двусторонние соглашения, аВенесуэла предлагает реализовать так называемый антиамериканский проект интеграции.Таким образом, интеграция в Латинской Америке в настоящее время достигла,перефразируя знаменитое название доклада Римского клуба, «пределов роста» и большене является локомотивом регионального развития.Продолжая рассматривать латиноамериканский континент в период глобальногофинансово-экономическогокризиса,можноувидетьнекоторыепредпосылкидезинтеграционных преобразований.
Мы уже отмечали призывы руководства Венесуэлы ксвѐртыванию текущей и переходу к новой модели интеграции, которые являются фономрегиональной политики, однако нельзя не заметить изменения и в других странах (чтонаиболее важно, в Бразилии и Аргентине), где левоцентристские правительства всѐ болеетрансформируют национальные внешнеэкономические стратегии в протекционистскиеконцепции, ставя под угрозу достигнутые ранее договорѐнности. Более того, согласнонедавнему опросу жителей Парагвая, примерно 70% населения страны проголосовало быза выход страны из МЕРКОСУР, если бы этот вопрос был вынесен на общенациональныйреферендум152. Конечно, объективность этого показателя не является бесспорной,поскольку, исходя из российского опыта, вполне можно предположить, что большинствопарагвайцев имеют поверхностное понимание смысла и целей интеграционных процессов,однако правительство страны не может в той или иной степени не ориентироваться намнение собственных граждан.
Поэтому в случае сохранения данной тенденции вобщественных настроениях, внешнюю политику Парагвая могут ожидать существенныеперемены. При этом необходимо отметить, что подобное положение дел складывается нетолько в Латинской Америке (достаточно вспомнить дискуссии о возможном выходеГреции из зоны обращения евро или даже ЕС), оно характерно и для проектов глобальнойинтеграции, которые также оказываются в зоне действия большого количества рисков.Одним из них является противопоставление интересов разных государств по поводу152Mercosur RIP? Mounting protectionism and the rule-breaking admission of Venezuela have fatally undermined aonce-promising trade block // The Economist.
Jul 14th 2012. URL://http://www.economist.com/node/21558609(дата обращения: 26.07.2013).98валютной политики: если активно развивающиеся страны (КНР, Индия, Россия)заинтересованы в «слабой» национальной валюте, то страны, входящие в группу стран схроническим бюджетным дефицитом (в основном развитые страны Европы, СевернойАмерики), занимают прямо противоположную позицию, которая заключается вустановлении справедливого на их взгляд обменного курса 153.
Это противоречие, как мыможем наблюдать в последнее время, приобретает все более острый характер, вызываяцелый ряд споров в рамках ВТО. Вполне возможно, что именно решение даннойпроблемы станет ключевым моментом в развитии глобальной политико-экономическойинтеграции в среднесрочной перспективе, в случае провала последствия могут оказатьсякрайне негативными.Всвязиспоявлениемвозможностикакусиления,такиослабленияинтеграционных процессов в период системного экономического кризиса во многихрегионах складывается достаточно интересная ситуация, когда эти тенденции развиваютсяпараллельно.
Подобная идея была озвучена в 2012 году на заседании Учѐного СоветаИМЭМО РАН, где отмечалось, что в результате кризиса, начавшегося в 2007-08 годах, вЕвропе начинается отход от концепции общей внешней политики в сторону двустороннихотношений отдельных стран ЕС с третьими государствами (ренационализация внешнейполитики), но, в то же время, происходит укрепление сотрудничества по повышениюуровня оборонительного потенциала в условиях сокращения национальных военныхбюджетов154. Таким образом, в рамках взаимодействия ЕС и НАТО возникла инициатива―Polling and Sharing‖ («Объединяя и Распределяя») – ролевая специализация в военнойсфере (Гентская инициатива). То есть торможение интеграционных процессов в однойобласти сотрудничества компенсируется их интенсификацией в другой сфере взависимости от сложившихся обстоятельств.
И здесь мы вплотную подходим к идеевыборочной интеграции, которая заключается в пересмотре стратегий интеграционногоразвития на глобальном, региональном и национальном уровне путѐм созданиявозможности частичного вовлечения государств в деятельность тех или иныхинтеграционныхобъединений.Так,дляобеспеченияевропейскойрегиональнойбезопасности необязательно принимать Турцию в ЕС, а Россию и Украину в НАТО,достаточно обеспечить их полноправное участие в соответствующих проектах этихорганизаций (возможно, в случае использования данной технологии более успешнымоказалсябыпроектЗападноевропейскогоСоюза).Отметим,чтовнекоторых153Frieden J.A., The Crisis and Beyond: Prospects for international economic cooperation // Politics, Economics andGlobal Governance: The European Dimensions.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
