Диссертация (1146516), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Поего словам, решение должно в любом случае оставаться за финнами, поэтомуесли большинство будет выступать против, то Финляндия не вступит в НАТО.Вместе с тем, Катайнен неоднократно высказывал свою личную позицию вподдержку присоединения к Альянсу. Так, в 2014 году он говорил, что «моеличное мнение таково, что Финляндия должна принадлежать НАТО.
Этопозволит укрепить позиции Финляндии». При этом он всегда подчеркивал, чтоподдержка идеи полноценного членства является его личной позицией, а неофициальным внешнеполитическим курсом Финляндии.Президент Саули Нийнистё, соратник Катайнена по Национальнойкоалиции, также открыто выступал в поддержку членства Финляндии в НАТО.В 2011 году он считал, что изменение стратегии в области обороны иприсоединение к Альянсу может стать актуальным вопросом повестки дня, еслив Европе или в соседних странах разразится серьезный кризис или появитсявоенная угроза. В апреле 2014 года, после присоединения Крыма к РоссийскойФедерации,Нийнистёпосчиталнеобходимаофициальнаяпомощьвозможнымзаявить,СевероатлантическогочтоФинляндииальянса«из-завосточного соседа» и что пришло время начать серьезно обсуждать вопросуглубления сотрудничества.Другиевысокопоставленныеполитикистаралисьизбегатьбескомпромиссных формулировок в отношении сотрудничества с НАТО.
Так,например, министр обороны Карл Хаглунд в августе 2014 года, когда уже былопринято политическое решение о подписании исторического Меморандума,говорил о том, что «Финляндия ни на миллиметр не приближается к НАТО» и96чтомеморандумявляетсярамочнымдокументом,которыйоблегчаетвзаимодействие между сторонами в случае экстренной ситуации.В начале 2010-х годов всё громче стал звучать голос Мартти Ахтисаари,который занял открыто про-натовскую позицию.
Так, в 2014 году он заявлял отом, что «членство в НАТО пойдет на пользу Финляндии», так как в Финляндиине хватает бюджетных средств для обеспечения собственной безопасности. Пословам Ахтисаари, членство в Альясне даже могло бы привести к увеличениюинвестиции в Финляндию и тем самым способствовать ее социальноэкономическому развитию. Безусловно, позиция Ахтисаари в данный периодуже не имела влияния на государственную внешнюю политику.
Однако оноставался важным авторитетом, мнение которого было значимым как дляпростых финнов, так и для высокопоставленных политиков.3.2. Новая правовая основа партнерства Финляндии и НАТОВ 2012 году новым правительством во главе с представителямиНациональной коалиции был подготовлен доклад о политике безопасности иобороны Финляндии. В докладе было изложено видение новым руководствомсовременной системы безопасности в Европе и определена стратегияФинляндии в области обороны.
Согласно докладу, безопасность и мир в Европемогут быть обеспечены только объединенными усилиями ЕС и НАТО. ЕС,НАТО и региональные форумы и союзы в области безопасности не дублируютдруг друга, а взаимодополняют друг друга. В связи с этим, инициатива поформированию военного потенциала ЕС, развитие оборонных способностейНАТО и деятельность региональных организаций в Северной Европе являютсяважными элементами архитектуры трансатлантической безопасности.
Работуданных структур ни в коем случае нельзя рассматривать с точки зренияконкуренции. В докладе утверждается, что сопряжение усилий ЕС и НАТО97(например, в формате программы объединения и совместного использования ЕС(Pooling & Sharing) и «умной обороны» НАТО (Smart Defence)) в сферебезопасности может существенно повысить защищенность европейцев, в томчисле финнов.Согласно докладу, безопасность Финляндии зависит от надежной иэффективной внешней политики и политики безопасности ЕС. Евросоюздолжен использовать стратегический подход и разработать новую комплекснуюстратегию внешней политики и безопасности, так как этого требуютсовременные вызовы глобализации.
Стратегия ЕС должна предусматриватьэффективное использование ресурсов и инструментов всех стран-членов союза.В докладе отмечается, что Финляндия заинтересована в успешном диалоге ЕСсо странами Восточного партнерства и готова всецело способствовать ему88.В докладе отмечается, что в Североатлантическом альянсе существуетясное понимание того, что организация нуждается в трансформации, с темчтобы эффективно отвечать на вызовы глобализации. Новая стратегия НАТО,которая была разработана и принята в 2010 году, определяет три основныхнаправления работы альянса: коллективная оборона, кризисное управление имеждународное партнерство при сотрудничестве с третьими странами имеждународными организациями.
Успешная трансформация форматов работыНАТО позволила организации остаться ведущей структурой, обеспечивающейбезопасность на всем евроатлантическом пространстве. В докладе отдельноотмечается,что«НАТОостаетсяосновнымгарантомевропейскойбезопасности».В документе декларируется намерение Финляндии развивать и углублятьсотрудничество с Североатлантическим альянсом и в дальнейшем. В планах88Puolustusministeriö, Turvallisuus- ja puolustuspoliittinen selonteko 2012; [Электронный ресурс].
URL:http://vnk.fi/documents/10616/622970/J0512_Suomen+turvallisuus-+ja+puolustuspolitiikka+2012.pdf/b534174a-13bc4684-beb0-a093be30ce2a?version=1.0 . С.76 (дата обращения: 12.10.2016).98Финляндии, в соответствии с докладом, «широкомасштабное сотрудничество сНАТО», которое будет затрагивать как военную, так и гражданскую сферу. Винтересах Финляндии развитие системы партнерств НАТО, создание гибкихформатов и тематических направлений сотрудничества.
Финляндия планирует идальше участвовать в совместных программах по антикризисному управлению,реагированию на чрезвычайные ситуации, в совместных учениях и операциях.Важной частью военного сотрудничества между НАТО и Финляндией являетсяучастие финских ВС в Силах быстрого реагирования НАТО (NRF), котороепозволяет повышать технический уровень и боеготовность финской армии, атакже ее тактико-оперативную совместимость на международном уровне.Приэтом,приверженнойвдокладеподчеркивается,многовекторнойполитикечтоФинляндияобеспеченияостаетсясобственнойбезопасности: она планирует развивать сотрудничество, помимо НАТО, также ис ЕС, ОOН, ОБСЕ и региональными организациями в Северной Европе.
Вотношении НАТО в докладе указывается, что Финляндия будет развиватьсотрудничество с альянсом на взаимовыгодной основе89.В свою очередь, Североатлантический альянс также продолжал политику«открытых дверей» и стремится развивать и углублять свои партнерские связи врассматриваемый нами период. В мае 2012 года в Чикаго (США) прошелочередной саммит Североатлантического альянса. Финляндию на саммитепредставлял президент Саули Нийнистё. По итогам саммита была принятадекларация (Чикагская декларация-2012), в которой были обозначеныприоритетные направления работы Альянса и его сотрудничества с партнерами.Последнему вопросу были посвящены 4 статьи декларации (22-25 статьи).
Вдокументе была подчеркнута центральная роль партнерской сети НАТО в89Puolustusministeriö, Turvallisuus- ja puolustuspoliittinen selonteko 2012; [Электронный ресурс]. URL:http://vnk.fi/documents/10616/622970/J0512_Suomen+turvallisuus-+ja+puolustuspolitiikka+2012.pdf/b534174a-13bc4684-beb0-a093be30ce2a?version=1.0 . С.60 (дата обращения: 12.10.2016).99системе «совместной безопасности» в Европе. С 2011 года руководство НАТОприняло решение о трансформации работы с партнерами и создании болееэффективного и гибкого формата сотрудничества. Также в декларацииотмечалась важность углубления сотрудничества с отдельными странами, вчисло которых вошла и Финляндия.
Наряду с Австралией, Австрией, Японией,Швецией, Южной Кореей, Финляндия заслужила статус особого партнераНАТО благодаря политическому, военному и финансовому вкладу в операцииАльянса. В декларации были подтверждены, как и во всех предыдущихстратегических документах НАТО, планы по дальнейшему расширениюАльянса и принятию новых членов. «Перспективы дальнейшего расширенияАльянса и система совместной безопасности будет способствовать большейстабильности в Европе»90, - указано в декларации.Центральным событием в отношениях Финляндии и НАТО в 20112014 гг. стало подписание Меморандума о взаимопонимании по вопросамподдержки принимающей стороны, которое состоялось 5 сентября 2014года на полях саммита НАТО в Уэльсе. С финской стороны документ подписалначальник Генштаба Финских вооруженных сил Ярмо Линдберг, со стороныАльянса – Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе, генерал ВВССША Филип М.Бридлав.
Документ был составлен на английском языке в 3-хэкземплярах и размещен на официальном веб-сайте Парламента Финляндии длядоступа широкой общественности. Договор имеет бессрочный характер и, как ив случае большинства международных соглашений, может быть приостановленпо инициативе одной из сторон, оформленной в письменном виде за 6 месяцевдо планируемого срока окончания (статья 10.1).90Chicago Summit Declaration // NATO Official Web-Site. 20.05.2012 – Режим доступа:http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_87593.htm?selectedLocale=en (дата обращения 27.01.2017).100Подготовка документа началась 12 лет назад, а его подписание значилосьодной из целей партнерства Финляндии и НАТО с 2002 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
