Диссертация (1146516), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Так, например, Томас Райс, директор Шведскогоинститута международных исследований, заявил, что встреча Альянса в Ригеявляется поводом для соседней Финляндии для переосмысления форматасотрудничества с НАТО и «осознания последствий ее возможной изоляции». Витоге, по большей части в связи с сопротивлением европейских союзников поНАТО, концепция «Глобального партнерства» осталась лишь на бумаге.СдержаннаяпозицияправительстваФинляндиипоотношениюксотрудничеству с НАТО в 2003-2011 гг.
ярче всего проявилась на фоне двухмеждународных кризисов, разразившихся в этот период. Речь идет о грузиноосетинском конфликте августа 2008 года и гражданской войне Ливии в 2011году, в которых активно принимал участие Североатлантический альянс.Сдержанность финской позиции в ходе обоих кризисов особенно яркопроявляется в контексте агрессивной риторики и действий Швеции, западногососеда и близкого партнера Суоми, в том числе в сфере безопасности. В товремя как премьер-министр Финляндии М.Ванханен и министр иностранныхделА.Стуббубеждалимировуюобщественностьвошибочностискоропалительных выводов относительно действий России в Южной Осетии иАбхазии в августе 2008 года и даже принимали личное участие в миссии ОБСЕв регионе, их шведские коллеги уже 9 августа, т.е. на следующий день посленачала конфликта, говорили о том, что действия Москвы напоминают те, что«полвека назад Гитлер использовал, чтобы подорвать и атаковать значительнуютерриторию Центральной Европы».
В то время как Финляндия предпочлаостаться в стороне от интервенции НАТО в Ливию в 2011 году, шведы приняли90решение направить свои ВС, в том числе личный состав военнослужащих всоставе 130 человек для участия в операции НАТО «Союзный защитник».Таким образом, в период 2003-2011 гг.
вектор сотрудничеству междуФинляндиейиНАТОзадавалоцентристскоеправительство,котороеиспользовало во внешнеполитической стратегии подход, предусматривающий«возможности опций» для политики безопасности Финляндии. Оно, с однойстороны стремилось проводить многовекторную внешнюю политику, котораядавала возможность обеспечивать безопасность страны всеми возможнымиспособами (доклад 2009) в условиях реконфигурации баланса сил в Балтийскомморе и роста террористической угрозы для Европы, а с другой –дистанцировалось от практического взаимодействия с Альянсом в военнойсфере и не солидаризовалась в несбалансированной позицией блока в моментымеждународных кризисов 2008 и 2011 годов. Сдержанный внешнеполитическийкурсцентристскогоправительствавэтигодыпозволилсохранитьдобрососедские отношения с Россией и остаться в стороне от международныхконфликтов.91ГЛАВА III.
ПРАВИТЕЛЬСТВО НАЦИОНАЛЬНОЙ КОАЛИЦИИ ИПОДХОД «СТАТУС-КВО ПЛЮС» (2011-2014 гг.)3.1. Отношение к сотрудничеству с НАТО в среде политической элитыФинляндииВыборы в Эдускунту 17 апреля 2011 года принесли значительныеизменения в политическую жизнь Финляндии. На данных выборах Партия«Национальная коалиция» впервые за свою историю заняла первое место поколичеству набранных голосов. Центристы были отодвинуты на четвертоеместо, а в тройку лидеров впервые вошла партия «Истинные финны». Второеместо по числу голосов набрала Социал-демократическая партия Финляндии(СДПФ). По итогам выборов было сформировано правительство, главойкоторого стал представитель Национальной коалиции Юрки Катайнен,министерство иностранных дел возглавил снова Эркки Туомиойя (СДПФ), аминистерство обороны было отдано представителям Шведской народнойпартии - Стефану Валлину (22.06.2011 - 05.07.2012) и Карлу Хаглунду(05.07.2012 - 24.06.2014).
Кроме того, в 2012 году на президентских выборахпобеду одержал Саули Нийнистё, который также представляет Национальнуюкоалицию. Таким образом, в рассматриваемом нами периоде 2011-2014 годоввнешняяполитикаФинляндиинаходиласьврукахпредставителейНациональной коалиции – президента С.Нийнистё и премьер-министраЮ.Катайнена.Как указывалось в параграфе 2.1. данного исследования, с 2002 года вовнутренней дискуссии партии «Национальная коалиция» начал оформлятьсяполитический поворот в сторону углубления сотрудничества Финляндии сНАТО.
В Предвыборной программе партии 2007 года впервые на официальномуровне было заявлено, что Национальная коалиция выступает за вступлениеФинляндии в НАТО. В документе подчеркивалось, что членство Финляндии в92НАТО будет способствовать укреплению безопасности Финляндии и еемеждународному статусу. В последующих официальных документах партииподтверждалась приверженность данной идее. В итоге курс на присоединениестраны к Североатлантическому альянсу стал частью политической программыпартии, что особенно ярко проявлялось в риторике А.Стубба и в практическомвзаимодействии с НАТО в период правительства Национальной коалиции(2011-2014 гг.), результатом которого стало подписание Меморандума овзаимопонимании по вопросам поддержки принимающей страны междуФинляндией и НАТО (NATO Host Country Support).Другую политическую позицию занимала Шведская народная партия,представители которой в изучаемый нами период возглавляли Министерствообороны.В программных документах данной партии (Предвыборнаяпрограмма «На пути к лучшей Европе» 82 , «Манифест на будущее» 83 (июнь2010), предвыборная программа 2011 года «Для богатства Финляндии» 84(Rikkaamman suomen puolesta)) тема сотрудничества Финляндии и НАТОвообще не затрагивается.
Таким образом, углубление сотрудничества и темболее возможное членство Финляндии в альянсе не рассматривается Шведскойнародной партии в качестве внешнеполитического приоритета и дажеактуальной темы для обсуждения.82VaaliohjelmakohtiparempaaEurooppaa[Электронныйресурс]//TietoarkistoURL:http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmalistat/KOK/107?start_year=1990&end_year=2012&setting1=0&type2=yleisohjelma&type1=vaaliohjelma&party1=PARLIMENTARY&party=KESK&party=KOK&party=PS&party=SDP&party=VIHR&party=VAS&party=SFP&party=KD&party2=OTHER_REGISTERED&party=SKP&party=KTP&party=PIR&language1=FI&language2=SV&stext=kokoomus&sortable-table_length=10 (дата обращения: 10.10.2016)83Puolustusministeriö,Yhteiskunnanturvallisuusstrategia2010[Электронныйресурс].URL:http://www.defmin.fi/files/1696/Yhteiskunnan_turvallisuusstrategia_2010.pdf (дата обращения: 29.10.2016).84Rikkaamman suomen puolesta, vuosi: 2011, ohjelmatyyppi: vaaliohjelma [Электронный ресурс] // TietoarkistoURL:http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmalistat/SFP/591?start_year=2010&end_year=2012&type2=yleisohjelma&type1=vaaliohjelma&party1=PARLIMENTARY&party=KESK&party=KOK&party=PS&party=SDP&party=VIHR&party=VAS&party=SFP&party=KD&party2=OTHER_REGISTERED&party=SKP&party=KTP&party=PIR&language1=FI&language2=SV&stext=49.%09Rikkaamman+suomen+puolesta&sortable-table_length=10 (дата обращения: 10.10.2016)93ВофициальныхдокументахСоциал-демократическойпартииФинляндии (СДПФ) 2009-2012 гг.
(программа партии для выборов вЕвропарламент 2009 года, предвыборная программа 2012 года «Болеесправедливая Финляндия - Работа и справедливость»85), представитель которой(Эркки Туомиойя) руководил в новом правительстве МИД Финляндии, также нерассматривался вопрос взаимодействия Финляндии и Североатлантическогоальянса. Сам Э.Туомиойя всегда занимал взвешенную позицию относительносотрудничества своей страны с НАТО. Как отмечает Ю.Дерябин, Туомиойя,будучиопытным«Финляндиянедипломатомимеетикаких-либополитиком,причинвсегдаподчеркивал,отказыватьсяотчтовоенногонеприсоединения»86.Партия «Истинные финны», которая впервые за всю историю своегосуществования, в 2011 году вошла в тройку лидеров по количествупроголосовавших за нее на выборах в Эдускунту, имела четкую политическуюпозицию по вопросу сотрудничества Финляндии с НАТО и в целом по вопросамоборонной политике и политике безопасности.
В предвыборной программепартии под названием «Финну подходит»87 (Suomalaiselle sopivin) утверждается,что политическая элита Финляндия повернулась в сторону сотрудничества сНАТОиготоваподдерживатькурснаприсоединениестраныкСевероатлантическому альянсу. Однако, согласно подходу Истинных финнов,85Työnjaoikeudenmukaisuudenpuolesta.SDP:n,talouspoliittinenlinjausvuosille2011-2015 [Электронный ресурс] //TietoarkistoURL:http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmalistat/SDP/465?start_year=1990&end_year=2012&type2=yleisohjelma&type1=vaaliohjelma&party1=PARLIMENTARY&party=KESK&party=KOK&party=PS&party=SDP&party=VIHR&party=VAS&party=SFP&party=KD&party2=OTHER_REGISTERED&party=SKP&party=KTP&party=PIR&language1=FI&language2=SV&stext=sdp&sortable-table_length=10 (дата обращения: 10.10.2016)86Дерябин Ю. Финляндия и НАТО // Международная жизнь.
2007. № 7-8. С. 110.87Suomalaiselle sopivin. Perussuomalaiset r.p:n eduskuntavaaliohjelma, vuosi: 2011 [Электронный ресурс] //TietoarkistoURL:http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmalistat/PS/398?start_year=2010&end_year=2012&type2=yleisohjelma&type1=vaaliohjelma&party1=PARLIMENTARY&party=KESK&party=KOK&party=PS&party=SDP&party=VIHR&party=VAS&party=SFP&party=KD&party2=OTHER_REGISTERED&party=SKP&party=KTP&party=PIR&language1=FI&language2=SV&stext=perus+suomalaiset&sortable-table_length=10 (дата обращения: 10.10.2016)94этот курс способен подорвать «дух национальной обороны» Финляндии, так каквступая в Альянс финская армия будет вынуждена отказаться от системыобязательного призыва и перейти к профессиональной армии, которая в своюочередь потребует дополнительного финансирования, которым финскийбюджет не располагает.
В отношении НАТО Истинные финны открытодекларируют политику военного неприсоединения и самостоятельной обороны.В вышеуказанном документе, заявлено о том, что партия не поддерживаетвступление Финляндии в Альянс. В любом случае, вопрос о дальнейшемуглублении сотрудничества Суоми и НАТО, согласно их позиции, долженрешать сам финский народ на референдуме. Внешнеполитическая стратегияИстинных финнов, в целом, является отчасти изоляционистской.
Так, ввопросах сотрудничества с ЕС, партия также придерживается достаточноскептических позиций. Для Истинных финнов Европейский союз не обладаетдостаточными ресурсами, чтобы давать какие-либо гарантии безопасностисвоим членам. Как утверждается в предвыборной программе партии 2011 года,в вопросах обороны ЕС полностью зависим от НАТО и фактически служитпроводником «глобальной политики супердержав».Для данного исследования, важно указать, что на следующих выборах вЭдускунте в 2015 году партия «Истинные финны» заняла второе место иполучила в новом правительстве портфель министра иностранных дел иминистра обороны.
Популярность данной партии среди финнов означает, в томчисле и то, что население страны поддерживает стратегию по продолжениюполитики военного неприсоединения Финляндии и выступает против членствасвоей страны в НАТО. Этот факт также подтверждают опросы населения с1990-х годов.Однако, в период 2011-2014 гг. у власти находились представители«Национальной коалиции», частью политической программы которой является95поддержка курса по вступлению Финляндии в НАТО. Юрки Катайнен, премьерминистр страны, в 2013 году говорил о том, что членство в Альянсе должностать темой открытого и беспристрастного обсуждения в финском обществе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
