Диссертация (1146516), страница 22
Текст из файла (страница 22)
На протяжении последних лет,Национальная коалиция открыто выступала за качественный пересмотр110отношений между Финляндией и Североатлантическим альянсом. С 2007 годакурс на присоединение к Альянсу стал частью политической программыпартии.Открытопро-натовскуюпозициювысказывалитакиевысокопоставленные политики-коалиционисты, как А.Стубб, Ю.Катайнен,С.Нийнистё и др. Однако, если в 2007 году поддержка НАТО, по мнениюнекоторых исследователей, стала препятствием для С.Нийнистё на пути кпрезидентскому креслу в 2006 году (тогда победила Т.Халонен, активновыступавшая за сотрудничество с Россией), то в 2011 году внешнеполитическаяриторика Национальной коалиции нашла отклик у финской аудитории, и партиясмогла выиграть выборы.Однако, благодаря финской политической системе, открыто про-натовскаяпозиция Национальной коалиции была уравновешена сбалансированнымподходом других политических партий страны. Так, в 2011-2014 годах, нафинской политической арене активно действовали и представители СДПФ(Э.Туомиойя), и представители Шведской народной партии (министры обороныС.Валлин и К.Хаглунд), и представители партии «Истинные финны».Официальная позиция СДПФ и Шведской народной партии в данный периодбыла нейтральной: в их партийных документах сотрудничество с НАТО даже неупоминалось.
Однако сами политики, представляющие ту и другую партию,высказывали весьма сдержанное отношение к идее углубления сотрудничествамежду Финляндией и НАТО и возможного членства страны в Альянсе. Так,Э.Туомиойя, занимавший пост Министра иностранных дел Финляндии в 20112014 гг., заявлял, что «Финляндия не имеет каких-либо причин отказываться отвоенного неприсоединения»93. В свою очередь, К.Хаглунд, министр обороны2012-2014, говорил о том, что «Финляндия ни на миллиметр не приближается кНАТО».
Эти слова были сказаны министром в очень ответственный момент в93Дерябин Ю. Финляндия и НАТО // Международная жизнь. 2007. № 7-8. С.110.111августе2014года,вмоментподготовкиподписанияисторическогомеморандума между Финляндией и Альянсом, когда международная обстановкахарактеризовалась высокой напряженностью.Более четкую позицию по отношению к сотрудничеству с НАТО занималадругая политическая сила Финляндии – партия «Истинные финны». В 2011 годуони впервые вошли в тройку лидеров в Эдускунте, а в 2015 году усилили своипозиции, заняв второе место на парламентских выборах. В вопросах внешнейполитики и политики обороны Истинные финны придерживаются стратегиивоенногонеприсоединенияисамостоятельнойобороны.Ониоткрытовыступают против возможного членства Финляндии в НАТО, объясняя своюпозицию влиянием членства в Альянсе на обороноспособность страны и сам«дух национальный обороны».
Политика Истинных финнов по вопросу НАТОвписывается в их общую политическую программу, которая характеризуетсяскептицизмомвотношениивсехинтеграционныхструктурнаевроатлантическом пространстве.ВдокладеправительстваФинляндии,подготовленномновымруководством в 2012 году, была закреплена приверженность многовекторнойполитике в сфере безопасности и обороны. Согласно документу, самойэффективной стратегией по обеспечению безопасности Финляндии на всехуровнях является параллельное сотрудничество с ЕС, ООН, НАТО, ОБСЕ ирегиональными организациями в Северной Европе по вопросам совместнойобороны. Партнерство с НАТО продолжает оставаться важной частью внешнейполитики Суоми, однако оно не исключает многовекторного сотрудничества совсеми акторами на евроатлантическом пространстве, способными содействоватьбезопасности страны.Со своей стороны, Североатлантический альянс продолжал политикуоткрытых дверей и активно развивал сотрудничество со всеми странами112партнерами, включая Финляндию.
В 2012 году по итогам Чикагского саммитаНАТО была опубликована декларация, в которой Финляндия, наряду сАвстралией, Австрией, Японией, Швецией и Южной Кореей, была признана«особым партнером НАТО».Период 2011-2014 годов был насыщен совместными мероприятиями междуНАТО и Финляндией. Был проведен целый ряд встреч на дипломатическомуровне:визитофициальнойделегацииФинляндиивАгентствопокоммуникациям и информации НАТО в Брюссель (ноябрь 2011), участиеделегации Финляндии в саммите НАТО в Чикаго (мая 2012) и в саммите вУэльсе (сентябрь 2014).
В ноябре 2012 года Суоми впервые посетилГенеральный секретарь НАТО А. фог Расмуссен. Он провел встречи спрезидентом С.Нийнистё, премьер-министром Ю.Катайненом, министроминостранных дел Э.Туомиойя и министром обороны К.Хаглундом, а также спредставителями Эдускунты. В эти же годы Финляндия активизироваласотрудничество с НАТО в военной сфере. Так, за 2011-2014 гг. финские ВС 4раза принимали участие в учениях Североатлантического альянса, в том числе вучениях «Крепкий джаз» (Steadfast Jazz), которые проходили в ноябре 2013 истали самыми масштабными в Европе за последние 7 лет.
Учения проходили вразных частях Европы, в том числе на территории прибалтийских государств. Вних приняло участие около 6 000 военнослужащих, длительность ученийсоставила 7 дней. Целью учений стала отработка действий Сил быстрогореагирования, которые должны быть готовы защитить любого члена Альянса.Однако, центральным событием в отношениях Финляндии и НАТО в 20112014 гг. стало подписание Меморандума о взаимопонимании по вопросамподдержки принимающей стороны, которое состоялось 5 сентября 2014 года наполях саммита НАТО в Уэльсе. Подготовка документа началась 12 лет назад,однако его подписание стало возможным только, когда к власти в Финляндии113пришла Национальная коалиция.
В соответствии с документом, Финляндиябрала на себя ответственность по оказанию всесторонней поддержке ВС НАТОна своей территории в мирное время, во время чрезвычайных ситуаций,кризисов и конфликтов или периодов международной напряженности, которыебудет определены таковыми совместно сторонами соглашения (статья 3.5).Меморандумявляетсярамочнымдокументоминапрактикелишьустанавливает упрощенную процедуру обмена информацией и последующегопринятия совместных решений в каждом отдельном случае, требующемразвертывания ВС.
Как подчеркивали финские дипломаты, на основанииМеморандума Финляндия не обязуется принимать на свою территорию чужиевойска или разрешать их транзит через нее. Таким образом, подписаниеМеморандума стало шагом на пути к углублению сотрудничества Финляндии сСевероатлантическим альянсом, но не на пути к членству Суоми в нем.Политические лидеры Финляндии в 2011-2014 гг., несмотря на личныепро-натовские позиции, сохраняли курс на внеблоковую внешнюю политику исамостоятельную оборону.
Подход правительства Национальной коалицииможет быть определен как «статус-кво плюс», который сочетает в себепродолжениеполитикивоенногонеприсоединениясактивнымсотрудничеством с Альянсом, вплоть до обязательств принимающей страныНАТО, которые Финляндия взяла на себя в 2014 году.Стратегия «статус-кво плюс» отвечает и запросам финского общества.Согласно социологическим опросам, позиция финнов по вопросу членства вНАТО не меняется на протяжении 25 лет. Начиная с 1990-х годов, финны вбольшинстве своем выступают против вступления своей страны в НАТО.
В2011-2014 гг. процент противников членства немного снизился – 52-57% отобщего числа респондентов. Но тенденция не изменилась: финское обществоосталось на стороне политики внеблоковости и военного неприсоединения.114ЗАКЛЮЧЕНИЕТаким образом, в период 1994-2014 гг. отношения между Финляндией иНАТО прошли 3 этапа развития:1) 1994-2003 гг. – этап начала партнерства. С окончанием «холоднойвойны» и глобального переустройства мировой политической системы,Финляндия была поставлена перед необходимостью коренного пересмотрасвоей внешней политики и политической переориентация на Запад. В начале1990-х годов Финляндия отказалась от политики нейтралитета в вопросахобороны и безопасности и взяла курс на европейскую интеграцию.
В 1995 годуФинляндиясталачленомЕвросоюза. Сначала1990-хгодовстранаактивизировала сотрудничество с Североатлантическим альянсом и уже в 1994году стала партнером НАТО по программе «Партнерство ради мира». Периодначала партнерства характеризуется энтузиазмом с обеих сторон: в 1994-2003гг. активно шло дипломатическое взаимодействие между партнерами, как наполях саммитов НАТО, так и двустороннем формате; финские ВС тесносотрудничалисСевероатлантическимальянсом,реформируяармиювсоответствии со стандартами НАТО и принимая участия в миротворческихоперациях Альянса.
Для социал-демократов, находившихся у власти в данныйпериод в Суоми, активное сотрудничество с НАТО являлось частью обшейвнешнеполитическойстратегии,направленнойнаинтеграциювевроатлантическое пространство на столько, на сколько это возможно длястраны, которая придерживается принципа военного неприсоединения. Приэтом вопрос членства Финляндии в НАТО в течение 1994-2003 гг. не стоял наповестке дня. Для Финляндии было важно сохранять добрососедскиеотношения с Россией и поддерживать баланс сил в регионе Балтийского моря. Ктому же, финское общество выступало резко против изменения традиционной115внешнеполитической линии своей страны и не принимало идею возможногочленства в Североатлантическом альянсе.2) 2003-2011 гг.
– период «возможностей опций» в финской политикебезопасности.Данныйподходявлялсячастьюсбалансированнойипрагматичной внешней политики центристского правительства во главе сМ.Ваханеном и президента Т.Халонен. Центристское правительство стремилосьпроводить в жизнь многовекторную политику в сфере безопасности: развиватьпроект Северного измерения внутри ЕС, принимать участие в общей внешней иоборонной политике Евросоюза, налаживать добрососедские отношения сРоссией и вместе с тем оставаться партнерами с НАТО.
В условияхреконфигурации баланса сил в Балтийском море после вступления Латвии,Литвы и Эстонии в НАТО, роста террористической угрозы в Европе ивнутриполитической борьбы в самой Финляндии, усилившейся после выборов2007 года, на которых второе место заняла партия «Национальная коалиция»,открыто выступающая за членство страны в НАТО, в период 2003-2011 гг.финскимправительствомбылпринятцелыйрядвнешнеполитическихдокументов, в которых в качестве одного из векторов развития финскойоборонной политики рассматривалась возможность присоединения страны кАльянсу. На реальную практику взаимодействия между НАТО и Финляндиейданные документы влияния не оказали. В течение 2003-2011 гг. интенсивностьсотрудничества снизилась, а тематика совместных мероприятий сузилась досферы гражданского кризисного регулирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
