Диссертация (1146516), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Меморандум повопросам поддержки принимающей страны является рамочным политическимдокументом. Он не выступает в качестве международного соглашения, котороеналагает какие-либо обязательства на подписавшие стороны. В том числе, он необязывает ни одну из сторон ни направлять вооруженные силы, ни приниматьих на своей территории.Документ состоит из 12 глав, в которых определены ответственностьсторон, финансовые условия сотрудничества, правовые аспекты, обязательствапо защите ВС, а также условия внесения изменений в договор.Целью договора заявлено установление механизма и процедур по созданию«боевых позиций» (operational sites) и обеспечению поддержки со стороныпринимающей страны ВС НАТО во время военных операций альянса (ст.2.1.)Под боевыми позициями в договоре понимаются территории принимающейстраны, которые будут служить для дислокации ВС или для логистическойподдержки во время военных операций НАТО.
Эти территории будут выступатьв качестве подразделений Стратегического командования НАТО и напрямуюподчиняться уполномоченному руководителю Альянса (ст.1.20).Как следует из статьи 2.2., Меморандум и связанные с ним документывыступают в качестве основания для совместного планирования принимающейстраны и руководства НАТО по подготовке необходимых мер по оказаниюподдержки силам НАТО во время ее разнообразных операций.
Поддержка отпринимающей стороны должна быть обеспечена в мирное время, во времячрезвычайных ситуаций, кризисов и конфликтов или периодов международнойнапряженности, которые будет определены таковыми совместно сторонамисоглашения (ст.3.5). Принимающая страна берет на себя обязательства повсестороннейподдержке,сучетомсвоихвозможностейитекущих101обстоятельств, ВС НАТО во время проводимых ими операций (ст.3.4.).
Деталивзаимодействия в рамках конкретных операций определяются отдельнымидокументами.Однимизважныхобязательств,котороеустанавливаетМеморандум, является оказание принимающей страной медицинской помощиВС НАТО на таких же условиях, как и собственным ВС (ст. 5.1f), а такжеобеспечение взаимодействия между медицинскими структурами принимающейстороны и направляющей стороны.
Немаловажно, что вооруженные силыНАТО и вся материальная база, связанная с ними, будучи на территорииФинляндии будут защищены иммунитетом и привилегиями в соответствии сПарижским протоколом и дополнительными к нему документам (п.6.2). Такжевсе поставки, предназначенные для снабжения операций альянса, должны бытьосвобождены от всех видов пошлин, налогов и таможенных сборов (п.6.3)Таким образом, Меморандум является рамочным документом, которыйустанавливает упрощенную процедуру обмена информацией и последующегопринятия совместных решений в каждом отдельном случае, требующемразвертывания ВС.
Речь идет не только о вооруженных конфликтах, но и оразличных катастрофах, экстренных обстоятельствах и в случае угрозыбезопасности. В случае экстренной ситуации данный документ определяетпорядок организации поддержки принимающей страны и стандартные моделивзаимодействия.Обеспечение способности принимать внешнюю помощь выступало вкачестве одного из направлений развития политики обороны Финляндииначиная с 2001 года. В связи с чем, подписание данного меморандума являетсялогичным шагом со стороны Финляндии и продолжением многовекторнойполитики в области безопасности.
Также финское правительство предоставилозаверения, которые были опубликованы на официальном сайте ПосольстваФинляндии в Москве, что «на основании Меморандума Финляндия не обязуется102принимать на свою территорию чужие войска или разрешать их транзит черезнее». Министр обороны Финляндии Карл Хаглунд в связи с этим заявил, чтоподписание меморандума не является шагом на пути ко вступлению в НАТО.Меморандум лишь подтверждает, что Хельсинки намерены и далее тесносотрудничать с Альянсом, в частности, проводить совместные учения иулучшать оперативную совместимость войск.3.3.
Активизация дипломатического и военного сотрудничества междуФинляндией и НАТО. Общественная реакция.Весной 2011 года в Эдускунту прошли выборы, по итогам которыхнаибольшееколичествоизбирательскихголосовполучилапартия«Национальная коалиция». Именно ее представитель (Юрки Катайнен) получилпост премьер-министра в новом правительстве. В 2012 году на президентскомпосту Тарью Халонен сменил Саули Нийнистё, который также представлялпартию «Национальная коалиция». Таким образом, два ключевых поста вгосударстве сосредоточились в руках представителей Национальной коалиции.С этого момента начался этап активизации сотрудничества между Финляндиейи НАТО.В ноябре 2011 года был организован визит финских официальных лицв Брюссель, в Агентство по коммуникациям и информации НАТО.
Визитупредшествовало подписание соглашения о сотрудничестве. В рамках визитастороны обсудили долгосрочную программу сотрудничества в сфере новейшихинформационных технологий.Вмарте 2012 года финские истребители-штурмовики «Хорнет»приняли участие в воздушных учениях НАТО в Балтийском море. В ученияхбыли задействованы также Эстония, Латвия и Литва. Целью была отработкасовместных действий в случае несанкционированного вторжения самолета в103воздушное пространство над Балтийским морем. Учения НАТО в Балтийскомморепроходятрегулярно.Балтийскиетренировочныемероприятияпроводились уже в 11-й раз, однако в этот раз они проходили при участиипартнеров по программе ПРМ.20-21 мая 2012 года в Чикаго прошел саммит НАТО.
Финляндия насаммите была представлена президентом страны Саули Нийнистё, а такжеминистром иностранных дел Эркки Туомиойя и министром обороны СтефаномВаллином. На полях саммита делегация Финляндии приняла участие в двухмероприятиях: рабочей встрече по вопросу операции в Афганистане исовещании НАТО с партнерами. В соответствии докладом правительству поАфганистану,Финляндияподтвердиласвоюготовностьпродолжатьучаствовать в операции НАТО в данном регионе. Отдельное внимание навстрече по Афганистану было уделено финансированию операции после 2014года. Финляндия заявила о намерении выделять ежегодно по 6 млн евро наоперацию, а также предоставлять отдельное финансирование на восстановлениеи развитие страны.Также делегация Финляндии приняла участие в отдельной встрече НАТО сгруппой партнеров.
В группу вошли 13 стран: Австралия, Австрия, Грузия,Япония, Иордания, Южная Корея, Марокко, Новая Зеландия, Катар, Швеция,Швейцария, ОАЭ и Финляндия. Целью встречи стало обсуждение путейразвития сотрудничества и реализации реформы партнерства, начатой в 2011году.14-15 ноября 2012 года в Хельсинки с рабочим визитом прибылГенеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмусссен. В рамках визита онвстретилсяспрезидентомФинляндииС.Нийнистё,премьер-министромЮ.Катайненом, министром иностранных дел Э.Туомиойя и министром обороныК.Хаглундом, а также с представителями Эдускунты.104В ноябре 2012 года финские ВС снова приняли участие в ученияхНАТО.
Учения «Надежный стык» (Steadfast Juncture ) проходили в Эстонии. Вних участвовало около 2 100 военнослужащих, представляющих страны-членыи партнеры НАТО. Данные учения стали самыми масштабными учениямиНАТО, проведенными в Эстонии. Главной целью учений стала отработкауправления Силами быстрого реагирования в условиях многозадачности.Через год финские ВС снова отправились на совместные учения с НАТО. Вноябре 2013 года Альянсом были организованы самые масштабные ученияс 2006 года, которые получили кодовое название «Крепкий джаз» (SteadfastJazz). Учения проходили в разных частях Европы, в том числе на территорииприбалтийскихгосударств.Вученияхпринялоучастиеоколо6 000военнослужащих длительность учений составила 7 дней91. Целью учений сталаотработка действий Сил быстрого реагирования, которые должны быть готовызащитить любого члена Альянса.
В учениях «Крепкий джаз» принимали участиевоздушные, наземные, морские и специальные войска. Все 28 членов НАТО, атакже некоторые партнеры НАТО (а именно: Финляндия, Швеция и Украина)направили свои ВС для участия в учениях.Через несколько месяцев после учений «Крепкий джаз», в феврале 2014года, Финляндия направила своих военнослужащих для участия в ученияхвоздушных сил в Исландии (The Iceland Air Meet 2014 (IAM2014)). В ученияхтакже участвовали Норвегия, Исландия, Голландия и Швеция. Финские ВСвпервые приняли участие в учениях НАТО на территории Исландии. Цельюучений стало улучшение оперативной совместимости и общего реагированиявоенно-воздушныхсил,атакжеуглублениевзаимодействиямеждуорганизацией по Северному оборонному сотрудничеству (NORDEFCO), НАТО91Начались учения НАТО «Стедфаст Джаз».
Официальный сайт НАТО. 02.11.2013http://www.nato.int/cps/en/natohq/news_104648.htm?selectedLocale=ru (27.01.2017).// Режим доступа-105и партнерами НАТО. Координация учений осуществлялась из Центрасовместных воздушных операций НАТО в Удеме, Германия. Координаторомфинских и шведских ВС выступала Норвегия. По итогам учений в Исландиибыло размещено военно-воздушное подразделение армии Норвегии, котороестанет базой для проведения регулярных учений НАТО в регионе.Центральным событием периода 2011-2014 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
