Диссертация (1146516), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В даннойситуации Финляндия выступила в качестве важного посредника между ОБСЕ,ООН и ЕС.Более того, когда в декабре 2008 года Россия выступила с инициативойнового всеобъемлющего договора о европейской безопасности, А.Стубб вкачестве председателя ОБСЕ собрал специальное неформальное совещание главделегаций, в котором приняли участие 51 министр иностранных дел.Дипломатичное поведение А.Стубба примечательно, в связи с тем, что личныеполитические убеждения Стубба всегда были на стороне НАТО.Сдержанность и дальновидность позиции Финляндии в данном конфликтеособенно ярко проявляется на фоне агрессивной риторики Швеции, западногососеда и близкого партнера Суоми, в том числе в сфере безопасности. Жесткаялиния Швеции в отношении нового внешнеполитического курса Россииначалась еще в 2007 году, после Мюнхенской речи Путина.
Тогда министриностранных дел Швеции Карл Бильдт заявил, что Европа должна быть твердойи реалистичной в отношениях с Россией и быть готовой защищать своиценности.Вовремягрузино-осетинскогоконфликтаШвециязанялаагрессивную позицию, обвинив Россию в развязывании войны. 9 августа, т.е. наследующий день после начала конфликта, глава МИД Швеции Карл Бильдтзаявил, что аргументы Москвы о действиях в защиту своих граждан79напоминают те, что «полвека назад Гитлер использовал, чтобы подорвать иатаковать значительную территорию Центральной Европы»73. 18 августа 2008года Швеция приостановила военное сотрудничество с Россией.Былиотменены визит кораблей шведских Военно-морских сил в РФ, а также рядвстреч между военными двух стран на высшем уровне.
«В настоящей ситуацииправительство считает, что для Швеции неактуально проводить совместныеучениясРоссиейилипроводитьпосещенияотдельныхрусскихподразделений», - заявил министр обороны Швеции Фредрик Рейнфельдт.В сентябре 2008 года Швеция объявила о том, что планирует пересмотретьсвою военную доктрину из-за войны в Осетии. В интервью шведской газетеSvenska Dagbladet daily министр обороны Швеции Стен Тольгфорс заявил, чтоШвеции «необходимо пересмотреть свою политику безопасности после того,что произошло в Грузии».
Он также добавил, что на примере Грузии Швецияувидела, как быстро Россия с помощью 10.000 солдат может провести военнуюоперацию и добиться поставленных задач. В итоге, в новой Концепции обороныШвеции, выпущенной в 2009 году, было определено, что Швеция будетреагировать на любые угрозы своей безопасности совместно с другимистранами.Спустя год после конфликта, в сентябре 2009 года, был опубликовандоклад международной комиссии по расследованию обстоятельств войны, вкотором был сделан вывод о том, что начала боевые действия Грузия. К 2010году конфликт был исчерпан, и между НАТО и Россией возобновилосьсотрудничество: Совет Россия-НАТО начал работу еще в марте 2009 года.Финляндия осталась в стороне от сотрудничества с ВС НАТО в ходеинтервенции в Ливии в 2011 году.
В операции «Союзный защитник», которую73Sweden invokes Hitler in condemning Russian assault // TheLocal.se. 09.08.2008 – Режим доступа:http://www.thelocal.se/20080809/13596 (дата обращения 27.01.2017).80начал Альянс после принятия резолюции 1973 Советом Безопасности ООН,принимали участие не только члены НАТО. В частности, свой вклад воперацию внесла Швеция.
Шведский парламент после обращения НАТОсанкционировал участие Швеции в операции: 240 голосов «за», 18 «против» и 5воздержавшихся. Страна направила восемь самолетов «Грипен», один самолетзаправщик C-130 «Геркулес» и один самолет-разведчик «Гольфстрим IV», атакже 130 шведских граждан. Как указывают официальные источники НАТО,«несмотря на то, что парламент Швеции наложил серьезные ограничения нароль самолетов «Грипен», в частности, было запрещено применение силыпротив наземных целей, ВВС Швеции все же смогли оказать значительноесодействие Североатлантическому союзу».
Данная операция стала первой современ участия Швеции в операции ООН в Конго в 60-е годы, когда шведскиеВВС приняли участие в реальных боевых действиях. По итогам операцииШвеция предоставила НАТО 2 770 разведдонесений.Отношение финского общества в период 2003-2011 гг. также продолжалобыть сдержанным в вопросе членства страны в НАТО. Вступление соседей поБалтийскому морю в ряды НАТО не изменило общественное мнение вФинляндии.
По словам директора аналитического центра «Taloustutkimus OY»Юхо Раконена, «в общественном мнении не было никаких перемен, когдастраны Балтии вступили в НАТО в 2004 году» .По данным опросов 2007 года, 69% финнов придерживались мнения, чтоФинляндия не должна стремиться к членству в НАТО (67% в 2006 году).Опросы 2010-2011 гг. подтвердили, что 70% граждан Финляндии возражаютпротив членства страны в военном альянсе НАТО. Особенно негативноевоздействие на общественное мнение, как указывалось ранее, оказали потери,которые понесла финская армия в ходе участия в операции НАТО вАфганистане.
В 2010 году финское общество разделилось: 48% считали, что81Финляндия должна прекратить военное присутствие в Афганистане, а 46%выступали за продолжение военного присутствия.Высокий процент поддержки курса на вступление страны в Альянс былзафиксирован только в рядах военных чиновников - 55% от общего числа в2010 году.ВЫВОДЫ ПО II ГЛАВЕВ период 2003-2011 годов политическая власть в Финляндии быласосредоточена в руках центристов. Два созыва подряд (2003-2007 и 2007-2011гг.) они получали наибольшее количество депутатских мест в Эдускунте,центрист Матти Ванханен руководил Государственным советом более 7 лет,затем его сменила Мари Кивиниеми, которая также представляла ФЦ.С 01.01.2000 года вступила в силу новая Конституция Финляндии, котораязавершила переход к парламентской системе управления.
В результатепарламентаризации власть президента была существенно ограничена, в томчисле в сфере внешней политики. Отныне руководство международнымиделами осуществлялось президентом совместно с премьер-министром страны.Дела, относящие к Евросоюзу, были исключены из сферы влияния президента:на саммитах ЕС страну отныне должен представлять премьер-министр. Заоборону страны также отвечает Государственный совет во главе с премьерминистром. Однако президент остается верховным главнокомандующимстраны, которому напрямую подчиняется командующий ВС.
Отсутствиечеткого разграничения полномочий между президентом и премьер-министром всфере внешней политики привело в скором времени к конкуренции и путаницемежду администрацией президента, Госсоветом и МИДом Финляндии вреализации внешнеполитического курса страны. Тарья Халонен, занимавшаяактивную позицию по международным делам, старалась играть если не82ведущую, то хотя бы равную роль с премьером М.Ванханеном в период своегопрезидентства.Таким образом, в период 2003-2011 годов стратегию Финляндии поотношению к сотрудничеству с НАТО определяли представители партииЦентра и СДПФ – премьер-министр М.Ванханен и президент Т.Халоненсоответственно.
Интересно, что их позиции по данному вопросу совпадали. Поотношению к их позиции эксперты, как финские, так и российские,использовали одно и то же определение – «осторожная» (Ю.Дерябин иО.Юссила, С.Хентиля, Ю.Невакиви). Ванханен твердо стоял на позицияхЦентристкой партии, которые как и в 1990-ые годы, основывались наприверженности политике военного неприсоединения и независимой обороны.Согласноцентристскойпозиции,безопасностьФинляндиидолжнаобеспечиваться посредством тесного сотрудничества с ЕС и участия в ОВПБ ЕСивзаимопониманияпоследовательносвосточнымвыступалпротивсоседомотказа–Россией.оттерминаМ.Ванханен«военноенеприсоединение» и неоднократно заявлял, будучи на посту премьер-министра,что Финляндия не планирует подавать заявку на вступление в НАТО.
Вчастности, она заявляла, что причин для изменения политики неучастия всоюзах сейчас нет и Финляндии необходимо сохранять положение, прикотором, не будучи членом НАТО, можно участвовать в системе европейскойбезопасности74.Противоположную позицию заняла партия «Национальная коалиция»,которая с 2002 года начала политический поворот в сторону присоединенияФинляндии к Североатлантическому альянсу.
В 2007 году партия впервыесделала агитацию за вступление в Альянс частью своей предвыборнойкампании. С этого момента поддержка углубления взаимодействия Финляндии74Дерябин Ю. Финляндия и НАТО // Международная жизнь. 2007. № 7-8. С. 110.83и НАТО стала частью политической программы партии. Ее главнымивыразителями стали С.Нийнистё и А.Стубб. Несмотря на то, что С.Нийнистёуступил в президентской гонке 2006 года Т.Халонен, его партия заняла второеместо на парламентских выборах 2007 года и стала важной политической силой,котораяоказывалавлияниенавнешнеполитическийкурсФинляндии.Результаты выборов 2007 года позволили А.Стуббу получить место министраиностранных дел, а С.Нийнистё занять пост спикера Эдускунты.Вопрос о сотрудничестве с НАТО и о возможности присоединенияФинляндии альянсу рассматривался во всех основных внешнеполитическихдокументах страны в 2003-2011 гг.: доклады правительства о политикебезопасности и обороны 2004 и 2009 годов, Стратегия по обеспечениюжизненно важных функций 2006, стратегия Минобороны до 2025 года«Безопасно в будущее» 2006 года, Стратегический план Минобороны до 2030года, Стратегия безопасности 2010 года.
В докладе правительства о политикебезопасности и обороны 2004 года впервые за новейшую историю Финляндиичленство в НАТО было обозначено в качестве одной из возможных траекторийразвития политики безопасности Суоми. В последующих документах данныйтезис неоднократно повторялся.
В 2007 году в Министерстве иностранных делФинляндии был подготовлен отчет о последствиях возможного членстваФинляндии в НАТО (автор – посол Антти Сиерла). Следующий доклад пополитике безопасности и обороны в 2009 году был посвящен анализу данногоотчета. В докладе были подтверждены выводы, сделанные в отчете 2007 года,относительно того, что существуют сценарии, при которых сотрудничествоФинляндии и НАТО может выйти за рамки партнерских отношений и привестик полноценному членству страны в Альянсе. В документе утверждается, чтовступление Финляндии в НАТО может положительно сказаться на еемеждународномстатусеиуровнебезопасностиибудетиметь84«профилактический» характер: то есть обеспечит сдерживание возможнойагрессии против северной страны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
